整和不胜任退出制度。9 月 28 日，极目新闻采访国资国企专 家周丽莎，她表示，近年来，国资委推出了经理层任期制和 契约化等改革措施，经营管理人员打破“铁交椅”，实现能 上能下。即对经理层定岗、定薪、定责，有岗位指标、岗位 要求、任期考核等，但之前很多企业将此措施流于形式，导 致其退出的人员不是纯粹的因考核不合格退出人员，如到龄 退休人员、违法违纪人员等。本次国资委提出此制度，也是 为 为了在新一轮国企改革中将此制度做深做实，提升国企的管 理效率和员工的工作效率，打破“铁饭碗”，实现提质增效。 数据分析： 监测数据显示，9 月 27 日，新华社发出报道后，大量媒 体、自媒体等跟进，形成信息量的最高峰值，截至 9 月 29 日，全网相关信息量高达 1 万 7 千余条。此后，9 月 28 日及9 月 29 日，在网民正常活动时间，均有大量网民就此事开展 讨论，分别形成两个次高峰。 月 27 日，微博话题“国企推行末等调整和不胜 任退出制度”登上微博热搜榜单第 37 名。 监测数据还显示，微博、APP、视频、头条号等多个渠 道均有大量网民发布相关信息，呈现出多元化的信息来源渠 道。从热门主题词图来看，“国企”“改革”“铁饭碗”“标 准”等是被提及相对高频的词汇，体现出网民的关注重点。 舆论观点： 一是对该制度表示赞同。有网民认为当下国企亟待新的 改革，以及新鲜血液的注入，从而推动企业整体活力的迸发，

老人被隐性高墙拒之门外需要制度性破题 （文稿内容转自北京青年报） 想办健身卡时被告知“不予接待”，租房时屡遭拒绝， 想旅游被旅行团拒接或要求必须有家属陪同……65 岁以上 老年人常常在各种消费场景中遭到拒绝。一些商家不愿意服 务 65 岁以上的老年群体，是因为对可能面临的风险顾虑颇 多，担心老人出现突发状况，让自己担责。但因为年龄就拒 绝服务或交易，不仅是“年龄歧视”，也不利于发展银发经 得到消除。对此，需要构建法律意义上的担保制度，在供需 双方之间有第三方担保人作为风险化解者和矛盾调处者，更 好破解当前的困境。可由政府部门、行业协会或者社会组织作为担保人，对老年人的消费行为进行担保，在发生意外风 险时参与处置。若条件允许还可以效仿国外建立风险担保金 制度，由政府机构或相应的第三方公司提供兜底保护，再加 上司法部门的公平裁决，如此才能建立良好的市场信任，最 终达到制度破题的效果。

卧床老人被推到银行才能取款 制度僵化还是依 法依归？如何让冰冷的金融制度流淌起人性化 的温度 3 月 1 日，四川绵阳，有网民发布视频称，儿女们知道密码但却 取不出来钱，只好把卧床老人推到银行。对此，银行回应，因为老人 很多年没有取那笔钱，已经变成了长期不动户。银行觉得这笔钱有风 险预警，需本人验证，这样做是确保资金安全。银行工作人员回应称：” “因为当时是周末，需要监管部门进行监管，没办法上门服务，要等 “因为当时是周末，需要监管部门进行监管，没办法上门服务，要等 到星期一才能上门服务。当事人说等不到星期一，才问他们老人可不 可以推过来。我们和家属也进行了协商，他们说老人是可以推过来的。” 该事件引发热议，大部分网民认为该银行的制度僵化，并关联过往多 起类似事件，认为该银行在处理此事中缺乏应有的人文关怀；甚至有 部分网民揣测，银行是想等到当事老人去世，自己吞下存款；也有部 分网民为银行解释称：现在银行把长期不用的储户已经全部冻结，必 须本人过来重新开通。站在银行的角度，作为金融机构，安州区邮政储蓄支行严格执行 《反洗钱法》和央行账户管理规定，要求长期不动户本人核验身份， 本质上是为防范金融风险、保障客户资金安全。但视频中老人瘫坐轮 椅的画面，显得该银行在此次制度执行中过于重规则而轻人性。银行 需思考：如何在合规框架下建立"特事特办"机制？如设置"银发服务 专员"，对失能老人提供"预约+上门+双人复核"的全流程服务，既坚 守风控底线，又彰显人文关怀。从

