网络舆情治理：理论路径与范式转换（上） 来源：杂志《秘书》 作者：赵萍丽 徐泱泱 作者简介：赵萍丽，博士，同济大学政治与国际关系学 院副教授。研究方向：中国政府与政治。徐泱泱，同济大学 政治与国际关系学院硕士研究生。研究方向：国家治理。 摘要：如何科学应对网络舆情风险、及时化解网络舆情 危机，是全媒体时代网络舆情治理的落脚点。当前网络舆情 治理的理论路径主要有以下五种：法治思维下强调政府主导 型制度管控的法治治理路径、市场逻辑下强调行业自律的市 场治理路径、协同理论下强调多元主体协同共治的协同治理 路径、技术赋能下强调数据理性和智能交互的技术治理路径、 情感视域下强调情感表达重塑和实践转向的情感治理路径。 网络舆情治理在治理理念、治理主体、治理方式等方面发生 了颠覆性变化，出现范式转换，在实践中日益呈现出五种路 径多维耦合、动态嵌套的复杂图景。 关键词：网络舆情；理论路径；范式转换 一、问题的提出 随 有关网络舆情治理的研究主要来自新闻传播学、社会学、 管理学、政治学、情报学、心理学、信息科学等学科领域， 既有对网络舆情传播特征和演化规律的关注，又有对网络舆 情治理现实问题和应对策略的探究，在基础理论和实践应用 两个方面都取得了相当丰硕的成果。当前，我国正处于转型发展的重要战略机遇期和社会不确定风险激增的矛盾凸显 期，各类舆情事件频发。加强网络舆情治理、把握主流舆论 阵地，是推进网络强国和社会主义现代化强国建设的题中之

age）一书，立即引起全球关注和研究。该书从理论上 分析了互联网和数字技术能够带来权力的根本原因；介绍了 在经济、金融、外交、政党制度、社会运动和战争等方面， 掌握互联网和数字技术的新势力挑战国家权力、扩大自身影 响力的路径和过程；分析评价了美国等西方国家在面对危机 和挑战时所采取的部分措施；提出了为适应数字时代的需要， 国家和传统组织机构应做出的改变。时至今日，这本书的观 点和理论，依然对我们有很大的参考价值，还会给我们许许 控 制的难度 互联网上的信息量十分巨大且在以极快的速度增长，我们难以将互联网信息作为一个整体来分析和理解，网络空间 内的某些信息似乎“有生命”，可以像病毒一样进行自我复制， 自我营销。互联网理论家耶夫根尼·莫洛佐夫（Evgeng Morozov）警告说：“在互联网环境下，信息的快速传播激发 了民众参与政治活动的热情。但是由于个体差异，很多人只 能浅层次地思考。如果民众的政治热情被别有用心的人利用， （一）“破坏性创新理论”可以解释基于互联网和数字技 术的“破坏性创新者”能够挑战国家和政府的原因 克莱顿·克里斯滕森（Clayton Christensen）教授拓展了“破 坏性创新理论”，并将其用于对国家和政府机构等公共部门的 研究。他认为，政府机构拥有类似于知名企业的全部负担， 政府制度上的各种结构和规范导致了倦怠、浪费、低效率以 及缺乏创新等问题出现。按照“破坏性创新理论”，在多个核

争 中立原则。 管理效率挑战：资本主义国家在国有化后，普遍存在管理效 率低下的问题。英国国有化后的煤炭局、电力委员会等企业，均 存在不同程度的亏损，依赖政府补贴。 五、马克思主义与波兰尼的理论解释 从英国私有化浪潮到新加坡淡马锡模式，从法国计划合同制 到德国“托管”改革，资本主义国家一直在探索国有资本的最佳运 作方式。如今美国的“主权财富基金”实验，为这场持续数十年的 探索增添了新注脚。 会化生产需 求与私有制矛盾的激化，迫使政府通过股权介入缓和危机。但这 种调整无法根本解决资本主义基本矛盾，反而可能孕育新的危机。 另一方面，根据匈牙利政治经济学家卡尔·波兰尼的“双向运 动”理论，现代社会由两种相互对立的力量塑造：一是推动市场 扩张、商品化的“自由市场运动”——半导体产业全球化；二是寻 求社会保护、防止人和自然被商品化的“反向运动”——美国的产 业链安全焦虑。当市场力量试图将土地、劳动力和货币全部变为 这种“反向运动”在数字时代的典型体现：面对芯片产业链全球化 带来的安全脆弱性，政府通过股权干预实施"社会保护"。波兰尼 的理论超越了传统“市场 vs 政府”的二元对立，揭示了市场经济 嵌入社会关系中的本质特征，为理解资本主义国家国有化现象提 供了深刻的理论工具。 六、中国应对 特朗普的“混改”实验，本质上是资本主义国家在全球化逆流 中寻找新竞争模式的尝试。其短期效果可能提振美国半导体产业，

