20250814全球热点报告2025 年 8 月 13 日星期三

微信扫码，打开到小程序

2025 年 8 ⽉ 13 ⽇星期三的报告 头条新闻 特朗普与普京阿拉斯加峰会定于俄罗斯向乌克兰东部推进，普京重申与朝鲜的军事关系 五角⼤楼公布1750亿美元“⾦穹”导弹防御计划，计划2028年实现全国部署 中菲船只在黄岩岛附近相撞事件促使⻢尼拉推动2026年签署具有约束⼒的《南海⾏为 准则》 01 CIPHER BRIEF独家报道How the Experts See It “想想那些电缆的容量，信息量是TB级的，⽽通过卫星传输的信息量是GB级的…… 通过卫星传输 ，就数据吞吐量⽽⾔ ，就像喝⼀杯⽔。但海底电缆，就好⽐试图喝掉 ⼀个⼤游泳池⾥的数据。因此，威胁⾮常⼤……有⼈试图侵⼊你的通信，操纵它 们 ，或者通过切断连接来彻底破坏它们。” 密码简报：海底电缆是否是美国“间谍活动的后⻔” 密码摘要专家 退役海军少将迈克·斯图德曼 前海军情报局局⻓ 02 美洲 特朗普将在安克雷奇美军基地会见普京。⼀位⽩宫官员周⼆表⽰ ，唐纳德·特朗普总统 和俄罗斯总统弗拉基⽶尔·普京将于周五在阿拉斯加州埃尔⻔多夫-理查森联合基地举⾏ 会晤。选择在美国军事基地举⾏会晤，凸显了峰会期间可能进⾏的军事和战略讨论的重 要性。该官员补充说，该基地还提供额外的安保，⽅便总统进⾏短途访问。⽩宫已确认 此次会晤将如期举⾏ ，这为美俄关系可能出现的转折点奠定了基础。（《纽约时报》） 幻灯⽚显⽰，五角⼤楼“⾦⾊穹顶”将拥有四层防御系统。路透社获得的⼀份提交给承包 商的幻灯⽚显⽰ ，五角⼤楼计划中的“⾦⾊穹顶”导弹防御系统将包含四层，包括⼀层天 基和三层陆基。该项⽬以以⾊列的“铁穹”为蓝本 ，但根据美国地理区域进⾏了调整，耗 资 1750 亿美元，⽬标是到 2028 年达到作战能⼒ ，⽬前已拨款 250 亿美元，2026 年申 请拨款 453 亿美元。天基层将负责“助推段”导弹的预警、跟踪和拦截，⽽陆基层将整 合下⼀代拦截器 (NGI)、萨德系统、宙斯盾系统、爱国者系统和新型“通⽤”发射器。计 划包括在美国本⼟、阿拉斯加和夏威夷部署 11 个短程导弹发射装置，以及在中西部新 建⼀个 NGI 导弹场。技术挑战依然存在，包括通信延迟和未经测试的再⼊拦截飞⾏ 器。⾦⾊穹顶的“底层”将依靠模块化、可移动的发射器实现快速部署。太空军上将迈克03 尔·盖特莱恩有120天的时间提交⼀份完整的实施计划 ，详细说明卫星和地⾯站的要 求。路透社突发防御 How the Experts See It 如果你想保卫整个[美国领⼟]，那么要保卫的地区⾮常⼴阔。显然 ，我们必须在关 键基础设施、⾸都地区、纽约市、主要⼤都市区、主要防御区域、潜在的核电站等 等⽅⾯做出选择。保卫所有这些地区将会⾮常困难。但这并不意味着你不应该保卫 任何这些地区。所以我们必须做出⼀些选择。 密码简报：“⾦顶”防御系统的挑战与机遇 密码摘要专家 詹姆斯·“桑迪”·温尼菲尔德海军上将（退役） 前参谋⻓联席会议副主席 墨西哥与特朗普政府达成协议，移交26 名美当局通缉的贩毒集团头⽬。墨西哥与特朗 普政府达成了⼀项重要合作协议，向美国引渡了 26 名贩毒集团⾼级头⽬ ，其中包括与 哈利斯科新⼀代贩毒集团 (CJNG)、锡那罗亚贩毒集团和圣殿骑⼠团有关的头⽬ 。