三药企联合垄断推高麻醉药价事件相关舆情分析 2025 年 3 月 21 日，上海市市场监管局公布一起重大医 药行业垄断案件：上海信谊联合医药药材有限公司、河南润 弘制药股份有限公司、成都汇信医药有限公司在 2020 年至 2023 年间合谋推高医保甲类麻醉药“甲硫酸新斯的明注射液” 价格，涨幅达 11 至 21 倍，并通过分割国内公立医院、民营 医院销售市场，维持各自市场份额稳定，排除、限制市场公 平竞争。三家企业被责令停止违法行为，合计罚没 2.23 亿 元，其中信谊联合因主导垄断协议被顶格处罚，河南润弘、 成都汇信因配合调查获减轻处罚，同时涉事企业负责人郭某 被罚 50 万元。此案系 2022 年《反垄断法》修订后首次追究 个人责任。 图片来源：每日经济新闻 一、舆论观点反垄断执法升级，专家点明行业警示意义显著 国务院反垄断委员会专家王先林在中国经济网发文指 出，本案首次适用“双罚制”，既罚企业又追责个人，填补 了此前“罚企业不罚人”的漏洞，既体现了常态化监管下经 营者加强反垄断合规的重要性，也警示经营者的法定代表人、 主要负责人和直接责任人员避免踩踏反垄断法的红线，共同 维护公平竞争的市场秩序。 北京中医药大学邓勇教授认为，从案件类型看，近年来， 反垄断执法从原料药领域向制剂领域延伸，如本次涉及的甲 硫酸新斯的明注射液属于制剂。从执法力度看，监管部门对 医药领域反垄断执法力度不断加大，处罚金额增加，曝光度 提

生的付款交 易。这如同在大多数选举中，若是赢得半数以上选票，候选 人就可以上任发号施令。《连线》杂志编辑克里斯·安德森 对此进行了描述：“像网络世界这样高度网络化的市场中， 其实更有可能出现垄断者。网络效应的阴暗面在于它会让富 者愈富。 100 条定律|网络舆情的 51%法则 ” 这种情况如同人们常说的马太效应。马太效应源自《圣 经·新约》的“马太福音”一则寓言：“凡有的，还要加给 金融及科学领域，用以描述经济社会生活普遍存在的两极分 化现象。通俗而言，就是强者愈强、弱者愈弱，穷者愈穷、 富者愈富，好的愈好，坏的愈坏，多的愈多，少的愈少。 行业的垄断。人类社会发展史从未出现过像今天如此的垄断巨头：谷歌、苹果、微软、Facebook 等。谷歌和脸谱占 据互联网数据流量七成以上，占据美国数字广告市场的三分 之二。依据地域不同，谷歌占据搜索市场的 80%到 95%，占 从链接结构、流量模式、搜索引擎技术、内容生产的规模经 济等方面，证实了“网络政治信息仍然为一小群精英与机构 所创造和过滤，在网络每一个层次和领域都仍然遵循着‘赢 家通吃’模式”。互联网行业垄断意味着更多话语权，无论是规模还是影响力，都远超一般中小国家的政府。随着谷歌 规模扩大，其搜索引擎对于昔日竞争对手的优势越来越大， 而且拥有更大能力去设置进入壁垒，吓退或收购试图分一杯 羹的潜在

为这种行为严重损害了消费者的权益，破坏了市场的公平竞 争环境，并呼吁监管部门针对此类乱象加大监管力度，维护 消费者正当权益。 二是部分网民质疑石油行业“垄断”过度或不利于维护 消费者权益。大量网民关注中石化、中石油等旗下加油站是 否存在类似现象，质疑面对此类“垄断”企业的不法行为， 普通消费者难以维权。 三是部分网民认为行业内部缺乏有效的自我监管机制， 建议通过设置外部监管措施，如设置能够清晰显示 影响力。这一过程有效彰显了官方媒体针对此类违法犯罪行 为的“舆论监督”作用。 但也应当注意到，大量网民也借此对加油站乱象表示不 满，部分网民甚至将矛头开始转向中石化中石油等国有企业， 炒作“垄断”等话题，后续舆情发展存在一定的“走偏”风 险。 从案件本身来看，其一，相关部门应加大对加油站的监 管力度，定期开展专项整治行动，严厉打击不法行为。其二， 相关部门还应完善监管机制，提高监管效率和水平。其三，