从法律上界定网络举报、监督行为的边界，并对越界行为进行约束与制裁。在网络社交平台兴起之初，学者们就 提出制度、技术、伦理三重治理结构，形成了网络平台治理的粗略框架。结构功能主义影响政府治理理念的变革， 多元共治理论成为学者们提出应对网络治理挑战的主要思路，旨在通过法律法规、用户协议将网络治理的实体抑 或程序责任分配给各类公私主体。2019 年 12 月，国家互联网信息办公室发布了《网络信息内容生态治理规定》， 协同发挥作用以维持良好运转，从而满足自身的 基本需求。塔尔科特·帕森斯将功能主义发展到社会学分析当中，从而构建起一个全面而系统的结构功能主义理论， 包括社会行动理论、模式变量理论、结构功能分析（“AGIL”分析方法）等理论内容。帕森斯重构了社会组织理论， 将社会组织看作社会系统，包含众多子系统，同时又作为更大的社会系统分化出的子系统，这些系统协调合作和 追求达标，从而实现社会的整体运转。尽 。分阶段治理不仅关注网络 舆情失真形成后的治理，还关注舆情失真形成前的萌发、发酵阶段，能够做到“制治于未乱”，提前预警、及时发 现和快速化解舆情。其四，更符合治理对象自身的规律。“多元主体共治”理论是按照治理者本身的特征划分治理 责权，阶段化治理则是按照治理对象网络舆情的特征划分治理责权。其五，更有利于差异化配置政府角色。阶段 化治理有利于实现政府在不同治理阶段的差异化角色配置，为政府成为中立的裁决者创造了充分条件。

法律问 题。传播学虽然提供了信息传播的理论框架，但必须与其他 学科结合才能全面把握网络舆情的复杂性。这种跨学科特性 势必要求我们要采用更加综合的研究方法，超越传统学科界 限，建立全新的网络舆情分析范式。 表：网络舆情研究的跨学科视角 网络舆情研究已经成为一个独立且日益重要的学术领 域，其发展依赖于多学科的融合与创新。这种融合不仅体现 在理论层面，也体现在方法论层面。例如，利用计算机科学 科学 的自然语言处理（NLP）和机器学习技术进行大规模文本分 析；借助社会学和心理学的理论框架解读舆情背后的社会心 态；应用经济学的模型评估舆情对市场的影响等。只有打破学科壁垒，才能真正理解网络舆情的本质特征和运行规律， 从而形成有效的管理策略。 2. 网络舆情的起源与形成 网络舆情的形成是一个复杂的社会心理过程，其根源深 植于社会结构和心理机制之中。互联网作为技术载体，极大 地加 总之，网络舆情作为信息时代的重要社会现象，其研究 和管理都具有重要的理论和实践意义。通过跨学科的综合视 角，深入把握其形成机制和发展规律，构建多元协同的治理 体系，我们能够更好地发挥网络舆情的积极作用，抑制其消 极影响，促进社会和谐稳定发展。未来应进一步探索网络舆 情管理的创新路径，为构建清朗网络空间提供更有力的理论 支持和实践指南。

