养老金骗保频发 全民“保命钱”亟待筑牢防火墙 近日，据媒体报道，多地审计部门密集发布的报告揭开了养 老保险基金管理中一系列令人触目惊心的问题，数据显示，全国 超 21 个省份存在向死亡人员发放养老金、伪造档案提前退休等 违规行为，涉及金额惊人。 山东省审计厅发布的报告显示，2022 至 2024 年间，该省 2 市 48 县养老保险经办机构违规向 505 名死亡人员发放养老保险 待遇 284 名死亡、服刑人员错发养老金、护理费 及抚恤金等，总额超过 2100 万元；吉林省违规向 15 名不符合条 件者发放养老待遇 34 万元。 山西蒲县的案例令人啼笑皆非：某职工档案被涂改 14 处， 不仅“1 岁工作、22 岁退休”，甚至一边领取养老金，一边仍在其 他单位任职，违规领取金额达 69 万元。 一、养老金骗保：形式多样，金额巨大 审计发现，养老金骗保行为在全国范围内广泛存在，形式多 在，形式多 样。除了向死亡人员发放养老金外，还存在着虚假病历、篡改档 案等方式提前退休的行为。 全国范围内，审计覆盖 25 个省、4.14 万亿元养老保险基金， 共发现 2.83 万人通过不正当手段提前退休，骗取养老金 5.19 亿元。 河南一名 80 后女子李某某在 2010 年虚构了一个 1967 年 2 月出生的身份，并办理了相应的虚假户口簿和身份证她于 2010 年 1 月参保并补缴，2017

引发社会广泛关注，舆论普遍质疑大数据时代下社保基金监 管为何仍存在此类漏洞，并呼吁相关部门追责问责、完善制 度体系。 一、舆情概述 据舆情监测系统，8 月 22 日至 8 月 27 日，关于“死亡人 员发放养老金”的相关信息量 2.93 万条。全网信息累计产生 转发量为 5.67 万次，评论量为 3.49 万次，点赞量为 22.13 万 次。互动数总和为 31.30 万次，事件引发较强的网民参与度。 （一）传播走势 86%，作为社交属性较强的平 台，成为网民讨论、观点碰撞的重要场所，话题热度持续发 酵。（三）网民倾向分析 在该事件传播中，参与网民评论中性信息占比 79.03%。 （四）关键词云 从关键词云可见，“养老金”“人员”“山东”等相关事件本 身热词成为核心传播词等,“待遇”“报告”“山东省”“信息”“审 计厅”“数据”等词上榜关键词云图，体现网民对事件核心要素 （涉事地区、问题类型、责任主体）的关注，侧面凸显网民 说法匪夷所 思。向死亡人员发放养老金是魔幻剧情，为什么审计部门能 发现问题，职能部门却一无所知？如果是相关部门的责任， 那是不是应该追究责任，开展问责？ 二是此现象或具有普遍性。据记者的不完全统计，截至 8 月 22 日，不少于 21 个省份陆续公布了 2024 年度预算执行 和其他财政收支的审计工作报告，其中北京、吉林也存在死 亡人员违规领取养老金的问题。 三是呼吁技术补漏、制度完善，进行深层治理。如极目

周岁，将女职工的法定退休年龄从原五十周岁、五十五周 岁分别延迟至五十五周岁、五十八周岁。会议还批准了 《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》，该办法 包含九条内容，不仅明确了延迟退休实行方案，还将基本 养老金最低缴费年限、最低退休年龄、特殊工种等提前退 休政策等进行调整。 二、数据分析 从舆情发展的时间趋势来看，9 月 13 日，《决定》发 布后迅速在各大社交平台引发高度关注，随后热度有所下 降。9 日，话题热度短暂回升后再度呈现下降趋势。从信息来源渠道看，微博是网民讨论延迟退休话题的 主要平台，此外，APP、短视频和微信也有一定信息量，其 余平台信息量相对较少。 “ ”“ ”“ ” 从热门主体词云来看， 退休年龄 渐进式 养老金 等是网民讨论相关话题时的高频词汇。 三、舆论观点： 该消息引发境内微博、抖音等多平台媒体和网民的广 泛关注。综合来看，网民主要在微博平台进行讨论，此外，部分专家学者也在观察者网等平台进行分析解读。具 二是认为当下我国在社会福利、劳工权益保障等方面 仍然存在不足，民众工作生活的压力仍然较大，不能贸然 学习西方延迟退休，并期待有关部门在落实双休、维护劳 工权益等方面有所作为。 “ ” 三是质疑所谓 延迟退休 其实只是延迟养老金领取时 间，并非真的强制推迟退休时间，并担忧我国社保基金或 已经出现亏空，认为我国社保制度最后或难以为继。 四是关注延迟退休是否进一步加剧我国青年群体就业 困境。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文在观察者

