对“江苏无锡停车免费延时”的舆论观察

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对“江苏无锡停车免费延时”的舆论观察 报告编制于 2023 年 9 月 一、背景 “停车难”是城市病，也是长期困扰群众的一块心病。8 月 30 日，江苏省无锡市公布无锡市机动车停车便民惠民十项措施 （以下简称“十项措施”），其中包括：停车泊位免费停放时间由 15 分钟延长至 30 分钟和三家重点医院免费停放时间从 45 分钟 延长至 60 分钟两项主要措施。无锡市相关部门强调，无锡将持 续关注市民关于停车收费的意见反馈，针对市民提出的好建议、 好想法，结合（无锡）经济社会发展和停车资源供需实际，朝着 便民惠民的方向不断优化停车收费政策。 值得注意的是，此次调整是自 2022 年 3 月 1 日起，无锡《市 区机动车停放服务收费管理办法》的首次重大调整。在此期间， 无锡市民对于停车收费区域范围、收费频次、收费价格、免费时 限、收费用途等多有吐槽抱怨，虽然无锡市通过宣传严查停车收 费微腐败，一定程度上缓释了舆论压力，但民怨的积累仍像定时 炸弹般悬在地方执政者的乌纱帽沿。 复盘来看，在国内诸多城市纷纷提高道路泊车收费标准引发 舆论对地方政府“与民争利”的大环境下，此次无锡率先打响停 车新规“让利”调整“第一枪”恰逢其时，收获了舆论一致好评。此外，在“为群众留足‘一碗面的时间’”的宣传助力下，使得 新政在短时间内深入民心。引用一名南京网约车司机蒋先生的话 来说：“虽然免费时长延长 15 分钟省不了多少钱，但却给人感觉 很温暖，切切实实给群众带来了实惠，也让大家在快节奏生活中 多一份从容。”《工人日报》9 月 4 日文章《留出“一碗面时间” 背后的民生温度》评论称，为市民免费停车留足“一碗面时间”， 期待更多地方从小处着手，从民生需求出发，多为民众便利做加 法，为烦心事做减法，让人们在小事上感受到治理的暖意。今日 “人民日报评论”9 月 6 日发文称，不同城市有不同情况，不见 得一味拉长免费时间就是好事，但这样的微调，彰显的是治理精 度、民生温度。老百姓关心的，不见得都是惊天动地的大事。多 些精细操作、周到考量、务实举措，才能换来口碑和赞扬。 二、传播概况与数据分析 收集整理 2023 年 8 月 30 日 0 时至 9 月 9 日 24 时（以下简 称“监测区间”）全网涉“十项措施”信息共计 1931 条次，包含 主贴信息 1040 条次，评论信息 891 条次 1。在主贴信息中，主流 媒体与地方政务号宣推信息约 243 条次，网民主贴贴文约 797 条。 分析发现，舆论高度认可“十项措施”所展现的倾听民声、 为民服务的态度，希望类似举措能在全国各地铺展开来，让“无 锡经验”像“淄博烧烤”一样火热。 1 真实评论信息数量应远大于 891 条次，系统仅收录 891 条（一）全网数据 图表 1：全网主贴发文量、互动量数据参考 （向下对比）图表 2：全网主贴信息走势参考图 （上对比）图表 3：网民评论信息走势参考图图表 4：全网平台活跃度参考图 图表 5：“网友评论”关键词云参考图（排除宣传与主贴信息） （向下对比）图表 6：网民主贴情感属性参考图（排除宣传信息）（上对比）图表 7：网民评论情感属性参考图 分析观察图表 1-图表 7 数据，使用“((无锡)+(停车)+(免 费)+(30 分钟|半小时|延长 15 分钟))”方案监测，监测区间“十 项措施”相关信息累计 1040 条，阅读量 2达 297.34 万次。 发帖量峰值（图表 2）出现在 8 月 30 日发布当天，其后整 体热度呈下滑趋势至 4 日趋稳。讨论热度峰值（图表 3）出现在 8 月 31 日，当天多家央省市平台号发布相关信息并提及“为群 众留足‘一碗面的时间’”，引发舆论关注讨论。其中，西瓜视频 “中国交通广播”账号 31 日《9 月 1 日起，无锡路边免费停车 时长延长至 30 分钟！为群众留足“一碗面的时间”#无锡停车》 视频累计获赞 3 万+次，观看 190.5 万次，评论 3623 条。