提升基层干部舆情风险防控能力 来源：《学习时报》2025 年 4 月 23 日第 7 版 作者：姚亮 基层是一切工作的落脚点。在互联网时代，舆情易发 频发已成常态，且不断向基层延伸，舆情下沉趋势日渐显 现。在舆情风险防控体系中，基层的短板相对突出。部分 基层干部在认知上，既看不清“风险全景图”，又把不准 舆情风险的演化趋势，对风险与态势等缺乏足够认识；在 导向上，盲目追求“零舆情”的考核目标；在职责上，存 职责上，存 在错位现象，将舆情风险防控视为宣传部门的工作，把自 己置身于事外；在协同上，部门之间存在数据壁垒，无法 及时分享数据，造成错失最佳应对时机。如何科学有效防 控舆情风险正成为广大基层干部面对的一道重要“考 题”，亟须从认知升维、制度迭代、技术赋能、协同攻坚 四个维度提升舆情风险防控能力。 认知升维：从“被动灭火”到“主动控温”的思维转 变。党的二十大报告指出，推动公共安全治理模式向事前 预防转型。面对舆情风险，有的基层单位往往后知后觉， 缺乏对网络舆情影响的敏感性和重要性的认识，从而错过 最佳应对时机。从“被动灭火”到“主动控温”的转变， 注重在舆情风险发生前进行预防和控制，避免事态扩大。这需要基层干部摒弃“重危机处置、轻风险预防”的错误 观念，将舆情风险防控从事件处置转变为风险预防。一是 明确目标导向。既不能将舆情风险视为“洪水猛兽”，造 成风声鹤唳、草木皆兵的“舆情焦虑”；也不能出现“舆

提升基层干部舆情风险防控能力 文章转载于微信公众号“学习时报” 基层是一切工作的落脚点。在互联网时代，舆情易发频 发已成常态，且不断向基层延伸，舆情下沉趋势日渐显现。 在舆情风险防控体系中，基层的短板相对突出。部分基层干 部在认知上，既看不清“风险全景图”，又把不准舆情风险 的演化趋势，对风险与态势等缺乏足够认识；在导向上，盲 目追求“零舆情”的考核目标；在职责上，存在错位现象， 将舆情风险防控视为宣传部门的工作，把自己置身于事外； 在协同上，部门之间存在数据壁垒，无法及时分享数据，造 成错失最佳应对时机。如何科学有效防控舆情风险正成为广 大基层干部面对的一道重要“考题”，亟须从认知升维、制 度迭代、技术赋能、协同攻坚四个维度提升舆情风险防控能 力。 认知升维：从“被动灭火”到“主动控温”的思维转变。 党的二十大报告指出，推动公共安全治理模式向事前预防转 型 型。面对舆情风险，有的基层单位往往后知后觉，缺乏对网 络舆情影响的敏感性和重要性的认识，从而错过最佳应对时 机。从“被动灭火”到“主动控温”的转变，注重在舆情风 险发生前进行预防和控制，避免事态扩大。这需要基层干部 摒弃“重危机处置、轻风险预防”的错误观念，将舆情风险 防控从事件处置转变为风险预防。一是明确目标导向。既不能将舆情风险视为“洪水猛兽”，造成风声鹤唳、草木皆兵 的“舆情焦虑”；也不能出现“舆情洁癖”，一味追求“零

当然，一些地方对一切“负面声音”零容忍的“舆情 洁癖”，也加剧基层干部的趋利避害行为。有的地方发生 舆情，首先想到的不是如何回应群众诉求，而是以“灭火” 思维处理几个基层干部来“摆平”舆情，导致基层在面对 复杂舆情时畏首畏尾，无所适从，只能选择将矛盾上交。 舆情应对是对基层治理和干部能力的检验，破除“唯 上不唯实”现象，需要进一步为基层赋能，为基层松绑， 使基层干部敢于担当，以“马上就办”的态度取代层层上

他们来说是一项不小的负担，对于这些特殊情况，应该给予 更多的理解和关注，而不是一刀切地不予考虑年终困难照顾。 四是认为这一事件暴露了基层治理中存在的一些问题， 如政策宣传不到位、沟通不畅、执行方式简单粗暴等。基层干部在执行政策时，应更加注重方式方法，让村民真正理解 医保政策的好处，提高他们的参保意愿，而不是依靠强硬的 行政手段。 四、研判分析 “湖南岳阳未缴医保不给盖章”事件的曝光产生了诸多 负面影 公众对政府部门的信任荡然无存，这种信任危机不仅局限于 此次医保事件，还会蔓延到今后政府开展的其他工作中，严 重破坏了基层组织的公信力。第三，该事件加剧了社会矛盾， 此类事件容易在困难村民与其他村民、基层干部之间引发冲 突，矛盾一旦激化，就会严重影响农村社会的和谐稳定。第 四，这一事件也充分暴露了基层治理中的问题，反映出基层 组织在工作机制和管理水平上的缺陷，进而损害了政府在民 众心目中的形象，引发公众对政府部门工作效率和公正性的 要坚决摒弃简单粗暴的强制手段，尊重村民的意愿。同时， 基层干部要主动与村民沟通交流，深入了解村民在医保缴纳 方面的实际困难和想法。耐心倾听村民的意见和诉求，针对 村民提出的问题，给予及时、准确的解答和帮助。 四是建立完善的基层工作监督管理机制，对基层组织和 干部在政策执行过程中的各个环节进行严格监督检查。这样 可以有效防止类似不合理行为再次出现，确保各项政策在基 层得到正确执行。 五是提升基层干部素质。通过加强培训教育，提高基层