是雇佣双方可协商免除的市场化项目。放弃社保换短期利益，会 带来无养老金、无医保报销等长期隐患，对个人和社会都是沉重 负担”。 （二）配套措施建议 为平衡各方利益，专家提出系统性解决方案： 企业减负机制。持续优化“五险一金”缴费率，特别是针对小 微企业实施阶梯式费率；扩大社保缓缴政策适用范围，对经营困 难企业设立过渡期。参考德国弹性退休制度，将养老金支出占GDP 比重稳定在 10%左右，缓解长期支付压力。 开展全民社保教育。制作《社保权益可视化手册》，用案例 说明缴费与未来待遇关联性；在政务平台开通“社保计算器”，输 入工资即可显示不同年限养老金预估金额，增强制度信任。 探索多元资金筹措。加快国有资本划转社保进度，试点“社 会养老债券”募集社会资金；探索养老金收益浮动机制，将基金 投资收益部分转化为当期福利。 社保制度的完善，需要企业、个人、政府三方共担责任。 最高法的司法解释如同“防火墙”，阻止短视行为侵蚀社会安全网。

三是有网民质疑相关建议的背后是我国社会保障机制 不健全，老年人养老金不足，导致有关部门必须探索未来老 年群体养老的新办法。本次相关专家的讨论是有关部门对舆 情的一次“试探”。 四是关联工作时长、带薪假期制度等其他劳工权益问题， 质疑我国劳动法实施严重不到位，大量劳动者的合法权益无 法得到应有的保障。 五是认为当前我国贫富差距不断扩大，在养老保障方面 尤其明显，大量农村地区老人养老金完全无法满足其生活所 需，与此

三是有网民质疑相关建议的背后是我国社会保障机制 不健全，老年人养老金不足，导致有关部门必须探索未来 老年群体养老的新办法。本次相关专家的讨论是有关部门 “ ” 对舆情的一次 试探 。 四是关联工作时长、带薪假期制度等其他劳工权益问 题，质疑我国劳动法实施严重不到位，大量劳动者的合法 权益无法得到应有的保障。 五是认为当前我国贫富差距不断扩大，在养老保障方 面尤其明显，大量农村地区老人养老金完全无法满足其生 活所需，

三大突破：其一，参保覆盖面持续扩大，截至 2024 年 9 月，全 国基本养老参保人数达 10.75 亿人，社保卡持卡人数 13.86 亿人； 其二，基金可持续性增强，预计 2030 年可缓解养老金缺口约 5000 亿元；其三，管理效能提升，全国社保公共服务平台已开通 91 项服务功能，高频事项网上办理率超 85%。 为应对新情况，相关部门已牵头起草《超龄劳动者基本权益 保障暂行规定（ 岁质检专家，带新人时现场指导三遍，就能让团队效率提升 40%，产品废品率降了 15%。 退休人员自己也乐意返聘。新规允许他们“退休金+工资”双 份收入，技术好的月入过万轻轻松松。航天系统一位返聘的高级 工程师，每月 7000 元养老金照领，返聘工资再拿 18000 元，月 收入直奔 25000 元。 然而，银发就业热也引发了代际就业替代的担忧。到 2025 年，我国预计需要 2.6 名参保人供养 1 名退休人员。如果银发就

念”在两会后热度猛增，各地配套政策跟进，推动产业蓬勃发展。中央 网信办重点整治蓄意造谣抹黑企业或企业家等问题，高层频频召开企业 和专家座谈会，为进一步优化营商环境谋篇布局。值得注意的是，银行 取款管理“趋严”、养老金和医保“缺口”传言、医院欠薪等社会民生 领域舆情，容易泛化出的对财政困境解读，给民众的发展信心带来扰动。 图 2 关键词舆论走势图（数据来源：清博智能） （三）文旅行业爆发式增长，舆论聚焦网红经济如何长红

包括攀升 的医疗服务需求和养老金支付压力。2023年，法国与德国的 Preface 序 言老龄人口（65岁及以上）比例均为22%左右，两国的医疗支出 占GDP的12%，而中国为5%左右，相当于法国与德国在1970 年代早期的水平。这一差距暗示中国的医疗需求和压力将在 未来十年内陡增。因此，政府应当着力补齐社会保障短板，在 现有举措的基础上，进一步丰富养老金融产品供给，完善基 本养老保 本养老保险全国统筹制度，加速推进个人养老金制度发展， 扩大医疗保健系统的覆盖密度和服务质量等。 出海远航，寻找新的增长空间 面对日趋紧张的地缘政治局面，中国越来越容易受到全球 动荡局势的影响。根据“全球贸易预警”（Global Trade Alert）网站的统计，从2010年到2024年9月，全球范围内 共实施了14,797项贸易干预措施1，而且自2018年以来此类 措施出台速度越来越快。政府干预的方式包括出口补贴、贸