57 空间信息产业—国内之进展 编者按：空间信息产业是国家的战略信息产业，他深度 融合卫星导航、遥感、地理信息系统（GIS）等核心技术，在 智慧城市建设、商业运输物流、应急响应保障、低空精准飞 行等应用场景中潜力巨大。根据有关资料，作者编发两篇有 关空间信息产业的文章，一篇是“国外之观察”，一篇是“国 内之进展”。供大家参考！ 一、发展历程 相比较美、欧、日等发达国家在空间信息产业率先实现 率先实现 了产业化、商业化和国际化，我国空间信息产业起步较晚， 但在国家政策加持、业务需求和资本助推下、我国空间信息 产业也在加快商业化和规模化发展之路。 我国卫星通信产业起步于上世纪 80 年代，在“331 工程” 牵引下，198 年我国成功发射了第一颗地球静止轨道试验通信 卫星。1998 年，我国加紧开展了大型卫星公用平台的技术开 发工作，并取得了突破性进展。2004 年，我国与尼日利亚签 年“中巴地球资源卫 星”01 星成功发射，实现返回式至传输型卫星跨越。随后风 云系列卫星陆续发射，我国气象卫星技术迈入世界先进行列。 同时海洋、遥感、高分、资源等多系列卫星大跨步建设，我 国空间基础设施框架基本建成。2016 年以后卫星遥感产业总 体呈现体系化建设加速、多要素协同观测、多手段融合应用 的发展特征。 二、产业发展现状 (1)卫星通信产业 高通量卫星性能提升，低轨宽带星座建设加速。2023

12 空间信息产业—国外之观察 编者按：空间信息产业是国家的战略信息产业，他深度 融合卫星导航、遥感、地理信息系统（GIS）等核心技术， 在智慧城市建设、商业运输物流、应急响应保障、低空精准 飞行等应用场景中潜力巨大。根据有关资料，作者编发两篇 有关空间信息产业的文章，一篇是“国外之观察”，一篇是 “国内之进展”。供大家参考！ 一、发展历程 “通导遥”作为空间信息应用的基础，国外已在数十年 地球观测需求的增加，国外遥感卫星发展进入全面发展的新 阶段，可以监测大气、地球、海洋和冰雪等多个领域。美国12 的“试验监测型卫星系列”也在这一时期陆续发射，用于研 究全球变化、地质活动等重要科学问题。 经过长期发展与变革，空间信息产业逐步从军事应用拓 展到民用和商业应用，经济规模稳步增长、产业结构持续优 化、行业影响力日益彰显。未来，卫星应用产业将进一步与 新一代信息技术等新兴产业高效联动，借力世界各国经济转 型 市场将占据79.5%的市场份额。二是主要大国对卫星技术进 行了大量投资。三是高速数据传输需求推动。世界主要经济 体对高速数据传输有强烈需求，主要大国都加大投资空间技 术，以支持国家安全并推动经济增长。 (2)技术与需求双轮驱动，空间装备跨越式发展 在通信领域，国外通信卫星产业的应用领域非常广泛， 包括卫星电话、卫星电视、卫星互联网接入等。这些应用不 仅满足了人们的日常通信需求，还为航空、航海、应急救援

、 参与军事行动提供了法律依据，这一表态引发中方强烈反 应。中方指出，日本正将台海问题从战后和平宪法及《中 日联合声明》等政治文件的约束中抽离，并通过“存亡危 机事态”概念为涉台军事行动预留空间。中方认为，这实 际上是在重新界定日本二战后安全角色，其影响不仅涉及 台海局势，也关系到对战后历史责任与国际承诺的再评价。 同期，日本在 2025 年《防卫白皮书》中继续将中国 视为“前所未有的最大安全挑战”，宣布提前实现国防开 2%，并积极推进远程打击 能力与多边安全合作，被部分分析视为“新大战略”的组 成部分。在这一过程中，台湾和东海议题被用来形成社会共识和安全关注，从而使对华政策更易获得国内支持。这 也限制了日本在对华政策上的回旋空间，其涉华强硬立场 带有明显的国内政治动因。 3. “经济安保”框架下的对华经贸重构 在经济层面，日本一方面高度依赖中国市场和产业链 合作，另一方面又推进经济安全保障立法，对半导体、关 键材 迟日本电影上映、取消部分演出活动等，这都会在日常生 活层面强化“对立感”。在人文交流收缩的情形下，社会 舆论可能对政策形成反向约束，加剧双边关系的脆弱性。在外交和安全领域，日本在法律框架上为涉台军事行 动保留了一定空间，而中方则通过外交、经济和军事手段 强化“红线”认知。中方始终将台湾问题视为核心利益中 的核心，任何外部力量以“集体自卫”“地区安全”为名 介入台海，都被视作是对中国主权和战后国际秩序的实质