普通高中推进落实双休制度却遭家长反对？教 育理念分歧困局何解？ 近期，全国多地逐步推进落实普通高中双休制度，浙江省杭州市 高一、二年级全面停止周末返校；江苏扬州、南通等地高一、二双休， 高三调整为单休；湖南省长沙市部分高中下发周末放假通知，其中湖 南师范大学附属中学实行周末双休制。普通高中推进落实双休制本是 促进学生身心健康发展的积极举措，却意外引发了部分家长的反对， 许多家长通过各 顾虑，如果其他地区的高中仍然维持单休甚至继续补课，那么本地实 行双休制度的学生在高考竞争中可能会处于劣势，这让家长们忧心忡 忡。 从教育部门和学校的角度来看，推行普通高中双休制度是对教育 本质的回归，其核心目的是让教育摆脱过度的应试化和功利化，注重 学生的全面发展和身心健康。长期以来，高中学生面临着高强度的学 习压力，身心疲惫。双休制度的实施，能让学生有更多时间休息、放 松，培养兴趣爱好，提升综合素质。而且，这也有助于倒逼学校提升 习时间来提高成绩的 做法。例如，一些已经推行双休制度的学校，开始积极探索高效课堂 模式，通过优化课程设置、改进教学方法等方式，让学生在有限的在 校时间内更好地掌握知识。 此外，从社会发展的长远角度看，培养具有创新精神和实践能力 的人才是时代的需求。一味地让学生沉浸在题海战术和长时间学习中， 不利于学生创新思维和综合素质的培养。双休制度为学生提供了更多 自主学习和探索的时间，有利于激发

“司法解释”），其 中第 19 条明确规定：“用人单位与劳动者约定或者劳动者向用人 单位承诺不缴纳社会保险费的，该约定或者承诺无效。”这一规 定将于 9 月 1 日正式施行，标志着我国社会保障制度进入更严格 的法治执行阶段。 该司法解释的出台有其深刻的现实背景。近年来，尽管《劳 动法》和《社会保险法》早已明确社保缴纳的强制性，但实践中 普遍存在用人单位与劳动者通过“自愿协议”规避社保缴纳的现 创业者卢松松道出小微企业的困境：“产品利润仅几元至十 几元，月售数百单才能保本。社保占成本 30%，客户减少雪上 加霜”。部分企业主更直言：“要活命只能降薪裁员，否则直接倒 闭”。 （三）政府与学界：寻求制度平衡 专家普遍肯定新规的积极意义。北京大学马亮教授指出：“短 期减少到手收入，但长远保障病有所医、老有所养，更促进市场 公平竞争，避免‘劣币驱逐良币’”。首都经贸大学徐凤辉教授补 充道：“新 价能力，防止因短视牺牲长远保障”。针对企业负担，中国社科院郑秉文主任建议借鉴浙江经验， 对小微企业实行差异化费率。 《国务院适老化改造补贴申领指南》 则提出划转国有资本 10%股权至社保基金池，增强制度可持续 性。 四、专家解读与政策优化建议 （一）法律定位与制度价值 学界一致认为，司法解释并非创设新义务，而是对现有法律 的重申与强化。中国社科院研究员指出，社保的强制性在《社会 保险法》中早已明确，但实践中部分裁判过度强调“意思自治”，

