从阿拉斯加到华盛顿会晤,欧洲“三失”困境 凸显 仅仅三天，两场备受全球瞩目的大国会晤，在世界舞台 上形象描绘出一个失去战略自主、在自身安全事务上被边缘 化的欧洲，并进一步揭示欧洲政治上失衡、经济上失速、安 全上失策的三重困境。 8 月 15 日，特朗普与普京在阿拉斯加举行闭门会谈。尽 管议题直指乌克兰和平与欧洲安全，但谈判桌旁却不见欧洲 的身影，赤裸裸地将欧洲排除在关键决策圈之外。三天之后，

阿拉斯加会议：没有协议，但传递了一个信号 在阿拉斯加举行的美俄首脑会晤，犹如一支精准的地缘 政治温度计，测量着两个核大国关系的冷暖变化。这场时隔 数年的“特普会”发生在俄乌冲突僵持的关键节点，其战略价 值远超表面成果。 美国总统唐纳德·特朗普与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京周五在美 国阿拉斯加州安克雷奇结束了一场高风险会晤，取得了进展但未达成 协议，2025 年 8 月 15 日 会晤 已进入消耗阶段——经济压力不断加大，制裁持续升级，军 事资源紧张。他认为，暂时搁置与美国的对抗或许能获得宝 贵的喘息之机。 这种“强强联手”的背后，既有国家利益的考量，也不乏 政治人物的私心算计。阿拉斯加会谈释放了一个意味深长的 信号,大国之间的对抗并非不可改变。当核心利益契合时，强 国完全可以抛开盟友，直接与对手握手言和。这对北约和欧 盟不啻为一记当头棒喝——他们自以为牢不可破的联盟关 对。俄罗斯的攻势往往来势汹汹，而中国的崛起虽看似温和， 却在潜移默化中改变着世界格局。阿拉斯加会谈给华盛顿敲 响警钟：必须同时应对这两种截然不同的挑战，而这往往意 味着要在两难之间做出痛苦抉择。二、乌克兰困局：大国竞争时代的战略夹缝 对乌克兰来说，这次会晤造成了一个外交困境。基辅方 面始终寄希望于美国提供的长期安全保障，但阿拉斯加会晤 表明，即便是最坚定的美国支持，也始终基于战略利益而非 道义承诺。

2025 年 8 ⽉ 14 ⽇星期四的报告 头条新闻 特朗普与欧洲领导⼈设定乌克兰停⽕红线，普京准备在阿拉斯加峰会前进⾏核动⼒“ 海 燕”导弹试验 ⾃2022年⼊侵以来，欧洲对乌克兰的军⼯产出⾸次超过美国 中美海军在黄岩岛附近对峙，标志着美国六年来⾸次在该区域采取军事⾏ 动 英国在监管禁令下秘密压制了阿富汗难⺠⼤规模数据泄露事件近两年 01 CIPHER BRIEF独家报道 专家问答：潜伏在波涛之下的间谍威胁。 。他——⽽不是乌 克兰、美国或欧洲——应该承担这⼀决定的负⾯后果。 密码摘要 密码摘要专家 戴夫·⽪茨 前中央情报局⾼级主管 特朗普对普京的好感将在阿拉斯加⾼风险峰会上受到考验。美国总统唐纳德·特朗普正 准备与弗拉基⽶尔·普京在阿拉斯加举⾏⾼风险峰会 ，他对这位俄罗斯领导⼈⻓期以来 的好感正⾯临严峻考验。虽然特朗普最近对普京不愿结束乌克兰战争表⽰失望，但他避 免直接进⾏个⼈批评，⽽是将⽭头指向德⽶特⾥·梅德⻙杰夫等⼈ 捕令下与普京会⾯。阿拉斯加 会谈被⽩宫称为“倾听练习”，旨在为与泽连斯基的潜在三边会谈奠定基础。批评⼈⼠警告说，特朗普以领导⼈为中⼼、以个⼈魅⼒为主导的外交政策可能会使盟友和传统谈判 边缘化 ，⽽⽀持者则表⽰ ，如果他与普京的关系能够取得切实成果，可能会取得突 破。《纽约时报》 泽连斯基称他曾警告特朗普，普京在“虚张声势”。乌克兰总统泽连斯基在与美国总统特 朗普预定的阿拉斯加会晤前警告特朗普

