提升基层干部舆情风险防控能力 来源：《学习时报》2025 年 4 月 23 日第 7 版 作者：姚亮 基层是一切工作的落脚点。在互联网时代，舆情易发 频发已成常态，且不断向基层延伸，舆情下沉趋势日渐显 现。在舆情风险防控体系中，基层的短板相对突出。部分 基层干部在认知上，既看不清“风险全景图”，又把不准 舆情风险的演化趋势，对风险与态势等缺乏足够认识；在 导向上，盲目追求“零舆情”的考核目标；在职责上，存 导向上，盲目追求“零舆情”的考核目标；在职责上，存 在错位现象，将舆情风险防控视为宣传部门的工作，把自 己置身于事外；在协同上，部门之间存在数据壁垒，无法 及时分享数据，造成错失最佳应对时机。如何科学有效防 控舆情风险正成为广大基层干部面对的一道重要“考 题”，亟须从认知升维、制度迭代、技术赋能、协同攻坚 四个维度提升舆情风险防控能力。 认知升维：从“被动灭火”到“主动控温”的思维转 变。党的二十大报告指出，推动公共安全治理模式向事前 预防转型。面对舆情风险，有的基层单位往往后知后觉， 缺乏对网络舆情影响的敏感性和重要性的认识，从而错过 最佳应对时机。从“被动灭火”到“主动控温”的转变， 注重在舆情风险发生前进行预防和控制，避免事态扩大。这需要基层干部摒弃“重危机处置、轻风险预防”的错误 观念，将舆情风险防控从事件处置转变为风险预防。一是 明确目标导向。既不能将舆情风险视为“洪水猛兽”，造 成风声鹤唳、草木皆兵的“舆情焦虑”；也不能出现“舆

提升基层干部舆情风险防控能力 文章转载于微信公众号“学习时报” 基层是一切工作的落脚点。在互联网时代，舆情易发频 发已成常态，且不断向基层延伸，舆情下沉趋势日渐显现。 在舆情风险防控体系中，基层的短板相对突出。部分基层干 部在认知上，既看不清“风险全景图”，又把不准舆情风险 的演化趋势，对风险与态势等缺乏足够认识；在导向上，盲 目追求“零舆情”的考核目标；在职责上，存在错位现象， 将舆情风险防控视为宣传部门的工作，把自己置身于事外； 在协同上，部门之间存在数据壁垒，无法及时分享数据，造 成错失最佳应对时机。如何科学有效防控舆情风险正成为广 大基层干部面对的一道重要“考题”，亟须从认知升维、制 度迭代、技术赋能、协同攻坚四个维度提升舆情风险防控能 力。 认知升维：从“被动灭火”到“主动控温”的思维转变。 党的二十大报告指出，推动公共安全治理模式向事前预防转 型 型。面对舆情风险，有的基层单位往往后知后觉，缺乏对网 络舆情影响的敏感性和重要性的认识，从而错过最佳应对时 机。从“被动灭火”到“主动控温”的转变，注重在舆情风 险发生前进行预防和控制，避免事态扩大。这需要基层干部 摒弃“重危机处置、轻风险预防”的错误观念，将舆情风险 防控从事件处置转变为风险预防。一是明确目标导向。既不能将舆情风险视为“洪水猛兽”，造成风声鹤唳、草木皆兵 的“舆情焦虑”；也不能出现“舆情洁癖”，一味追求“零

百章舆情观察：8.28 市监总局部署推进“防 范非理性竞争”舆论分析 导语：8 月 28 日，市场监管总局召开“综合整治市场竞 争秩序、防范非理性竞争部署推进会”，强调以典型案件查办 彰显成效、以“打建结合”引导优质优价竞争、以规则引领构 建长效治理、以统筹协调形成齐抓共管的强大合力。会议精 神在主流媒体、政经评论界与社交平台引发关注，舆论聚焦 在“如何认定非理性竞争边界”“执法与规则的比例关系”“平 台经济与重点行业（外卖、新能源汽车和光伏等领域）的治 理抓手”以及“优质优价与创新激励的平衡”四大议题。讨论也 延伸至“外卖‘内卷式’竞争”“光伏行业自律”“行业自律与监管 协同”等现实场景。人民网、新华网等主流媒体呼吁将“防非 理性竞争”打造成可衡量、可执行、可持续的治理工程。 一、“防范非理性竞争”的政策背景 此前，监管部门围绕平台经济、外卖行业、新能源汽车 和光伏等领域多次开展专项约谈与规范行动，强调“划规矩、 的局面？如何将“优质优价”写入行业标准，避免“唯低价、唯 补贴”的劣币驱逐良币效应？ 三是平台经济与重点行业的规范整治方面，持续数月的 淘天集团和美团的外卖“价格战”“补贴战”，卷得餐饮商家叫苦不迭，如何在“促消费、保供给、防乱象”之间做好平衡？ 一些战略性新兴产业（如新能源汽车、“人工智能+”行动）如 何在竞争治理中获得稳定预期与创新空间？ 四是共治格局与社会预期方面，如何通过“统筹协调”构 建政、企和社会协同的共治生态，提升政策的可执行性？舆