台”为核心的多主体治理结构置于阶段化治理框架内，进一步精细化治理责权和资源配置。我国应当根据网络舆 情“三阶段”治理需求差异，完善法律规范体系，推动构建网络舆情引导机制、网络舆情协同应对机制、权利救济 行政裁决制度，实现网络舆情的全过程、精细化治理。 关键词： 网络舆情治理 社交媒体平台 阶段化治理 舆情引导机制 舆情协同应对机制 一、问题的提出 网络舆情治理是党委政府的重要职责。党的二十大报告提出， 政府和有为政府建设间的关系，在提高网络舆情治理效能的同时，保障公民表达自由和发挥互联网舆论监督作用, 从法律上界定网络举报、监督行为的边界，并对越界行为进行约束与制裁。在网络社交平台兴起之初，学者们就 提出制度、技术、伦理三重治理结构，形成了网络平台治理的粗略框架。结构功能主义影响政府治理理念的变革， 多元共治理论成为学者们提出应对网络治理挑战的主要思路，旨在通过法律法规、用户协议将网络治理的实体抑 或程序责任分配给各类公私主体。2019 机关寻求救济。具体表现如下： 第一，权利救济制度缺乏独立性。网络平台作为处罚的决定者，又通过制定社区公约规定申诉的程序，还 是申诉的受理者、裁决者。网络平台集多重权力于一体，使得救济制度的独立性不足。第二，权利救济制度缺乏 规范性。网络平台只规定申请人应当提交的材料和提交的方式，对于裁决者如何确定、裁决程序如何进行均未公 开。第三，权利救济制度缺乏权威性。网络平台不是行政主体，其针对申诉作出的决定依赖于其自身的执行，其

舆论认为，医保局的调查不仅是对现有问题的回应，也是进 一步完善集采制度的重要举措。 三是部分网友对集采制度的理性讨论。尽管存在质疑， 但多数舆论仍肯定了集采制度在降低医保负担、净化医疗环 境方面的积极作用。有专家指出，集采药通过一致性评价只 是基础，后续的质量监管和临床效果监测同样重要。 四是有网民建议调整医保制度，给原研药的使用留出一 定空间，从而给医生和患者更多选择，而非盲目压缩药费， 健康和公共用药安全的关 注增加，相关话题持续发酵，公众期待通过加强监管，进一 步提升集采药的质量和疗效。同时，此次事件引发了对集采 制度的进一步讨论，促使相关部门加强信息公开。国家医保 局的快速响应和调查行动，有助于缓解公众的担忧，同时也 为集采制度的完善提供了契机。 舆情建议： 首先，相关部门应该加强对集采药质量风险的调查并定 期向社会公布集采药质量风险调查的最新进展，包括已发现

天水市委书记、市 ” 长 等职务，但未透露具体姓名或后续处理细节。这种模糊化使舆 论无法追踪这些官员最终命运：是接受实质处分，还是迅速回归 岗位或调任他职？信息封闭反倒掩盖问责效果，也阻断公众对制度变革的信心。 “ ” 过段时间照样提起来 ：老问题重演？ “ ” 回顾过去多如牛毛的因社会热点事件处置不当被 问责 的情 况，不少地方确实存在有关领导被“ → → ” 表面问责 冷处理 再起用 件，很可能重蹈覆辙：热点过去、舆论消退，涉事领导或被调岗 “ ” “ ” 缓冲 ，中央亦可能给予 容错空间 。公众担心，这种路径不仅 无法震摄潜在失职风险，更助长权力掩饰与关联利益隐匿。 制度监督不够：媒体与社会参与被边缘化 此次事件虽启动了跨部门联合调查，媒体参与有限，独立调 查仅见少量专家。问责过程仍由官方主导，缺少第三方审查与社 “ ” 会代表参与。多数信息通过 通报 发布，缺乏后续对话和反馈环 语 甘肃天水幼儿血铅事件令人愤怒，但若问责只停留在通报层 面，未见持续监督和制度改革，那么下一次悲剧迟早再次发生。 “ ” 当下，中国问责机制仍处在 高压后失重 的灰色区间。想让公众 “ ” “ 恢复对制度的信任，必须从 问责公开透明 向 问责可评估可监 ” 督 迈进，让每一次悲剧后的问责都成为权力自净与制度进步的里 程碑。否则，问责只是偶发新闻，而非常态监督；权力仍游走在 “ ” 负面影响负担