微软发言人将此事的责任归咎于欧盟，微软希望摆脱欧 盟的束缚，不再给任何第三方安全软件访问系统底层的权限， 但这样直接的后果就是所有的第三方安全公司都会“死掉”， 微软的目的是垄断操作系统底层安全软件的权益。 假设没有欧盟的政策限制，那么意味着微软只要垄断其 操作系统，就不会有任何第三方独立的安全软件存在。这一 点对中国意味着国家安全的灾难，如果第三方软件都被微软 取消了访问系统底层的权利，那么在中国电脑里发生了什么

操纵。 垄断知识生产标准。二战后，美国政府投入 大量资金开展知识生产，吸引了全球众多优秀人 才，创办了大量知名大学和科研机构，构建起完 备的知识生产和自主创新体系，推出大量影响深 远的研究成果，迅速成为社会科学和自然科学领 域的“超级大国”。时至今日，美国和西方国家 在全球学术研究和出版、知识传播、技术创新等 领域依然占据主导性地位，借助对知识产权、评 价标准的垄断，对非西方国家知识进行系统性排 内媒体格局也几度洗牌，但这些老牌媒体依然 影响力不减，是美国设置国际议题、引导国际 舆论的有效工具。在重大国际事件传播中，美 国媒体利用同政府和军方的亲近关系，往往能 率先获得、甚至独家垄断消息源，赢得传播 优势。 （二） 跨国文化传媒集团 美国还有一大批业务广泛、资本雄厚、影响 强大的超大型跨国综合性传媒集团，控制着全球 出版、影视、娱乐等文化产品生产和传播，是美 30思 职，大力传播美国的文化意识形态，甚至成为当 地反对派的中坚力量。 美国还长期把持学术理论建构和评价指标制 定，全面诱导各国知识精英“向西看”“向西 学”，跟着西方走。冷战结束前后，在国际垄断 资本助推下，美国不断向国际社会输出后工业主 义理论、货币主义理论、“休克疗法”等理论， 误导苏联等国经济走向崩溃。今天，美国及其盟 国仍然控制着世界顶级核心期刊名录、世界大学 学科排名的话语权，以西方标准主导全球知识生

息和舆论的权力，但是，如今他们面临数字技术和互联网的 挑战。随着互联网、智能手机、人工智能和数字装备的出现， 大型媒体机构无法继续垄断信息的访问权。主流媒体曾经具 有传播大众信息的垄断权力，如今，微博、自媒体、即时通 讯等社交网络打破了这种权力垄断。随着信息访问权和传播 权的分散化，旧的新闻业规范已经被打破，新的规范正在逐 渐形成。此外，互联网新媒体在多个方面具有韧性，可以躲 开

汽车 和光伏等领域多次开展专项约谈与规范行动，强调“划规矩、 治乱象、送服务”的组合拳，意在通过法治化、市场化、专业 化路径，促进平台经济、民营经济与新兴行业健康发展。此 次会议既延续了“反垄断与反不正当竞争”的法治主线，也凸 显“优质优价与创新激励”的政策取向，舆论对“规则清晰度” 和“执法可预期性”表现出高度关注。二、舆论聚焦了哪些议题 （一）网民观点 经百章舆情系统发现，舆论高频词包括“打建结合”“优质

认知战成为现代战争的重要一环。那么，这场认知战的主要 战法是什么？即相关各方对网络连接力、媒介连接力、信息 连接力和情绪连接力的激烈争夺。在俄乌冲突中，美西方凭 借全球媒体传播优势和网络基础设施垄断地位，对俄实行网 络断连和媒体噤声，操控涉俄乌冲突的国际舆论，进而影响 战争走向和实力消长。例如，美西方把网络平台武器化和意 识形态化，推出“算法战”“深伪战”等新战术。 而巴以冲 突再现这

驾驶更加遵守交通规则等情况，导致民众更愿意接受无人 驾驶服务。 “ ” 五是关联 魏则西事件 等，表示对百度产品的不信 任，认为百度本身企业文化缺乏社会责任感，甚至质疑后 “ 续无人驾驶进一步挤占市场形成垄断后将持续涨价 收割韭 ” 菜 。 三、研判分析 “ 可以看出，从五月以来，关于百度无人驾驶网约车 萝 ” 卜快跑 的舆论不断发酵，其间牵涉多个次生舆情。面对此 类复杂的舆情，本文建议： “

招聘文案争议到职场年龄线的公共辩论，这些舆情事件如同 棱镜，折射出转型期我国劳动关系的深层矛盾。解决之道不 仅在于完善法规或升级技术，更在于重建对劳动价值的尊重。 当经验不被年龄定义，能力不被性别框限，岗位不被身 份垄断，人才才能真正成为发展的第一动力。唯有如此，“人 人享有人生出彩机会”的愿景才能照进现实。