突发公共事件网络舆情风险成因、演变及治理 来源：河南省互联网应急指挥中心 作者：闫禛 当前，世界百年未有之大变局正在加速演进，外部不确 定性增加，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全 事件等突发公共事件时有发生，因事件具有突发性、破坏性 与社会敏感性，并与公众切身利益密切相关，其衍生的网络 舆情往往呈现信息爆炸、情绪共振、观点极化等特征，一旦 应对处置不当，不仅会导致负面情绪积累，引发群众不满， 更会损害地方政府公信力，影响社会大局稳定，需要加以重 视。 一、突发公共事件网络舆情成因分析 突发公共事件网络舆情与一般网络舆情略有不同，其由 事件本身性质、传播环境特性、多元主体行为及社会治理机 制等多维因素相互交织作用而成，共同构成突发公共事件网 络舆情的传播规律和复合型治理挑战，对建立更具适应性的 舆情治理体系提出了更高的要求。 一是事件属性：舆情风险的“首要因素”。因突发公共事 件发生突然，公众第一时间了解到的信息就是事件本身，事 件发生突然，公众第一时间了解到的信息就是事件本身，事 件的敏感程度、事件是否涉及群众利益、事件的危害度及持 续时间等因素直接影响着公众对事件的关注度，形成网民对 事件最初的情感印象。可以说，突发公共事件的内在特征是 舆情风险的首要因素、根本源头，直接影响着事件网络舆情 传播态势和舆论走向。事件自身易爆度越高、危害度越高、持续时间越长、传播力越大，公众对事件的关注度就越高、 情绪波动持续时间就越久。 二是传播环

产品，向政务部门、企业、媒体和高校客户提供个性化智库服务。2023 年交付各类研究成果逾 35 万份，近年累计百份材料得到重要领导批示， 参与数十起突发事件的会商，为政策制定、经济发展、民生改善等方方 面面起到了推动作用。 我们不断扩展服务范围，除了常规的周期性分析、舆情突发事件快 报与复盘、重要节点与政策发布前的风险预判外，还提供舆情会商、舆 情案例库搭建、应对手册与口径库编撰等咨询服务，以及模拟真实事件 其次，赛事直播和内容转播将面临新的挑战，往届体育盛会发 生多起版权纠纷、观赛体验不佳等情况，各大视频平台被推上 舆论的风口浪尖；第三，考虑到当下波谲云诡的国际形势，本 届奥运会无疑会受到政治和意识形态领域风险的考验，需警惕 潜在突发事件和负面舆论。此外，各国运动员的个人言行也可 能成为舆论热点。 综上，本次巴黎奥运会的舆情风险既有延续性也有新的特 点。本文将结合往届奥运会舆情案例及本届奥运前夕各领域涉 奥运相关动向为基础，综合预判巴黎奥运会舆情风险。 中国运动 员的身上，裁判却视而不见；奥运体操男子个人全能跳马比赛 中，日本选手落地失误，中国选手肖若腾发挥稳健，但裁判却 给两人都打出同样分数，引发巨大争议。从年初到现在，国内 发生多起涉外突发事件，“苏州日本人遇袭事件”“吉林美籍 教师被刺伤事件”均引发集中讨论，国内舆论场民族主义思想 滑向极端。可以预见的是，如若此次巴黎奥运会再度出现涉我 争议判罚情况，极有可能演变为大规模舆论争端。

