三药企联合垄断推高麻醉药价事件相关舆情分析(2)

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三药企联合垄断推高麻醉药价事件相关舆情分析 2025 年 3 月 21 日，上海市市场监管局公布一起重大医 药行业垄断案件：上海信谊联合医药药材有限公司、河南润 弘制药股份有限公司、成都汇信医药有限公司在 2020 年至 2023 年间合谋推高医保甲类麻醉药“甲硫酸新斯的明注射液” 价格，涨幅达 11 至 21 倍，并通过分割国内公立医院、民营 医院销售市场，维持各自市场份额稳定，排除、限制市场公 平竞争。三家企业被责令停止违法行为，合计罚没 2.23 亿 元，其中信谊联合因主导垄断协议被顶格处罚，河南润弘、 成都汇信因配合调查获减轻处罚，同时涉事企业负责人郭某 被罚 50 万元。此案系 2022 年《反垄断法》修订后首次追究 个人责任。 图片来源：每日经济新闻 一、舆论观点反垄断执法升级，专家点明行业警示意义显著 国务院反垄断委员会专家王先林在中国经济网发文指 出，本案首次适用“双罚制”，既罚企业又追责个人，填补 了此前“罚企业不罚人”的漏洞，既体现了常态化监管下经 营者加强反垄断合规的重要性，也警示经营者的法定代表人、 主要负责人和直接责任人员避免踩踏反垄断法的红线，共同 维护公平竞争的市场秩序。 北京中医药大学邓勇教授认为，从案件类型看，近年来， 反垄断执法从原料药领域向制剂领域延伸，如本次涉及的甲 硫酸新斯的明注射液属于制剂。从执法力度看，监管部门对 医药领域反垄断执法力度不断加大，处罚金额增加，曝光度 提高，可以起到更强的威慑作用。体现出我国在医药领域反 垄断执法中对个人责任追究的重视程度显著提高。 民生药品垄断损害公众权益，网民呼吁加大监管力度 大量网民认为，甲硫酸新斯的明注射液是麻醉手术和重 症肌无力治疗的关键药物，价格从不足 7 元/支飙升至 71.5 元/支，这导致患者看病的负担骤增，公众普遍谴责药企“发 国难财”。与此同时，有大量网民指出，目前药店里大量药 品价格较高，质疑或存在类似情况，呼吁有关部门加大监管 力度，如有网民称“实体店的药品真是贵，成本都不知道有 没有十分之一”“前几年我家楼下药店的收银员不小心把当 天的营业表格发到我们小区群里了，一天的营业额是一万多，其中利润占了大部分，我忘了是 60%还是 70%了。” 二、舆情分析 执法突破与制度完善彰显监管部门的积极作为取得良效 本案是《反垄断法》修订后首例追究个人责任的案件， 标志着我国在反垄断领域执法从“罚企业”转向“罚人+企 业”的精准打击，积极响应了舆论诉求。在从案件本身来看， 虽然个人罚款仅 50 万元，但结合企业顶格处罚（信谊联合 被罚 1.66 亿元），形成“经济+声誉”双重惩戒，表明我国 监管部门仍在持续积极作为，倒逼企业高管合规决策，有效 维护市场公平。 医药价格频引争议，舆论质疑竞争生态亟待重构 今年以来，医保集采、药品价格、药品质量等话题频繁 引发舆论关注。本次涉案药品甲硫酸新斯的明注射液早在 2016 年就被纳入国家首批急抢救示范药目录，属于国家基本 药物、医保甲类药品，而该药品在第十批国家集采中价格降 幅超 94%。在此前第十批国家集采已经引发争议的背景下， 本次药企垄断案件再度引发舆论对医药领域乱象的关注，以 及对强监管的呼吁，更凸显出政策调控与反垄断双管齐下， 有效维护医药领域市场公平和民生权益的必要性。 三、百章说 总体来看，本次上海市市场监管局查处三药企联合垄断 推高麻醉药价事件，获得了舆论的广泛认可。未来，监管部门，企业等相关主体也有待持续作为，积极维护市场环境。 具体可从以下三个角度出发：强化法律威慑，推动行业正向 竞争。本案通过“双罚制”与宽大制度结合，为医药行业树 立执法标杆。未来需进一步细化个人责任认定标准，如区分 “决策者”与“执行者”，避免责任泛化。 企业合规需从“形式”转向“实质”。各大药企有待持 续学习国家相关法律法规，建立全链条合规体系，如设立独 立合规部门、定期风险评估，并将合规绩效纳入高管考核等 举措。 与此同时，公众监督与政策协同也不可缺位。建议公开 垄断案件调查细节，增强执法透明度；同时，医保集采、价 格监测需与反垄断联动，形成“事前预警+事中查处+事后修 复”的闭环治理。 此次事件既是医药行业反垄断的里程碑，也是重构市场 竞争秩序的契机。唯有法律严惩、企业自律与公众监督合力， 才能根治“以垄断养懒政”的行业痼疾，真正回归“以患者 为中心”的医药本质。