其中 包括“Los Cuinis”头⽬兼 CJNG 头⽬“El Mencho”的妹夫阿⽐盖尔·冈萨雷斯·⽡伦西亚， 以及因2008 年杀害洛杉矶县副警⻓⽽被通缉的罗伯托·萨拉萨尔和前圣殿骑⼠团头⽬塞 尔万多·“La Tuta”·⼽麦斯·⻢丁内斯。此次移交是继美国 2 ⽉份移交包括拉斐尔·卡罗·⾦ 特罗在内的29 名贩毒集团嫌疑⼈之后进⾏的 ，此前美国保证不会寻求死刑。司法部⻓ 帕姆·邦迪称此举是摧毁暴⼒贩运⽹络的关键⼀步，美国⼤使罗纳德·约翰逊对双边努⼒ 表⽰赞赏。这些转移凸显了墨西哥总统克劳迪娅·希因鲍姆与华盛顿加强安全合作 ，尽 管她拒绝美国军事⼲预墨西哥的贩毒集团⽃争。美联社CNN 美国宣布对海地⿊帮头⽬ Barbecue 提出刑事指控。美国联邦检察官指控海地⿊帮头⽬ Jimmy “Barbecue” Cherizier 和美国公⺠ Bazile Richardson 违反美国制裁规定，向海地 侨⺠募集资⾦⽀付帮派成员费⽤并购买武器。Cherizier 是⼀名前警察，领导着控制太 ⼦港⼤部分地区的Viv Ansanm 联盟，他被控犯有多起谋杀、绑架和2018 年拉萨林⼤ 屠杀。美国悬赏 500 万美元缉拿他。上个⽉在德克萨斯州被捕的 Richardson 涉嫌协助 筹集和转移资⾦以⽀持该帮派的活动。Viv Ansanm 于 5 ⽉被指定为外国恐怖组织，并 宣布⾃⼰为政党。Cherizier 还受到联合国、加拿⼤和英国的制裁。海地仍然受到帮派 暴⼒ 、政治崩溃和⼈道主义危机的困扰，超过⼀半的⼈⼝⾯临严重的粮⻝不安全BBC 《华盛顿邮报》乌克兰最新消息 普京与特朗普乌克兰峰会：前景如何？美国总统弗拉基⽶尔·普京和唐纳德·特朗普将于 8⽉15⽇在阿拉斯加举⾏会谈，这是特朗普连任以来的⾸次会谈，乌克兰问题将是⾸要 议题 ，但乌克兰代表缺席。分析⼈⼠表⽰ ，此次峰会不太可能取得重⼤突破，主要利好 普京，因为他将⾃⼰塑造成与美国领导⼈平等的合作伙伴，⽽⾃2022年⼊侵以来，西 ⽅国家政府基本上⼀直拒绝承认这⼀点。此次会谈之前，特朗普曾向普京发出最后通 牒，要求普京寻求和平解决⽅案。有迹象表明，在军事停滞、经济压⼒以及美国可能加 ⼤制裁⼒度的威胁下，克⾥姆林宫已同意了这⼀要求。观察⼈⼠指出，普京现在可能希 望获得让步，因为他担⼼ ，如果战场进展停滞，⼆次制裁导致⽯油销售（包括对印度的 ⽯油销售）减少，他以后的处境会更糟。批评⼈⼠警告称，此次会谈可能会使普京在国 际上获得合法地位 ，同时将乌克兰排除在⾃⾝未来决策之外。德国之声 泽连斯基称乌克兰不会割让可能成为俄罗斯发动新战争跳板的⼟地。乌克兰总统泽连斯 基拒绝任何以停⽕换取俄罗斯割让剩余乌克兰控制的顿巴斯地区部分的协议，并警告称 莫斯科会利⽤这⽚⼟地作为未来进攻的跳板。泽连斯基在周五特朗普与普京于阿拉斯加 举⾏峰会前发表讲话时表⽰ ，他希望美国总统能扮演⼀个诚实的调解⼈的⻆⾊ ，但没有 看到俄罗斯准备停⽌进攻的迹象。乌克兰官员报告称，俄罗斯破坏组织已突破多布罗⽪ 利亚附近的防御⼯事，最近⼏天推进了约10 公⾥ ，该地区集结了 11 万俄罗斯⼠兵。