抖音 “扬子晚报”31 日《给市民留足“一碗早面时间”！无锡机动车 “免停”时间延至半小时》视频累计获赞 2737 次，评论 261 次。 分析主流网络社交平台活跃度（图表 4），今日头条（含微头 条）以 27.86%的比例较大体量，是信息发布、观点碰撞、情感宣 泄的主要场域。 观察关键词云（图 5），与车费、罚单相关的词汇大量出现网 2 真实阅读量应远大于 297.34 万次，微信公众号、微博等未收入，仅供参考评网语中，显示出“钱袋子”仍是车主最为关心的议题。 从情感属性看（图表 6、7），超过 90%的主贴发布用户持积 极肯定倾向，而观察评论区，超过 60%的评论用户持积极肯定倾 向，尽管存在约 30%的差异，但“十项措施”仍获得了舆论相对 多数的支持。 （二）观点分类 为了更直观地了解网民立场，我们从近 2 千条信息中选取代 表性观点，整理概括为“支持”“反对”两大类，细分“让利太 小”“希望推广”“执政为民”3 小类。 大类 小类 代表内容 网址 反对 让 利 太小 对于关于这项关系民生的事项，无锡市 总算有行动了，但是笔者认为步子太小， 应该再大一点。停车收费这块已关系到 影响面很大的民生问题，完全应该将免 费停车的时间再延长，有条件的医院应 该 2-3 小时。当然笔者也反对全免费停 车，这样会受停车场容量等因素影响， 也会滋生僵尸车。 https://www.toutiao.co m/w/17747083215032 48/?app=news_article& timestamp=169434791 0&use_new_style=1&s hare_token=B7C49ED2 -D046-4536-B096- 0150285B837C&tt_fro m=weixin&utm_source =weixin&utm_medium =toutiao_ios&utm_cam paign=client_share&wx share_count=1&source =m_redirect 本来就是公共资源凭什么画个圈就收钱 https://www.toutiao.co m/i7273601738413261 623/ 可笑至极！ 就像人本来要拉屎，现在你 拉过屎了，然后到处炫耀，我拉屎啦！我 拉屎啦！ https://www.toutiao.co m/i7273706060639486 783/大类 小类 代表内容 网址 支持 希 望 推广 为群众免费停车留足“吃一碗面的时 间”！这实在是太好了！既是方便群众办 事，又能促进消费。比一些光是坐在办 公室里想出来的华而不实的点子有用多 了！不知道无锡市、娄底市这样的做法 经验什么时候能在其他地方推广落地 呢？ https://www.toutiao.co m/i1776166702834711 / 无锡市政府把公共停车位，从 15 分钟免 费改成 30 分钟免费，如果说是行政为民 办实事，这算一例。在上海，许多街边公 共停车位，多数被街道控制，也成了创 收的源泉，。能否借鉴一下这个江苏小城 市做法，踏踏实实做点利民的这类好事 呢？ https://www.toutiao.co m/i1776247660913668 / 执 政 为民 江苏无锡的新政策，为免费停车留足一 碗面的时间——也就是说路边免费泊车 时间有 30 分钟了，不仅大大方便了时间 紧张的人，也将执法人性化发扬出来— —由衷来说，一碗面的时间刚刚好 https://www.toutiao.co m/i1776173786643469 / 给无锡政府点赞，这座城市的管理者还 是能听得进民意的。7 月分，针对这个问 题，在头条上写了一篇小作文，没想到 一下子引起很多网友共鸣，特别是在延 长免费时间这一问题形成了共识。无锡 政府动作也快，迅速的做出了反应，针 对群众反映强烈的问题给予了明确的回 应。