网络舆情的形成与管理 编者按：提起网络舆情，大多数人都将其与网上负面信 息扎堆联系在一起，其实他是民众对某一现象和问题所表现 出的观点、态度、意见和情绪等，有负面的，也有正面的； 有客观的，也有主观的；有理性的，也有感性的。不管怎么 样，他是政府了解民意、企业了解市场、个人了解大众的一 种重要渠道。本文作者试从多个角度深入分析网络舆情的本 质与规律，旨在为有关部门或个人提供一些参考帮助。 性，也无法全面把握其本质特征和运行规律。实际上，网络 舆情是一个融合政治学、社会学、经济学、传播学、心理学、 法学等多学科的综合性研究领域。 从政治学视角看，网络舆情体现了公众与政府之间的互 动关系，是民众对公共问题和政府管理所表达的一种社会政 治态度和信念、价值观等等。这种表达往往影响着政策制定 和调整，成为现代民主治理的重要组成部分。从社会学角度 分析，网络舆情是社会舆情在互联网空间的映射，反映了社会结构、社会 的自然语言处理（NLP）和机器学习技术进行大规模文本分 析；借助社会学和心理学的理论框架解读舆情背后的社会心 态；应用经济学的模型评估舆情对市场的影响等。只有打破学科壁垒，才能真正理解网络舆情的本质特征和运行规律， 从而形成有效的管理策略。 2. 网络舆情的起源与形成 网络舆情的形成是一个复杂的社会心理过程，其根源深 植于社会结构和心理机制之中。互联网作为技术载体，极大 地加速和扩大了舆情的形成与传播过程，但社会不公平和不

中国互联网管理的形成 编者按：本文以过去大量详实的资料，讲述一个不为人 知或很少有人知道的故事，就是中国互联网管理是如何 形成的。通过阅读此文，可以让我们认识到互联网管理 与发展的关系，他们不是对立的，而是相辅相成的，管 理是为了更好地发展。互联网管理是在互联网这个新生 事物产生后，通过认识、实践、再认识、再实践，逐步 产生并成长起来的。 1997 年 3 月 28 日，国务院新闻办公室印发关于《利 年 12 月 11 日发布的《计算机信息网络国际联网 安全保护管理办法》还早 8 个多月。这是中国政府关于 互联网最早的管理规定之一。虽然它是个内部文件，未 对外公开，但它的执行过程是透明的、公开的，内容是 针对国外的。所以引起了国际舆论的广泛关注，向外界释放了一个很重要的信号，就是中国政府要利用互联网、 建设互联网、管理互联网，兴其利而除其弊。早在 1994 年 4 月中国正式接入互联网之初，使用互联网的人并不 月中国正式接入互联网之初，使用互联网的人并不 多，据当时的调研统计，到 1995 年 10 月份，中国的互 联网用户也就 3 万多，而且主要集中在科研教育界。那 时的中国互联网没有什么管理，也没有防火墙，基本上 是自由发展、各自建设。这样的情况大概维持了近两年， 在这近两年的时间里，互联网发展中的问题逐渐暴露出 来。 图片来源：Pixabay 据 1995 年 5 月，国务院新闻办公室给中央的《请示