泽 连斯基表⽰ ，俄罗斯每天约有 1000 ⼈伤亡，但仍在继续推进，试图将乌克兰描绘成失 败者。他呼吁在进⾏任何领⼟谈判之前，在现有前线停⽕、交换战俘并归还被绑架⼉ 童。分析⼈⼠警告称 ，俄罗斯近期的进展虽然在战术上意义重⼤ ，但尚未构成作战突 破。《卫报》 特朗普与普京峰会前，俄罗斯突然向乌克兰推进。根据乌克兰 DeepState 组织和独⽴ 分析师绘制的战场地图，俄罗斯军队已在乌克兰东部多布罗⽪利亚附近快速推进了 17 公⾥。此次推进是⼀年来规模最⼤的⼀次，⽬标是顿涅茨克地区，据报道俄罗斯部队已 到达多布罗⽪利亚 - 克拉⻢托尔斯克公路。分析⼈⼠认为，此举与俄罗斯过去在谈判前 采取的攻势如出⼀辙，可能是为了在周五特朗普与普京在阿拉斯加举⾏的峰会前获得筹 码，预计峰会将讨论乌克兰问题的解决⽅案。莫斯科尚未发表评论，但乌克兰军队已部 署增援部队以应对渗透企图。官员们表⽰ ，渗透企图频繁发⽣ ，但对俄罗斯来说代价⾼ 昂。基辅继续拒绝任何⼟地让步，但亲克⾥姆林宫的声⾳将此次推进视为潜在的谈判筹 码。乌克兰军⽅消息⼈⼠称 ，前线局势混乱，部分地区没有固定的交战线。路透社 乌克兰称，⼀⽀⼩型俄军部队突破了多布罗⽪利亚附近的防御⼯事，但否认了突破的说 法。乌克兰军⽅证实，⼀⽀⼩型俄军部队成功突破了顿涅茨克州多布罗⽪利亚附近的乌 克兰防御⼯事，但迅速否认这构成了重⼤突破。该报道与独⽴分析结果相吻合，该分析 表明俄军正向多布罗⽪利亚-克拉⻢托尔斯克⾼速公路推进 ，这是⼀条关键路线。多布 罗⽪利亚位于顿涅茨克市西北约94公⾥处 ，位于前线热点地区波克罗夫斯克以北约22 公⾥处。尽管乌克兰淡化了突破⼝的重要性，但此次⾏动已对防线可能存在的缺⼝发出 警告。《基辅独⽴报》“相信特朗普的直觉”：⽩宫对普京峰会设定了适度预期。鉴于特朗普总统准备在阿拉斯 加会见俄罗斯总统弗拉基⽶尔·普京 ，⽩宫正在降低预期，将此次峰会定位为特朗普衡 量普京诚意的机会，⽽⾮突破性进展。政府官员将此次会晤描述为⼀次“倾听练习”，旨 在衡量普京是否认真对待和平 ，⽽⾮达成任何重⼤协议。特朗普明确表⽰ ，即使普京与 乌克兰总统泽连斯基此前未举⾏会晤 ，他也会与普京会⾯ ，这与⽩宫最初的表态截然不 同。普京已提交了⼀份初步提案，尽管未必是⼀个可⾏的和平计划，但已在纸⾯上展现 出⾜够的红线 ，令⼈充满希望取得进展。特使史蒂夫·维特科夫最近从莫斯科返回，表 ⽰“取得了重⼤进展”，这让特朗普有信⼼继续推进。与此同时，欧洲领导⼈已被邀请参 与磋商，但他们仍保持谨慎，担⼼他们的意见可能只是象征性的，⽽⾮实质性的。⼈们 担⼼ ，美国对达成协议的渴望可能会被俄罗斯的预期策略所利⽤。批评⼈⼠警告称，过 于草率地接受普京的提议，可能会赋予俄罗斯的⽴场合法性，却⽆法保证做出有意义的 让步。（Politico） 特朗普与普京峰会前，乌克兰在苏梅取得⼩幅领⼟扩张。乌克兰军⽅报告称，已收复苏 梅州东部边境的两个村庄——斯特普内和新科斯蒂安特尼夫卡。在俄罗斯持续施压 下，这标志着乌克兰取得了温和但有意义的进展。此前，乌克兰已解放了别扎利夫卡， ⽽就在⼏天后，特朗普总统和普京总统将在阿拉斯加举⾏⾼风险峰会。乌克兰指挥官奥 列克桑德尔·瑟斯基强调，乌克兰正在积极开展⾏动，以击退俄罗斯的推进并收复领 ⼟。