2025 年 8 ⽉ 13 ⽇星期三的报告 头条新闻 特朗普与普京阿拉斯加峰会定于俄罗斯向乌克兰东部推进，普京重申与朝鲜的军事关系 五角⼤楼公布1750亿美元“⾦穹”导弹防御计划，计划2028年实现全国部署 中菲船只在黄岩岛附近相撞事件促使⻢尼拉推动2026年签署具有约束⼒的《南海⾏为 准则》 01 CIPHER BRIEF独家报道How the Experts See It “想想那 密码摘要专家 退役海军少将迈克·斯图德曼 前海军情报局局⻓ 02 美洲 特朗普将在安克雷奇美军基地会见普京。⼀位⽩宫官员周⼆表⽰ ，唐纳德·特朗普总统 和俄罗斯总统弗拉基⽶尔·普京将于周五在阿拉斯加州埃尔⻔多夫-理查森联合基地举⾏ 会晤。选择在美国军事基地举⾏会晤，凸显了峰会期间可能进⾏的军事和战略讨论的重 要性。该官员补充说，该基地还提供额外的安保，⽅便总统进⾏短途访问。⽩宫已确认 此次会晤将如期举⾏ 亿美元，2026 年申 请拨款 453 亿美元。天基层将负责“助推段”导弹的预警、跟踪和拦截，⽽陆基层将整 合下⼀代拦截器 (NGI)、萨德系统、宙斯盾系统、爱国者系统和新型“通⽤”发射器。计 划包括在美国本⼟、阿拉斯加和夏威夷部署 11 个短程导弹发射装置，以及在中西部新 建⼀个 NGI 导弹场。技术挑战依然存在，包括通信延迟和未经测试的再⼊拦截飞⾏ 器。⾦⾊穹顶的“底层”将依靠模块化、可移动的发射器实现快速部署。太空军上将迈克03

我的账户 登出 家 开源报告 2025 年 8 ⽉ 12 ⽇星期⼆的报告 2025 年 8 ⽉ 12 ⽇星期⼆的报告 头条新闻 特朗普接管华盛顿特区警察局，部署国⺠警卫队 特朗普将在阿拉斯加会见普京，与乌克兰就⼟地交换和平⽅案进⾏磋商，欧洲领导⼈敦 促⾸先停⽕ 芬兰指控与俄罗斯有关联的“影⼦舰队”⼈员破坏海底电缆 哥伦⽐亚总统候选⼈在选举前数⽉遇刺，当局指责哥伦⽐亚⾰命武装⼒量异见⼈⼠，暴 救。《华尔街⽇ 报》 03 乌克兰最新消息 特朗普称乌克兰和俄罗斯将不得不以部分⼟地换取和平。美国总统唐纳德·特朗普周⼀ 表⽰ ，结束乌克兰战争需要基辅和莫斯科相互割让领⼟ ，并概述了在周五于阿拉斯加举 ⾏的会议上评估俄罗斯总统弗拉基⽶尔·普京对此类协议的开放程度的计划。特朗普称 这是⼀次“试探性”会谈，并表⽰他的⽬标是迅速停⽕ ，随后可能与乌克兰总统弗拉基⽶ 尔·泽连斯基举⾏三⽅会谈。虽然特 况是，战⽃和谈判结束后，剩下的就只有这些了。 密码简报：当“球在俄罗斯⼿⾥”时，普京会怎么做？ 密码摘要专家约翰·麦克劳克林 前中央情报局代理局⻓ 俄罗斯对特朗普-普京峰会寄予厚望，但和平并⾮其中之⼀。俄罗斯将即将在阿拉斯加 举⾏的特朗普-普京峰会视为总统弗拉基⽶尔·普京的⼀次外交胜利，旨在恢复其全球地 位，并将美俄关系与乌克兰战争区分开来。尽管被宣传为乌克兰问题会谈，但莫斯科优 先考虑的是更⼴泛的经济和北极合作，⼏

11 ⽇星期⼀的报告 头条新闻 前联邦调查局和中央情报局局⻓威廉·H·韦伯斯特去世，享年 101 岁 特朗普考虑动⽤军事⼒量，激怒拉丁美洲 ⽩宫并未排除泽连斯基周五在特朗普与普京会晤期间前往阿拉斯加的可能性 特朗普宣布阿塞拜疆与亚美尼亚达成和平协议 内塔尼亚胡为加沙城攻势辩护， 称攻势旨在迅速结束战争 01 CIPHER BRIEF独家报道 周末访谈：前中央情报局站⻓谈全球战略热点。在美国斡旋下，亚美尼亚和阿塞拜疆在 ，在总统若弗内尔·莫伊兹 2021年遇刺期间值班。此次任命恰逢洛朗·圣西尔被任命为过渡总统委员会主席。美联 社半岛电视台 03 乌克兰最新消息 ⽩宫并未排除泽连斯基周五在特朗普与普京会晤期间前往阿拉斯加的可能性。特朗普总 统计划于周五在阿拉斯加与俄罗斯总统弗拉基⽶尔·普京举⾏峰会，此举引发了—场外 交混乱，欧洲领导⼈和乌克兰总统泽连斯基⼒推确保乌克兰直接参与任何和平谈判。尽 管⽩宫并未排除泽连斯基参与的可能性 ，但官员们表⽰ NN “这不会让任何⼈⾮常⾼兴”——JD Vance 称赞特朗普是和平缔造者，同时承认俄乌协 议可能会失败。副总统 JD Vance称赞了唐纳德·特朗普总统在8 ⽉ 15 ⽇与弗拉基⽶尔·普京在阿拉斯加举⾏峰会之前为结束俄乌战争所做的外交努⼒ ，但他承认任何由美国斡 旋的解决⽅案（可能涉及乌克兰的领⼟让步）都可能失败，并会让双⽅都不⾼兴。万斯 说 ，特朗普—直努⼒让普京和乌克兰总统弗拉基⽶尔·泽连斯基会⾯