整体上还是比较满意的，但是对于 免费停车场地，和部分场地免费时长的 问题，提几个建议 https://www.toutiao.co m/i1775725746742413 / 广大无锡市民又省点停车费了 https://www.iesdouyin. com/share/video/7273 121454445710651 当周边城市都在提高停车费的时候，无 锡居然开始引领免费了。 https://www.toutiao.co m/i7273082783814143 286/ 为人民服务，政府应该一直做加法，而 不是应付检查。只有把民生事做实做细， 才能真正提升群众的幸福感。江苏无锡 政府的做法体现了“致广大而尽精微” https://www.toutiao.co m/i1776533640721459 /大类 小类 代表内容 网址 的理念，真正为人民谋福利。因地制宜、 因计施策是一种更加精细、科学的管理 方式，能够提升群众的幸福感。为民服 务不仅需要用心，还需要用力。政府干 部需要不断提升自身能力和素质，才能 真正与群众双向奔赴。 这才是为民办实事，这才叫有温度、人 性化，必须为无锡点赞！……众口难调 了，知足吧！再次为无锡点赞！ https://www.toutiao.co m/i1775791412096012 / （三）多城对比分析 图表 8 六城日间路边小型车停车费用对比（按最高计算） 城市 停车 1 小时 停车 3 小时 停车 5 小时 停车 10 小时 某市 重点区域：7 一般区域：4 重点区域：23 一般区域：14 重点区域：39 一般区域：24 重点区域：79 一般区域：49 无锡 （调整前/后） 重点区域： 10(5) 一般区域： 4(2) 重点区域： 30(25) 一般区域： 16(14) 重点区域： 50（45） 一般区域： 30（28） 重点区域： 100（95） 一般区域： 58（56） 济南 重点区域：10 一般区域：6 重点区域：30 一般区域：18 重点区域：50 一般区域：30 重点区域：100 一般区域：60 宁波 重点区域：6 一般区域：5 重点区域：20 一般区域：16 重点区域：36 一般区域：22 重点区域：76 一般区域：58 某市（增速69%） 无锡（增速61%） 2016年 221 159 2022年 374 256 0 50 100 150 200 250 300 350 400 城市机动车保有量比较长沙 重点区域：8 一般区域：4 重点区域：31 一般区域：13 重点区域：40 一般区域：28 重点区域：40 一般区域：30 杭州 重点区域：10 一般区域：6 重点区域：34 一般区域：22 重点区域：58 一般区域：38 重点区域：118 一般区域：78 图表 9 三、建议 最后，综合研判当前网络舆情态势，提出三点建议： 建议 1.打好宣传组合拳，护航惠民好政策。此次无锡实施 “十项措施”新政能取得成功在很大程度上应归功于“一碗面时 间”的宣传助力。在此之前，国内多地已有类似惠民举措出台但 未能做到“人尽皆知。” 无锡市用宣传护航惠民好政策的行动体 现了地方管理的智慧和责任感，不仅收获了民心，更是将自身打 造成为城市停车治理的样板。 建议 2. 鼓励运营主体可因地制宜延长免费时长或降低收费 标准。某市现行的《四区政府定价停车场收费改革方案》中对免 费时长、单价标准等等做出了详尽规定。这些标准是收费的“上 限”，即无论是道路泊位还是政府或企业运营的停车场等各类停 车设施，不能比这个标准更“贵”。但是，停车设施的运营主体 可以因地制宜确定收费方案，采取比《办法》中所规定的更“便 宜”的标准。比如，在学校周边道路非高峰时间段按照三类地区 的标准进行收费。鼓励路边酒店、饭店经营者与停车设施管理部 门商议，将免费时长适当延长，进一步符合消费者消费需求，提 升城市旅游品质。 建议 3.增加泊位供给，加强系统化精细化管理，规范收费行为，提升服务质量，同时推动多部门完善停车设施规划建设、收 费管理等法规制度，进一步厘清各部门职责边界、相关执法事项 和法定职责，推动解决群众停车难、停车烦问题。