会 刺 激 更 多 主 体 参 与 到 负 面 传 播 中 来 ，导 致 舆 情 内 容 失 真 、传 播 范 围 扩 大 、公 众 情 绪 激 化 ，最 终 从 小 问 题 演 变 为 难 以 控 制 的 舆 情 事 件 ，形 成 “ 破 窗 → 效 仿 → 更 严 重 的 破 窗 ” 的 恶 性 循 环 。 与 物 理 世 界 的 “ 破 窗 ” 不 同 ， 网 络 舆 情 中 的 “ 破 ， 编 造 虚 假 细 节 、伪 造 证 据 ， 使 舆 情 内 容 与 事 实 严 重 脱 节 。 4. 情绪传染：从就事论事到集体泄愤 “ 破 窗 效 应 ” 不 仅 是 信 息 的 失 控 ，更 是 负 面 情 绪 的 病 毒 式 蔓 延 。初 始 信 息 中 蕴 含 的 不 满 、 质 疑 ， 会 通 过 文 字 、 表 情 包 、 短 视 频 等 形 式 被 放 大 ， 引 发 公 片 化 、 情 绪 化 的 信 息 ， 丧 失 独 立 思 考 能 力 ， 对 整 个 社 会 的 理 性 讨 论 氛 围 造 成 深 远 负 面 影 响 。 防 范 和 治 理 “ 破 窗 效 应 ” ， 需 要 树 立 “ 防 微 杜 渐 ” 的 意 识 ， 构 建 一 个 全 链 条 、 多 方 协 同 的 治 理 体 系 。 1. 构建“早发现、早干预”的监测预警体系 利 用 专

30 日，印度总理莫迪在议会特别会议上，宣称印度防空系统 在 5 月 9 日的印度“辛多尔”作战行动中，成功挫败了巴基斯坦发射的 1000 架无人机和导 弹进攻，并称取得了“史无前例”的胜利；而印度防长辛格，更是将反对党的质疑，化作 了展示印度军事实力的舞台，并口吐“敌人的阴谋被化为泡影”，好像瞬间点燃了印度民 族的自豪感。莫迪在议会上还称，印度本土制造的无人机、导弹和雷达系统其效率“无与 伦比” 质疑在全印度面前显得“无关紧要”，还成功地将公众的注意力都转移到了印军“无敌”的 虚假形象上。 反事实宏大叙事而无中生有控舆论。与莫迪的“宏大叙事”“现场作秀”相比，防长辛 格在议会中的表演堪称史诗级的成功诡辩案例。7 月 28 日，辛格在通报“辛杜尔”行动中 无边界的编故事，说印度对巴控克什米尔及巴基斯坦境内 9 个恐怖分子营地实施了精准打 击。辛格更绝的的反事实舆论是，直接把讨论的失败漏洞追责反而引向了其反面的战果炫耀：

围。另一方面，要加强各 部门负责人对危机管理知识的学习，采取案例分析、流程指导、预案演练等方式， 指导其掌握声誉风险相关知识、和媒体沟通的技巧，有效提高全员的声誉风险防 范意识和处置舆情事件的应对能力。 二、建立有效的防控体系声誉风险事项往往涉及多个部门，需建立共同处置的良好通道。一是信息互 通，开展声誉风险预警行动，加大对各部门易发生声誉风险事项的提示、检查， 及时纠正和整治危险现象