和克制，绝不应该用侮辱性言语去攻击群众。信访工作本就 是处理各种复杂矛盾的过程，如果干部不能保持冷静和耐心， 又如何能有效化解矛盾？当“主观认识差异”成为辱骂的借 口，基层治理丧失了应有的“温情”。 该事件根源是部分基层干部在思想认识上的偏差。一些 干部没有真正意识到，手中的权力是人民赋予的，权力的行 使应当为人民服务。在工作中，没有将群众视为服务的对象， 而是当作管理的对象，一旦群众的诉求与自己的想法产生冲 题，却遭遇如此对待，这无疑会让他们对政府的信任大打折 扣，甚至可能引发更严重的社会矛盾。 要真正拔掉这根刺，不能止于一次道歉、一场批评教育。 湘阴县需要把这次事件当作一面镜子，照见基层治理中“群众 路线”的问题。加强对基层干部的教育与管理是重中之重。一 方面，通过强化思想教育、培训、学习等方式，让每一位干 部深刻认识到“为人民服务”的宗旨，树立正确的权力观、 群众观；另一方面，要完善监督机制，建立健全群众反馈渠 牢政府与群众之间的信任基石。 72 岁的李某某需要的不仅是一句“对不起”，而是一个可 以安心表达、被平等倾听的信访环境。期待当地相关部门能 够重新审视此事件，给出更具公信力、更服众的处理结果， 为所有基层干部划定清晰的界限，也为社会基层治理注入更 多温情的力量。

与迷惑 性：一方面，一台电脑、一部手机就能将平淡工作“包装” 得精彩绝伦，数据、表格等“工作量”突出，群众的实际问 题却得不到解决；另一方面，政务 App、工作群、打卡程序 等过多过滥，让基层干部深陷“指尖枷锁”，无暇深入群众， 回应真正需求。 “数字赋能”变“数字负担”，说到底是政绩观出现了 偏差。部分领导干部对数字化转型仍有片面认知，将工作“上 网”等同于改革创新，甚至把数字留痕当做推卸责任的“挡

“组合拳”，为推动经济发展创造更为宽松友好的环境。后 续，有关部门应当针对整体舆论环境进行更加细致综合的监 测与研判，避免各类负面炒作的信息持续扩散，破坏市场主 体发展信心，以及民众在消费投资等方面的信心。此外，各 地基层干部也有待加强舆情意识，在工作作风等方面持续优 化，提升自身服务能力，从执法、司法等方面创造更好营商 环境。

对社会关切和公众知情权的漠视，更损害党和政府公信 力。视评认为，“向上甩锅”的背后是只对自己负责的精 巧算计与明哲保身，是干部缺乏担当精神、规避问责的体 现。视评强调，一些地方对一切“负面声音”零容忍的“舆 情洁癖”，也加剧基层干部的趋利避害、矛盾上交行为。 视评一经发出，引发舆论广泛热议。其中，最显著的 观点指出，视评“句句没提武大校长，句句都在说武大校 长”（7 月 31 日，武汉大学校长回应媒体校图书馆“性骚 盾转移”。因此，“向上甩锅”的本质是下级在权责约束条 件下对治理压力的规避，或者说，是基层在长期被过度干 预下形成的被动姿态。 二是舆情处置泛化。正如新华社视评“一些地方对一 切‘负面声音’零容忍的‘舆情洁癖’，也加剧基层干部 的趋利避害行为”所言，一方面基层面对舆情本身承受宗 旨责任与良心道德的心理压力，了解事情的是非曲直与 科学应对措施，却又不得不迫于“权力”，执行上级下达 的“删帖”“稳控”等“一刀切”式命令，长期以往产生

公共安全的担忧，地方政府可通过线上发布会、线下座谈会 等形式，向公众介绍加强公共安全管理的措施和计划，增强 公众安全感。 （三）加强社会矛盾排查与化解 一是建立常态化排查机制。地方政府要建立社会矛盾常 态化排查机制，组织基层干部、社区工作者、网格员等深入 社区、企业、学校等，全面排查各类矛盾纠纷，包括家庭纠 纷、薪资纠纷、邻里纠纷、征地拆迁纠纷等。对排查出的矛 盾建立台账，实行动态管理。例如，定期开展社区矛盾纠纷

10%） 网络舆论对广西方面舆情应对效能的批评与建议主 要集中在基层处置方式失当，辟谣有效性、高官解释与情 况通报前后矛盾，公民隐私区别对待四方面。对此，媒体 公关及舆情从业人士建议广西方面强化基层干部媒介素 养培训，规范执法言行与信息发布话术，避免因应对不当 产生次生舆情风险。 （五）对社会“身份符号”崇拜心理进行反思（约 5%） 有观点指出，事件中，“奔驰女”以非公职身份亮出