办，依据《网络信息内容生态治理规定》等 有关规定，对小红书平台采取约谈、责令限 期改正、警告、从严处理责任人等处置处罚 措施。网络空间天朗气清、生态良好，符合 人民利益。网信部门将持续聚焦破坏网络生 态违法违规突出问题，发挥网络执法“利剑”7 作用，督促网站平台履行主体责任和社会责 任，切实维护清朗网络空间。 2 中国新闻社 2025-09-1117 :44:02 【#小红书回应被约谈处罚#】#小红书成立 整改专项小组#9 时间成立整改专项工作小组，推进热搜榜单 生态专项治理，进一步提升热搜榜单管理能 力。我们将在网信部门的指导下，以此为戒， 举一反三，切实履行信息内容管理主体责任 和社会责任。同时虚心接受广大用户和社会 舆论监督，积极维护清朗网络空间。 3 南方日报 2025-09-1121 :52:25 #小红书人红是非多#？国家网信办今日通 报，针对小红书管理责任缺位、违规现象频 发进行处罚。消息公布后，网友细数：小红 书藏污纳垢，名媛“擦边”引流；倡导拜金， 跟着水涨船高，但内容治理并未改善，甚至 还主动频繁炒作明星信息。网信部门果断出 手，对其实施约谈、责令限期改正、警告以 及从严处理责任人等处罚措施。受罚之后， 希望小红书真的警醒，认真履行内容治理责 任，坚持正确价值导向，维护网络空间生态。 唯有如此，平台才能健康发展，用户才能长 久得益。#小红书被查#（大众新闻-大众日 报、每日经济新闻）[大众新闻-大众日报的 微博视频](http://t.cn/AXPsj6dP) 4 齐鲁晚报

父亲，我觉得宁波这则避孕套广告的争议，本质是创意边界与公 共责任的平衡。方言谐音梗确实有趣，但公共空间的广告需要更 谨慎地考量受众——尤其是孩子们的感受。公共空间的创意，应 该像春风化雨，而非惊涛拍岸。既能传递健康理念，又能让不同 年龄层都感到舒适，才是真正的智慧。微博网友@于不想开学： 此次争议不仅是广告内容的讨论，更是对城市公共空间话语权归 属的拷问——当商业创意挑战公众心理底线时，监管必须优先保 障多数人的尊严与舒适感。 保护头部，避孕套保护健康”的类比，自然地科普性教育。微博 网友@灵儿乐厨：广告不能只图博眼球，需兼顾大众接受度，相 关部门也该加强审核，找到创意与公序良俗的平衡。 三、风险分析及建议 此次舆情涉及传统文化，性教育，公共空间秩序和城市文化 等敏感领域，加之媒体介入报道引爆话题，需要防止话题转向性 别对立、城市管理等领域。 广告创意达到健康和交通安全的宣传目的具有积极意义。此 次舆情的发生折射了性教育的缺失，反映公众在传统文化影响下

正确看待与处理互联网上的民情与舆情 在数字化浪潮席卷全球的当下，互联网已全方位融入人 们的日常社会生活中，成为民众表达意见、反映问题的关键 平台。关乎民声、民情、民生的内容在网络空间中大量涌动， 它们犹如一面镜子，映射出社会运行的真实状态与民众内心 的诉求。然而，如何甄别这些内容，判定其是否构成舆情， 以及怎样采取恰当的处理方式，已然成为政府和社会面临的 重大课题。处理得宜，将为政府与群众搭建起沟通的桥梁， 助力精准洞察民情、科学引导民情、有效疏导民情；反之， 若处理失当，则极有可能诱发真正的舆情危机，给社会稳定 带来冲击。​ 一、民情与舆情：概念之辨​ 舆情，从学术视角而言，是指在特定的社会空间内，围 绕具有中介性质的社会事件，民众针对社会管理者等客体， 在政治、社会、道德等维度所生成并秉持的社会态度。它是 众多群众对社会现象及问题所表达的信念、态度、意见和情 绪的集合体。例如，当某一地区出台一项重大的城市规划政 三、放纵不管：引发舆情危机​ 互联网具有开放性和传播的快速性，这使得信息能够在 瞬间跨越地域界限，广泛扩散。若对网络上反映民声、民情、 民生的问题完全忽视和放任自流，同样会引发严重后果。当 一些负面信息、不实信息在网络空间肆意传播，且未能及时 得到纠正与引导时，极易引发民众的恐慌和焦虑情绪。部分 别有用心之人可能会利用这些问题，断章取义、歪曲事实， 煽动民众情绪，制造混乱，从而导致舆情发酵失控，对社会 稳定构成威胁。​