”依法回应、舆论引导、社会面管控”三个方面的有 机结合。依法回应要求严格按照法律法规处理舆情事件，提 升政府行为的合法性和权威性，避免因回应不当引发次生舆 情。近年来，中国着力于利用技术手段实现对海量的网络舆 情信息进行深度挖掘与分析，以快速汇总成舆情信息，从而 以替代人工阅读和分析网络舆情信息的繁复工作。 舆论引导则要求政府及时、准确地向公众传递信息，防 止谣言传播和舆论失控。这包括完善事实核查机制，推动权 威信息发布，增强信息透明度，减少公众猜疑。例如，在公 共卫生事件中，政府及时发布准确信息可以有效防止不实信 息的传播，避免公众焦虑和社会恐慌。 社会面管控强调“面”的把控，若只是个别观点并不可怕， 网上允许不同声音出现和讨论，但如果点发展成面，或即将 形成面，则就一定要管控。 近期开展的“清朗”网络生态治理系列专项行动展示了 政府综合治理网络环境的努力。该行动聚焦四大领域：优化 营商网络环境、整治“自媒体”发布违规信息、整治网络直播、 思维。 3.2 企业应对与自律机制 企业在网络舆情治理中同样承担着重要责任。一方面， 企业需要应对与自身相关的舆情事件，维护品牌声誉；另一 方面，作为平台运营者，企业需要加强内容审核和管理，防 止虚假有害信息的传播。舆情监测是企业应对网络舆情的基础工作。通过专业的 舆情监测系统，企业可以实时监控品牌声誉，及时发现并处 理负面信息。先进的舆情监测系统具备舆情监测预警、信息 溯源分析、

“问题发现—问题整改—产业引导”的闭环治 理机制，尽显“在发展中规范、在规范中发展”的治理智慧。 （一）以“精准施策”化解安全与营销争议​ 面对一季度集中爆发的智驾事故与车企宣传乱象，政府 部门没有采取“一刀切”的管控而是以“快、准、实”的举 措靶向破局。​ 一是约谈警示先行，直面舆情焦点。上半年工信部联合 市场监管总局先后 4 次约谈车企，从特斯拉的“OTA 召回频 繁”，到问界的“模糊驾驶等级宣传”，再到小米事故后的“安 “不懂智驾责任”的吐槽下降，“认知时差”逐步缩小。​ 三、构建“多元协同”的智驾舆情风险防控体系​ 2025 年的智驾舆情反复证明，单一主体的力量难以应对 技术快速迭代带来的复杂挑战。只有政府、企业、媒体、公 众形成“舆情治理共同体”，通过各自角色的精准定位与协同 联动，才能构建起成熟的风险防控体系，为智驾产业保驾护 航。​ （一）政府从“监管者”到“生态构建者”​ 政府部门的角色已从年初的

强调党一贯支持和保护民营企业合法权益，明确党员企业家 对社会发展的重要性，避免形成寒蝉效应。 2.树立正面典型 适时宣传其他优秀党员企业家的家风家训及社会责任履行， “ 抵消 党员富豪= ” 道德败坏 负面标签。 （三）防控负面舆情扩散 1.舆情监测与干预 “ ”“ ” 对重点传播 撤销荣誉 党员腐化 等极端话题的自媒体进行 标注监控，必要时启动约谈、限流或依法处置。加强对境外反华 媒体报道的收集与反制，及时在中文舆论场反驳。 媒体报道的收集与反制，及时在中文舆论场反驳。 2.内部协调与预案 建议中央宣传部与浙江省委宣传部协同，设立专项舆情小 组，每48小时提交研判简报。若舆情出现大规模联署或线下行动 苗头，应由政法系统介入提前稳控。—5— 五、总体策略建议 短期核心目标 “ ” ：防止 撤销荣誉 舆论扩散成网络运动，维持 党员企业家群体信心； 中期目标：借机推动党员企业家治理制度与家风建设宣传， 转化为党形象的正面教育案例；

（一）空域资源管理 低空经济的发展需要科学合理的空域资源管理。目前， 我国低空空域资源分配不均，部分地区空域紧张，影响了低 空经济的高效运行（广东省科学技术厅，2024）4。 （二）安全风险防控 低空飞行器的安全问题不容忽视。无人机在飞行过程中 可能遇到天气变化、信号干扰等不确定因素，存在一定的安 全隐患。如何确保低空飞行的安全，是低空经济发展中亟待 解决的问题（《中国低空经济发展研究报告（2024）》，20 态。同时，还应制定完善的舆情应对预案，及时、有效地应 对负面舆情事件。 六、结论 低空经济作为新兴的经济形态，具有广阔的市场前景和 发展潜力。然而，其发展过程中也面临着空域资源管理、安 全风险防控、法律法规滞后等多方面的挑战。面对这些挑战， 需要政府、企业和社会各界共同努力，加强技术研发、完善 法律法规、提升安全管理，确保低空经济健康稳定发展。同 时，对于可能发生的舆情风险，应提前做好预案，积极应对，