这⼀事态发展与俄罗斯在顿涅茨克地区多布罗⽪利亚附近不断升级的攻势形成鲜明 对⽐ ，引发了欧洲领导⼈的警惕。美国总统特朗普暗⽰ ，⼟地交换可能成为和平协议的 ⼀部分——这⼀⽴场仍然存在争议。与此同时，欧盟重申乌克兰必须决定⾃⼰的未 来 ，并强调任何外交结果都必须符合乌克兰和欧洲的安全利益。路透社 导弹击中乌克兰军营⻝堂，外国新兵丧⽣。据《纽约时报》。幸存者说 ，当时来⾃美 国、哥伦⽐亚和丹麦等的新兵正在野餐桌旁吃午饭。⼀名⽬击者估计，⾄少有 15 ⼈死 亡，100 多⼈受伤。乌克兰国际军团的⼀位发⾔⼈证实了伤亡情况，并指出官⽅ 调查正 在进⾏中。《纽约时报》 匈⽛利总理欧尔班称俄罗斯赢得了乌克兰战争。匈⽛利总理维克托·欧尔班宣称“俄罗斯 赢得了乌克兰战争”，成为唯⼀⼀位拒绝接受联合声明、确认基辅有权决定其未来的欧 盟领导⼈。欧尔班在周五的特朗普与普京峰会前⼣发表讲话称，西⽅最终必须承认乌克 兰的失败并就条款进⾏谈判。欧尔班⻓期以来⼀直批评对乌克兰的军事援助，他与莫斯 科保持着密切联系，理由是匈⽛利依赖俄罗斯能源，并出于经济考虑反对乌克兰加⼊欧 盟。他认为，在拜登总统的领导下，欧洲错过了与普京总统谈判的机会，现在⾯临着被 排除在关键决策之外的风险。匈⽛利拒绝向基辅提供武器，欧尔班称，如果欧盟不参与 美俄直接会谈，欧盟的亲乌克兰⽴场会使其看起来“荒谬⽽可悲”。他的⾔论突显了布达 佩斯在冲突问题上与欧盟共识的决裂。路透社 How the Experts See It对我们（欧洲⼈）来说，情况从未如此艰难。你可以说，1989年之前，我们并不担 ⼼匈⽛利，因为他们在对⽴⾯ ，⽽当时他们实际上是俄罗斯⼈的担忧对象。现在， 他们成了我们的担忧对象……其他国家的选举结果也可能成为我们的担忧，因为15 年前我从未想到欧洲⺠主国家会有如今如此强烈的亲俄情绪。另⼀⽅⾯ ，选举仍在 进⾏ ，其中⼀些国家的亲俄政权很可能通过投票被⺠主推翻。 密码简报：美俄关系发⽣巨变后，欧洲将会怎么做？ 密码摘要专家 尼克·菲什威克 前英国外交部⾼级官员 俄罗斯进攻战役评估，2025 年8 ⽉ 12 ⽇。8 ⽉ 12 ⽇ ，俄罗斯军队继续在多布罗⽪利 亚东部和东北部进⾏⼩规模破坏和侦察⾏动，在波克罗夫斯克西北部实现了有限的战术 渗透，但难以部署增援部队来利⽤突破⼝ 。即使是亲俄军事博主也质疑莫斯科将收益转 化为更⼤推进的能⼒。分析⼈⼠指出，这⼀举措经过了数⽉的准备，并扩⼤了⽆⼈机战 术的使⽤ ，这是为期 17 个⽉的波克罗夫斯克战役的⼀部分。克⾥姆林宫正在利⽤多布 罗⽪利亚的推进来影响即将在阿拉斯加举⾏的特朗普 - 普京峰会，同时追求其迫使乌克 兰和西⽅投降的更⼴泛⽬标。乌克兰情报部⻔报告称，朝鲜已派遣 11,000 名⼠兵前往 俄罗斯⽀持战争努⼒ ，强调莫斯科对反西⽅伙伴的依赖。在 Velykyi Burluk、Borova 和 波克罗夫斯克附近注意到俄罗斯的更多进展。战争研究所 04 欧洲 波兰在⾳乐会骚乱后驱逐57名乌克兰⼈，⽽图斯克警告不要出现反乌克兰情绪。波兰当 局在华沙国家体育场举⾏的⽩俄罗斯说唱歌⼿⻢克斯·科尔⽇的⾳乐会上拘留了109⼈。 