有助于减少因信息不对称引发的矛盾，还能促进夫妻之间的坦诚 沟通，增强婚姻关系的稳定性。 2、完善婚姻财产保障体系 婚姻财产共有制是我国婚姻关系的基础制度，夫妻在婚姻关 系存续期间取得的财产，除法律特别规定或双方另有约定外，均 属于夫妻共同财产。然而，在实际操作中，由于财产登记制度不 完善、信息获取渠道有限等原因，夫妻一方往往难以有效行使对 共同财产的管理权和处分权。广东新规的实施，通过法律手段明 确了夫 确了夫妻双方对共同财产的查询权利，为婚姻财产保障体系提供 了有力的法律支撑。这不仅有助于保护弱势一方的财产权益，还 能促进婚姻财产制度的公平性和合理性。 3、推动社会治理理念的创新 广东新规的出台，体现了我国社会治理理念的创新和进步。 传统的社会管理模式往往侧重于政府的单一管理和控制，而现代 的社会治理则更加注重多元主体的参与和协同。在婚姻家庭领域， 夫妻互查财产的规定，正是通过法律手段引导夫妻双方主动参与 8、完善动产查询机制 与不动产相比，动产的查询机制更为复杂。由于动产具有流 动性强、隐蔽性高的特点，查询难度较大。因此，在推行夫妻互 查动产的过程中，需要完善动产查询机制。一方面，可以通过建 立动产登记制度，将夫妻共同财产中的动产纳入登记范围；另一 方面，可以加强与金融机构、证券公司等单位的合作，建立动产 查询的信息共享平台。这样不仅能提高查询效率，还能确保查询 结果的准确性和可靠性。 9、全国推行的可行性

项联合惩戒是合理且必要 的。这些惩戒措施不仅是对他个人拒服兵役行为的惩罚，更 是对其他有类似想法的人的一种警示。只有通过严厉的处罚， 才能让人们认识到服兵役的严肃性和重要性，从而维护国家 兵役制度的权威性。 三是有网民认为其行为应该纳入个人信用记录、限制升 学报考、限制公务员录取、限制办理出国手续等惩戒措施， 认为这些措施能够让拒服兵役者在未来的生活和发展中付出相应的代价，起到有效的威慑作用。 性和艰苦性产生恐惧或误解，从而降低他们参军的积极性和 增加征兵工作的难度。第二，拒服兵役的行为可能会被外部 势力利用，通过炒作和抹黑，损害军队的形象，影响军民关 系。第三，该事件可能会让部分民众对兵役制度的合理性、 执行力度以及对拒服兵役者的惩戒措施等方面提出质疑，可 能在一定时期内引发社会的争议和分歧。第四，张某某拒服 兵役的行为与这些价值观背道而驰，可能会在一定程度上影 响社会公众对这些价值观的认同和践行。针对此事件的负面 们正确看待兵役制度和参军行为，消除他们的疑虑和 担忧。 二是发挥媒体舆论引导作用，通过发表评论、专题报道 等形式，引导公众对拒服兵役行为进行批判和反思，增强公 众的责任感和使命感。同时，媒体也可以宣传一些积极参军、 报效祖国的先进典型，营造良好的舆论氛围。 三是利用多种媒体渠道，加强对兵役制度的宣传和教育， 提高公众对服兵役的认识和理解。宣传内容不仅要包括兵役 制度的法律法规、政策规定，还要突出服兵役的重要意义、