卫能⼒。彭博社 英国前领导⼈抨击特朗普在阿拉斯加热情接待普京。英国前⾸相鲍⾥斯·约翰逊谴责特 朗普总统在阿拉斯加盛情款待弗拉基⽶尔·普京的决定，称这—场⾯“令⼈作呕”。作为 基辅的坚定⽀持者，约翰逊告诉英国《每⽇邮报》，乌克兰是“完全⽆辜的受害⽅”，看 到俄罗斯领导⼈受到如此热烈的欢迎令⼈不安。然⽽ ，他也赞扬特朗普继续向乌克兰运 送美国武器。阿拉斯加峰会以红地毯和军事飞⾏表演为标志，最终未能在和平⽅⾯取得

表达了他们对被边缘化的担忧。 法国总统马克龙坚持认为，欧洲在谈判中必须占有一席之地， 而德国总理默茨则强调，谈判必须以停火为前提。这些表态反映 了欧洲国家在和平进程中的积极意愿。 特朗普在阿拉斯加与普京会晤后，又立即与泽连斯基会谈， 并透露将马上与普京进行电话交流。这种大国协商的方式，似乎 将欧洲盟友边缘化了。 当前特朗普政府的战争倾向更具特殊性：它发生在全球权力 转移的关键期，发

特朗普称美国将⽀持乌克兰安全，具体细节正在商定。特朗普总统8⽉25⽇在椭圆形办 公室的新闻发布会上重申了美国对乌克兰安全的⽀持，并表⽰即使具体的保障细节尚未 确定，美国仍将⽀持乌克兰。他还透露，最近在阿拉斯加与俄罗斯总统普京会晤时，双 ⽅讨论了削减核武库的问题，但前提是乌克兰冲突结束后才能达成。特朗普指出，普京 不愿与泽连斯基总统直接接触，是出于个⼈恩怨。路透社 How the Experts See 激励措施。讨论的想法包括埃克森美孚可能重返萨哈林1号油⽓项⽬ 、向俄罗斯出售⽤ 于北极液化天然⽓2号开发的美国设备，以及美国购买俄罗斯核动⼒破冰船。这些讨论 在美国特使史蒂夫·维特科夫访问莫斯科期间进⾏ ，并在阿拉斯加峰会和⽩宫期间再次 被提及。与此同时，俄罗斯总统弗拉基⽶尔·普京签署了—项法令，允许包括埃克森美 孚在内的外国投资者重新获得萨哈林1号的股份，前提是他们⽀持解除制裁。此次会谈 标志着美俄能源合作转 了他⽴场的根本弱点。普京的战争并没有让俄罗斯变得更加强⼤或更受尊重；它使 这个国家变成了—个被边缘化的国家，依赖于与威权政权建⽴代价⽇益⾼昂的关 系。他的阿拉斯加之⾏ ，⾮但没有标志着俄罗斯重返⼤国地位，反⽽凸显了该国与 后苏联时代重返⽂明国家⼤家庭的愿望相差甚远。 密码简报：普京在阿拉斯加的糟糕表现让普通俄罗斯⼈付出了代价 密码摘要专家 格伦·科恩 前中央情报局⾼级⾏动官、⾼级⾏政服务成员和俄罗斯/苏联研究兼职教授

谈判之外的做法，指责西⽅⼤ 国试图从战略上削弱俄罗斯。路透社 独家：消息⼈⼠称，普京对乌克兰的要求：放弃顿巴斯、不加⼊北约、不派西⽅军队。 三位与克⾥姆林宫有关联的消息⼈⼠告诉路透社，在最近于阿拉斯加举⾏的峰会上，俄 罗斯总统普京告诉特朗普总统 ，他愿意在乌克兰问题上做出妥协。普京的新提议不再要求基辅放弃四个占领省份，但坚持要求乌克兰放弃顿巴斯的其余地区、退出北约、接受 中⽴、限制其军事⼒量并 这些提议，坚称俄罗斯必须成为任何安全框架的⼀部分。在与特朗普举⾏阿拉斯加峰会 后 ，普京回国时没有⾯临美国制裁威胁，这引发了基辅的担忧。美国国务卿⻢尔科·卢⽐奥、特使史蒂夫·维特科夫和副总统JD·万斯正在筹备谈判。泽连斯基表⽰ ，瑞⼠、奥 地利和⼟⽿其可能是会谈举办国。《基辅独⽴报》 撇开特朗普的⼤胆⾔论，俄罗斯和乌克兰在和平问题上仍相距甚远。近⼀周前，特朗普 总统称赞他与俄罗斯总统普京在阿拉斯加的峰会取得了突破，但在结束克⾥姆林宫在乌