界输出诸多具有广泛影响的政治经济思想。威尔 逊总统提出“十四点计划”和建立国际联盟的构 想，罗斯福总统与丘吉尔共同签署 《大西洋宪 章》 确立了二战之后构建国际体系的基本原则， 罗斯福总统提出“四大自由”成为国际人权体系 的理论基石。此时，美国的思想输出为其日后全 6思想殖民——美国认知战的手段、根源及国际危害 面推行思想殖民奠定了历史基础。 成形：美苏对抗阶段 （20 世纪中期—20 世 纪末）。在美苏对抗中，美国逐渐露出思想殖民 社会主义国家民众投奔“自由世界”。 推进：美国独霸阶段 （20 世纪末—21 世纪 初）。苏联解体后美国成为世界唯一超级大国， 资本主义意识形态和政治经济制度风靡全球。 “华盛顿共识”及新自由主义政治经济理论广泛 传播，世界社会主义运动陷入低潮。“9 · 11”事 件之后，美国将“反对恐怖主义”塑造为全球议 题，掀起“反恐”运动。在此期间，从克林顿政 府将“扩展民主”作为外交支柱，到小布什推行 年代前后，以电视为代表的大众 媒介迅速发展，推动美国信息传播结构深刻变 革。“信息控制—认知”逐步取代“宣传—认 知”范式，成为新的主流传播理论。社会心理 学、博弈论、知觉现象学等理论被引入国际战略 形势分析和政治决策过程，构建起新的国际政治 理论框架，推动美国国家安全观念发生重要变 化，其思想殖民也随之进入了信息控制与“信息 战”阶段。“信息战”成功案例之一，是美国在 20 世纪 80—90

0 新媒体发展研究报告9.0 AIGC发展研究报告2.0 AIGC发展研究报告1.0 人形机器人发展研究 大语言模型综合性能评估报告一 AI 哲学哲思问道：思辨革新 微调经典 主题 经典哲学理论 AI引发变化 怀 疑 论 笛卡尔“我思故我在” AI思考所带来的怀疑论危机：OpenAI o1的推理能力是否意味着“思维”？AI的存在挑战了笛卡尔的怀疑论，促使 我们重新审视“思维”与“存在”的关系。 AI对对话的依赖：AI依赖对话形式促进交流，类似于苏格拉底和孔子的教学方式。然而，AI的对话模式也促使我们 重新审视理性、知识本质和人际互动方式，挑战了传统对话的深度与真实性。 历史唯物 马克思的社会阶段理论 AI与实现共产主义的曙光：AIGC大幅提高了社会生产力，为实现更高级社会形态提供了技术支持，这在某种程度 上印证了马克思关于社会阶段演进的预言。AI的发展为技术革命助力，推动了社会向更理想形态的迈进。 提升人类的生活质量和社会效 率，提高生产效率 优化和提升人工智能的能力。 主要涉及AI的技术创新与发 展，涵盖基础理论、应用技 术以及未来可能的智能演进 人工智能科学 人机共生科学 • 人类增强技术：提升人类能力的研究。 • 人机交互设计：优化人与机器的互动。 • 情感计算研究：AI识别和表达情感。 • 社会共生理论：探索AI融入社会方式。 • 具身认知科学：研究身体对认知影响。 • 健康科技创新：技术促进健康与康复。

深刻把握舆情风险新变化 文章转载于微信公众号“智库中国” 数字传媒技术快速发展，不仅为人们提供了更加便捷的信息获取方式，也促使数字传媒时代舆情风险 发生一系列新变化。 数字传媒衍生舆情新样态 根据传播生命周期理论，突发事件的社会舆情风险是一个不断演化的过程，表现为舆情风险形成期、 扩散期、高涨期和消退期等。不同阶段，突发事件社会舆情风险表现出不同特征，呈现出特定的演化规律。 数字传媒背景下，现代媒介技术的加持，使得网络舆情风险呈现新的样态。 应公众关切，消除不实信息和谣言的影响， 加强媒体自律和监管，以法治化、规范化管理消除信息茧房的不良影响。三是加强跨学科合作与融合创新。舆情风险治理是一个涉及多学科领域的复杂问题。通过借鉴学科的 理论和方法，可以为舆情风险治理提供更加全面和深入的解决方案。同时，鼓励创新思维和技术应用，也 可以推动舆情风险治理的不断发展和完善。如加强网络素养教育，提高公众对数字传媒的认知和鉴别能力； 通过普及

向化多在财政社会压力与对外战争创伤并存时出现，但通常 不意味着全面退出全球责任，而更多表现为选择性回缩与制 度延续并存的混合形态。 从理论角度看，该动向也符合两类经典解释的逻辑：霸 权稳定论指出，当主导国认为提供公共产品成本过高时，往 往出现供给收缩；权力转移理论则认为，若新兴强国快速逼 近现有霸权，守成国可能将战略重点从对外扩张转向防御与 核心利益维护。内因是事物变化的内部逻辑。同时，推动出现“180