网民高度关注女孩的具体死因，以及各方（校方、景区、 急救人员）在此次事件中应承担的责任。女孩母亲表示，女 儿身体素质很好，之前没有心脏方面的疾病，家里也没有心 脏病家族史。有观点认为女孩患有隐性疾病，军训促使疾病 突发身亡；部分网友则认为是急救措施不当直接影响了抢救 结果。 在后续事件进展中，校方表示该事件由景区全权主导事 件处置，而景区方则称不便透露细节。女孩母亲周女士称， 事发后，校方和景区方面，没有对事发过程中，急救环节存 ，急救环节存 在的问题进行内部自查，给家属一个结论，她质疑，景区、 校方如何保证她家孩子的悲剧不再上演。 （三）担忧当代学生身体素质，争论军训的必要性 部分网民结合事件中“女生体育满分仍突发意外”的情况， 延伸担忧当代学生整体身体素质。同时，青少年可能存在的 隐性健康风险（如无病史的心肌炎）难以预判。进而展开了 对“军训必要性”的讨论。针对这一问题网民观点聚焦于两方 面。 预警：单次户外训练不超过 1.5 小时，每 30 分钟休息 1 次；橙色预警：暂停户外训练，转为室内课程），同时要求学校 在军训前开展“健康状况筛查”，为体质较弱或有基础疾病的 学生制定个性化训练方案。 为应对突发状况，军训主办方应在军训前完善配套医疗 系统。同时提前录入所有参训学生的健康档案（含过敏史、 基础疾病），同步共享给驻场医护与联动医院，避免因信息 滞后延误抢救。

发未经证实的信息，避免引起不必要的恐慌和误解。 研判分析 舆论迅速发酵原因分析 其一，埃菲尔铁塔作为世界著名地标和法国文化象征是 本次事件舆论发酵的关键背景。埃菲尔铁塔独特地位使其发 生任何意外状况都备受瞩目，这次突发火灾事件，瞬间触动 了人们对这一珍贵文化遗产安危的关切之心，从而引发了广 泛的国际社会关注和情感波澜。 其二，历史上埃菲尔铁塔也曾遭遇过火灾事件，当此次 火灾发生时，这些历史记忆被瞬间唤起，使得公众对事件的 其三，社交媒体平台的信息传播具有一定的时效性和热 度衰减规律。在事件初期，由于其突发性和吸引力，大量用 户参与讨论和传播，使得话题热度迅速攀升。但随着时间的 推移，社交媒体算法会根据用户的互动行为和兴趣偏好，逐 渐降低对该事件相关内容的推荐权重。 百章说｜从埃菲尔铁塔火灾谈文化遗产保护与旅游经济的 平衡 埃菲尔铁塔突发火灾事件引起了全球范围内的广泛关 注，火灾虽然未造成人员伤亡，但对埃菲尔

市化进程的加快和生态环境的改善，人与野生动物的接触机 会本已大大减少。同时，各级医疗机构在应对突发公共卫生 事件方面的能力也在不断提升，对于毒蛇咬伤等常见急症的 救治，也积累了一定的经验。然而，正是这种“罕见性”， 使得相关方面在应对和处置时容易出现麻痹大意和准备不 足的情况。 面对这起突发事件，无论是医疗机构还是当地旅游管理 部门，都或多或少地暴露出了一些问题和短板。从医疗救治

数字传媒技术快速发展，不仅为人们提供了更加便捷的信息获取方式，也促使数字传媒时代舆情风险 发生一系列新变化。 数字传媒衍生舆情新样态 根据传播生命周期理论，突发事件的社会舆情风险是一个不断演化的过程，表现为舆情风险形成期、 扩散期、高涨期和消退期等。不同阶段，突发事件社会舆情风险表现出不同特征，呈现出特定的演化规律。 数字传媒背景下，现代媒介技术的加持，使得网络舆情风险呈现新的样态。 一是传播主体的“去 理，维护国家的文化安全尤为 重要。 舆情风险呈现新特点 一是传播速度和范围的扩展增加舆情风险影响。数字传媒时代，信息传播的速度和广度达到前所未有 的水平。一方面，网络舆情的传播速度极快，一些突发事件或热点话题往往在短时间内就能引起广泛关注， 这一特点使得舆情风险的应对更加紧迫和困难。另一方面，数字媒体的互动性和即时性，使得信息能够在 不同平台、不同群体之间迅速扩散。数字传媒背景下，由于