被拘留者中有57名乌克兰⼈和6名⽩俄罗斯⼈ ，他们可能在骚乱爆发后被驱逐出境，骚 乱起因是乌克兰观众展开⼀⾯红⿊相间的乌克兰起义军旗帜。在波兰，这⼀标志被⼴泛 认为与⼆战时期对波兰⼈的⼤屠杀有关。总理唐纳德·图斯克警告说 ，允许波兰和乌克 兰之间的紧张局势升级，将直接落⼊俄罗斯的⼿中，尤其是在关键的美俄和平峰会召开 之前。他将抗议活动斥为俄罗斯以动乱为幌⼦的⼲涉，强调跨境团结对于维护地区安全 的重要性。《基辅独⽴报》 挪威主权基⾦预计将因加沙和西岸局势抛售更多以⾊列股票。挪威规模达2万亿美元的 主权财富基⾦——全球政府养⽼基⾦——正在加⼤对以⾊列公司的撤资⼒度，以应对 加沙和西岸地区⽇益恶化的⼈道主义危机。该基⾦已出售其在以⾊列军⽤飞机维修公司 ⻉特谢梅什发动机公司的投资，并剥离了其他11家以⾊列公司的股份。此外，该基⾦还 终⽌了与所有负责其以⾊列投资的外部资产管理公司的合同，将控制权完全交由其内部管理。对其投资组合中剩余的50家以⾊列公司的审查正在进⾏中 ，预计将于8⽉20⽇公 布结果。路透社 据媒体报道，随着燃油价格飙升，俄罗斯将与⽯油公司举⾏紧急谈判。鉴于燃油价格飙 升，引发了⼈们对国内油价承受能⼒和供应的担忧，俄罗斯已宣布与国内主要⽯油⽣产 商进⾏紧急谈判。谈判旨在探讨⽴即采取措施，例如降低燃油税、调整国内炼油⼚产 量，以及可能强制燃油贸易商提供折扣以稳定价格。飙升的汽油成本给消费者带来了压 ⼒ ，并有可能在俄罗斯努⼒应对⻓期制裁之际，削弱更⼴泛的经济信⼼。这些会议旨在 缓解价格紧缩 ，以免其升级为更⼴泛的社会不满。《基辅独⽴报》 ⽴陶宛将教授包括学童在内的数千名学⽣如何制造和驾驶⽆⼈机。⽴陶宛在维尔纽斯附 近启⽤了两个新的⽆⼈机训练设施，旨在加强该国的国防能⼒和提⾼⽹络安全准备程 度。这些中⼼旨在培训执法和国防⼈员的⽆⼈机操作、反⽆⼈机战术，并了解与⽆⼈机 相关的威胁 ，如监视和⾛私。官员们强调掌握⽆⼈机技能的重要性，因为现代冲突越来 越依赖⽆⼈机系统。这些中⼼将举办联合演习、模拟，并制定应对⽆⼈机紧急情况的协 议 ，使⽴陶宛的国防态势与北约不断发展的空中威胁重点保持⼀致。美联社华盛顿邮报 05 中东 以⾊列连夜轰炸加沙城；哈⻢斯领导⼈将前往开罗试图挽救停⽕谈判。由于 7 ⽉份由美 国斡旋的加沙停⽕谈判陷⼊僵局，以⾊列连夜对加沙城东部发动了空袭和地⾯袭击，造 成⾄少 11 ⼈死亡，汗尤尼斯和⻢⽡西也有更多⼈员伤亡。再次轰炸标志着外交僵局下 军事压⼒的急剧升级。与此同时，哈⻢斯领导⼈哈利勒·哈亚前往开罗，试图重启停⽕ 谈判。他的访问凸显了埃及和卡塔尔等调解⽅正在为挽救美国⽀持的停⽕计划所做的努 ⼒ ，该计划包括 60 天停⽕和⼈质交换。与此同时，全球领导⼈继续警告说，以⾊列扩 ⼤⾏动可能会加剧⼈道主义后果。英国、加拿⼤、澳⼤利亚、法国和⽇本等24个国家的 外交部⻓发表联合声明，警告加沙地带的⼈道主义危机已达到“难以想象的程度”，并紧 急呼吁向该地区提供⼤量⼈道主义援助。路透社 哈⻢斯⼈质视频令以⾊列媒体不再关注加沙援助危机。哈⻢斯发布的视频显⽰两名严重 营养不良的以⾊列⼈质，使以⾊列媒体的报道重新转向⼈质问题，⽽不再关注加沙⽇益 恶化的⼈道主义危机。在视频发布之前，⼀些媒体，如第 12 频道，已经开始报道加沙的恶劣条件，并呼吁增加援助。