等媒体报道与 多位家长公开反映，在个别学校层面，竟出现了“自带午餐 需提供医院开具的营养不良或过敏证明”的苛刻要求，健康 儿童难以获得此类证明、医院亦无从出具的现实，使得家长 “用脚投票”的空间被实质性压缩，而这类以“食品安全” 为由的“一刀切”，在“管理便利”与“服务本质”的拉扯 中，悄然侵蚀了政策善意。 二、传播结构与情绪动力——家长见证、媒体深挖与意 见领袖的三圈共振 从传 实名意见，促使“透明与问责”成为舆情主轴之一。学者方 绍伟提出“卖餐花”的隐喻，指称校园配餐的预付费机制与 商品房预售的“卖楼花”相类，从而将讨论引向“资本如何在公共服务中自我约束、权力如何在采购治理中守住边界、 公众如何在制度空间内实现有效参与”的政治经济学层面。 三、争议焦点的四重凝聚——检测独立与招投标透明， 家长选择与监管协同 当舆论从“有没有问题”转向“问题为什么会发生、如 何不再发生”，四个聚焦点清晰浮现，并且彼此牵连、共同 为“质量标准化与供应稳定性”的公共利益，然而当“规模 权重在评标中被过度放大”“多元主体入场门槛偏高”“信用 惩戒与常态评价缺位”等情况叠加，市场很容易在形式上“合 规”，在实质上“失灵”，由此弱化了中小优质供餐主体的生 存空间，抬高了家长改变现状的制度成本。 第四，关于“家长为何难以行使选择权”的追问，则直 指“自愿购买原则在基层执行中被管理便利所侵蚀”的顽疾。 当“自带餐需医院出具营养不良或过敏证明”的苛刻要求出

达自己的观点，言论空间被压缩，许多人选择“能少说就少说”， 甚至发布的内容大多是官宣或正规报道。胡锡进认为，这种普遍 的“噤声”现象并非开放社会应有的风貌，而是互联网时代公共 信息领域的巨大损失。 图片来源：AI 生成 然而，沉默并非问题的根本所在。真正值得警惕的，是那种 在压力和风险面前不再言说真相、选择虚假和歪曲信息的现象。胡锡进的观点无疑揭示了当前社会言论空间的萎缩，但他忽略了

信息安全”。党的十九大报告提出，“加强互联网内容建设， 建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间”。党的二十 大报告肯定了近十年由“网络舆论乱象丛生”到“网络生态 持续向好”的历史成就，要求“加强全媒体传播体系建设， 塑造主流舆论新格局。健全网络综合治理体系，推动形成良 好网络生态”。可见，网络舆情治理不仅是网络空间治理不 可或缺的重要内容，更是国家与社会治理的重大课题。 有关网络舆情治理的研究主要来自新闻传播学、社会学、 从而迅 速控制并积极妥善地应对网络舆情。这是依法治国理念下具 有明确性、指导性、公平性的有效治理路径，也是“集中力 量办大事”的表现形式之一。政府往往基于法治思维，依据 相关法律法规处理网络空间中出现的社会问题，不断推进网 络舆情治理的法律体系建设和制度完善。 1.网络舆情治理法治化 “互联网不是法外之地”，必须将网络舆情治理纳入网 络治理法治化体系。与维稳治理和转型治理相比，法治治理 型和引领型治理工具的转变。其中，渐进式制度改革在网络 舆情治理中起到了重要作用。比如，有学者认为“互联网+” 政策重构了中国互联网治理格局。 国外相关研究大多集中于互联网内容监管或某一特定 法案对网络空间的影响。比如，分析东南亚主要国家的互联 网审查政策，以 Facebook 为案例探讨公共和私人互联网内容 监管制度的区别等。 （二）市场治理路径 市场治理路径强调尊重公民的言论自由，主要依靠行业

举 一反三”改进管理。 （图片来源于网络）二、舆论观点 一是质疑校方临时安排男留学生女寝，存在安全隐患。 校方声称“分层管理”，但公共区域（电梯、楼道）无法完 全隔离，女生需与男留学生共用空间，存在安全隐患。女寝 的同学在无提前告知情况下发现男留学生入住，加剧被侵犯 感，有网民讽刺称，“若需混住，请先拆除‘男生勿入’标 牌”。二是认为留学生在中国享受“超国民待遇”，校方区 别对待 三、该事件为何引发舆论关注 一是“性别安全+留学生”双敏感话题，易引爆情绪。 在当下的社会语境里，“性别安全”和“留学生”都是自带 关注度的话题，两者叠加，很容易点燃大众情绪。近年性别 权益意识提升，“女生私密空间保护”已成共识，高校女寝安全一旦被打破，便易引发强烈焦虑与抵触。过去部分高校 “留学生特殊待遇”事件，让公众对留学生管理格外敏感， “留学生宿舍条件优于本土学生”等新闻，也不断加深“留 学生有