这些问题是民众基于自身生活体验的自然表达，范围极为广泛，大到对国家宏观民生政策的探讨，小到社区内的环境卫 生、邻里纠纷等琐事。并非所有此类问题都会上升为舆情。 通常情况下，只有那些具备突发性特征，如突发的公共卫生 事件、重大安全事故；具有公共性属性，涉及众多民众的共 同利益，像教育资源分配、医疗保障体系改革；能够引发大 量民众关注与讨论，并且在传播过程中逐渐形成较为一致的 倾向性意见 言进一步扩散。在信息发布过程中，要注重语言表达的准确 性、通俗易懂性，以民众易于接受的方式传递信息。同时， 邀请相关领域的专家学者、权威人士参与舆情讨论，通过他 们的专业解读，引导民众理性看待问题。例如，在面对突发 公共卫生事件引发的舆情时，邀请医学专家对疫情防控措施、 病毒传播特点等进行科学讲解，缓解民众的恐慌情绪。此外， 还可利用网络平台开展互动交流活动，倾听民众的意见与建 议，及时调整应对策略，引导舆论朝着积极健康的方向发展。

............... 7 4. 师德师风类：山东高校教师用假身份诱骗多名女生恋爱...8 5. 校园管理类：山东菏泽医专醉酒男子进入女生宿舍骚扰.10 6. 校园安全类：南京医科大学宿舍楼突发火灾.................... 11 （二）主要问题................................................................. 多起事件因涉及名校、师生关系、师德失范、校园安全等高 关注度议题迅速引发社会热议，部分话题单日微博阅读量突 破 5000 万次。这一现象凸显了融媒体时代舆情发酵的复杂多 变性与不可控性，高校应加强对网络舆情监测和突发舆情的 预案处理，通过技术赋能、制度优化等方式进行舆情风险的 防控与教育生态的治理。 序号 事件 微博阅读量 1 中日友好医院肖飞、董袭莹事件 1.8 亿 2 北京理工大学男教授猥亵骚扰男硕士 4.7 湘潭大学宿舍投毒案一审宣判 5099.3w 4 山东高校通报教师用假身份诱骗多名女生恋爱 2290.5w 5 山东菏泽医专醉酒男子进入女生宿舍骚扰 1344.3w 6 南京医科大学宿舍楼突发火灾 989w 7 三峡大学学生网吧踩踹怀孕母猫 525.2w 8 中科院法学博士后焦某的论文涉嫌翻译抄袭 500.9w 9 中国计量大学学生被举报投毒、虐杀校园猫十余只 452.7w 10

下消防安全锤试图砸车窗的行为表示出理解，这是基于停电 3 小时之久、车窗内持续闷热、部分乘客感到窒息等一系列 情有可原的语境下得出的判断，这种“情有可原”的非常操 作至少在公众眼里与那些一遇到突发情况就随意砸窗的冲 动之举存在根本性差异，这种拥有广泛共情的情绪舆论，必 然与通报中“擅自取下消防安全锤试图砸车窗—列车工作人 员上前劝阻未果—导致一块车窗玻璃被砸破—铁路公安对 砸窗男子进 位，把应急预案从“锁在保险柜”走出来，变成一张张基于 “定人、定岗、定责、定时”的流程图、应对表，努力达到 看起来一目了然，让人一看就懂。二是要加大“小场景”“小 情况”的应急演练频次，特别是以列车为单位开展最小单元 的突发状况场景下的培训和演练，让每一位乘务员都掌握应 急状况下的应急措施。三是跟评引导之前一定要先了解清楚 舆论广泛争议的深层次原因，而不是以我为中心，自说自话、 自圆其说，这样只会越引导越被动。以上都是肺腑之言，希

刚维修过瓦片就脱落？文保工作也应是“千年工程” （文稿内容转自工人日报） 据近日央视等多家媒体报道，5 月 19 日，安徽凤阳鼓楼 突发屋顶瓦片大面积脱落坍塌，持续数分钟，相关视频在网 络上引发广泛关注。当日晚，凤阳县文旅局通报称，凤阳县 鼓楼楼宇（1995 年重建）顶部一侧瓦片部分脱落，无人员伤 亡，相关情况正在调查中。5 月 20 日上午，该县文旅局再次 通报鼓楼楼宇瓦片脱落详情，称鼓楼去年刚完成维修，当地