然⽽ ，⼈质视频再次引发公众担忧，引发了以⾊列的抗 议和愤怒，导致对加沙⼈道主义需求的关注急剧下降。这种转变让许多以⾊列⼈对来⾃ 加沙的饥荒和苦难报道的可信度产⽣了怀疑。与此同时，以总理内塔尼亚胡为⾸的以⾊ 列政府因其处理⼈质谈判的⽅式以及试图限制不同媒体声⾳⽽受到批评，引发了⼈们对 新闻⾃由和政治影响报道的担忧。路透社 以⾊列⼈质家属呼吁全国罢⼯。被哈⻢斯劫持的以⾊列⼈质家属呼吁在周⽇举⾏全国性 罢⼯ ，以迫使政府达成停⽕协议，从⽽释放他们的亲属。“⼈质家属论坛”指责总理本雅 明·内塔尼亚胡在其安全内阁批准占领加沙城的计划后，推⾏“⼀场⽆休⽌的、毫⽆⽬的 的战争”，此举可能危及⼈质的⽣命。以⾊列认为，⽬前约有20名⼈质和约30具⼫体仍 留在加沙。此前，以⾊列预备役和退役空军⻜⾏员发起了迄今为⽌规模最⼤的反战抗议 活动，近500⼈聚集在军事总部外，敦促结束战争。尽管以⾊列⼯会联盟（Histadrut） 以影响有限为由拒绝加⼊ ，但以⾊列主流社会对战争的反对声⾳⽇益增多。批评⼈⼠警 告称，旷⽇持久的战⽃可能会进⼀步加剧加沙的⼈道主义灾难，并加深国内的社会分 裂。《纽约时报》 以⾊列正在就可能将加沙的巴勒斯坦⼈重新安置在南苏丹进⾏谈判。以⾊列正在与南苏 丹就⼀项重新安置加沙巴勒斯坦⼈的计划进⾏谈判 ，这是以⾊列总理本雅明·内塔尼亚 胡推动的“⾃愿移⺠”计划的⼀部分 ，该计划旨在让巴勒斯坦⼈从饱受战争蹂躏的领⼟迁 移。六位消息⼈⼠向美联社，但进展尚不明朗。⼈权组织和国际社会⼤部分成员反对此 类提议，认为强制驱逐违反了国际法。南苏丹仍在从内战中恢复，⾯临粮⻝短缺，他们 可能将这项协议视为加强与以⾊列关系、争取特朗普政府⽀持的⼀种⽅式，希望特朗普 政府能解除制裁和旅⾏禁令。埃及反对将巴勒斯坦⼈迁出加沙，并游说朱巴反对该计 划。批评⼈⼠警告说，巴勒斯坦⼈将被从⼀个不稳定、饱受饥荒威胁的地区转移到另⼀ 个地区。鉴于该国历史上的紧张局势 ，⼀些南苏丹团体对接收阿拉伯和穆斯林难⺠表⽰ 担忧。美联社 06 亚洲和⼤洋洲 特朗普使与印度和⽇本的关系紧张，四⽅安全联盟⾯临⽡解的风险。特朗普总统不断升 级对印度和⽇本的贸易和制裁威胁，使四⽅安全联盟（华盛顿与这两个国家以及澳⼤利 亚的战略联盟）变得紧张。 ⾃ 4 ⽉ 以来，特朗普对印度征收25% 的关税，并威胁对 俄罗斯⽯油进⼝实施类似的⼆级制裁，同时对⽇本的钢铁和汽车征收关税。这些举措导 致美印关系跌⾄ 1998 年以来的最 低点 ，并激怒了与美国有着深厚经济联系的东京。 《南华早报》菲律宾将在2026 年推动制定具有约束⼒的《南海⾏为准则》——这会成功吗？ 菲律 宾总统费迪南德·⻢科斯表⽰ ，⻢尼拉将在 2026 年担任东盟主席国期间推动制定具有约 束⼒的《南海⾏为准则》（COC），旨在制定明确的规则，防⽌在争议海域发⽣冲突。 ⼀些未直接卷⼊海上争端的东盟成员国可能不愿⽀持具 有法律约束⼒的协议 ，尤其是 那些与北京有密切经济联系的国家。⻢科斯⾯临的挑战是如何平衡菲律宾的国家⽴场和 东盟以共识为导向的做法；推⾏ “不遵守就失败”的做法可能会疏远合作伙伴。包括最 近黄岩岛附近发⽣的船只 碰撞事件在内的紧张局势，或许会加剧⻢尼拉的紧迫感，但