中国互联网管理的形成 封面图片来源 | Pixabay 编者按：本文以过去大量详实的资料，讲述一个不为人 知或很少有人知道的故事，就是中国互联网管理是如何形成 的。通过阅读此文，可以让我们认识到互联网管理与发展的 关系，他们不是对立的，而是相辅相成的，管理是为了更好 地发展。互联网管理是在互联网这个新生事物产生后，通过 认识、实践、再认识、再实践，逐步产生并成长起来的。 1997 年 日发布的《计算机信息网络国际联网安全保护管 理办法》还早 8 个多月。这是中国关于互联网最早的管理规 定之一。虽然它是个内部文件，未对外公开，但它的执行过 程是透明的、公开的，内容是针对国外的。所以引起了国际 舆论的广泛关注，向外界释放了一个很重要的信号，就是中国要利用互联网、建设互联网、管理互联网，兴其利而除其 弊。 早在 1994 年 4 月中国正式接入互联网之初，使用互联 网的人并不多，据当时的调研统计，到 网的人并不多，据当时的调研统计，到 1995 年 10 月份，中 国的互联网用户也就 3 万多，而且主要集中在科研教育界。 那时的中国互联网没有什么管理，也没有防火墙，基本上是 自由发展、各自建设。这样的情况大概维持了近两年，在这 近两年的时间里，互联网发展中的问题逐渐暴露出来。 图片来源：Pixabay 据 1995 年 5 月，国务院新闻办公室给中央的《请示报 告》中指出，那时中国的互联网络主要有

我的公司，怎么加强企业声誉风险管理？ 随着民众法律、维权意识的不断提高，各个行业面临的声誉风险压力也不断 加大，声誉风险已成为各行业最大的风险之一。而作为企业而言，如何维护和提 升自身的声誉和形象，加强声誉风险的防范和处置，保障业务健康快速可持续发 展，是值得研究和思考的重要课题。我认为，可以从以下几方面抓好声誉风险管 理。 一、积极引导员工风险理念 一方面，要加大对声誉风险管理知识的宣传、教育，通过培训、讲座、比赛 通过培训、讲座、比赛 等多种方式，普及声誉风险管理知识，灌输声誉风险管理理念，使员工做到懂规 章、知禁令，牢固树立“声誉风险无小事，声誉风险管理人人有责、重在预防” 的观念，真正从思想上关注和重视声誉风险管理，在日常工作中时刻绷紧声誉风 险这根“弦”，在公司范围内形成声誉风险管理的良好氛围。另一方面，要加强各 部门负责人对危机管理知识的学习，采取案例分析、流程指导、预案演练等方式， 指 维护好媒体关系，通 过正面宣传等方式巩固合作关系，在防范声誉风险和处置声誉事件上争取媒体的 支持与配合。 总之，声誉风险管理工作有助于提升企业的品牌价值，提高企业市场竞争力 以及客户的凝聚力。业务部门的对外服务则是是面对公众的服务窗口，更应该持 续强化声誉风险管理工作，为业务发展提供坚实的保障。

舆情管理不得不懂的“吃瓜群众” （出处:阜阳师范学院学报 作者:韩倩） 引 言 网络流行语是一种以网络作为传播媒介且极具感染力 的语言,其灵活多变的语言使用方式能够给人带来新奇有趣 的审美体验。一般分为三种类型：1.一般网络用语。主要以 象形、谐音、比喻、缩写等方式表达某种特定意义的语汇， 也包括人们在网络沟通中使用字母、数字等符号进行简化表 达的形式。2.网民自创、流传甚广的网络俏皮话。3

鼓励学生举报被判担责：永远都不要迎合举报式管理 （文稿内容转自新京报） 一中学生举报同班同学带平板电脑后，得到了老师的一 瓶牛奶奖励和被举报同学的殴打。责任该如何划分？ 5 月 28 日，湖南省高院召开未成年人权益司法保护新闻 通气会，通报了这样一起案例。某中学严禁学生携带手机、 平板电脑等电子设备并鼓励学生举报。宋某发现同学周某玩 手机，遂向老师举报，并从周某书包里搜出平板电脑交给老 针对这一民事案件，法院判决由打人者周某承担 50%的 民事赔偿责任，学校承担 30%的责任，宋某自行承担 20%的 责任。 湖南高院认为，涉案学校通过物质奖励鼓励学生相互监 督举报，客观上形成了“以举报代管理”的治理效果。一个 缺乏边界、鼓励检举的环境，将导致同学之间相互防备、猜 忌，甚至引发肢体冲突，对青少年人格发展造成不利影响。 在这一事件中，学校的行为存在明显过错，这些过错， 涉及到多个方 产权。学校非但未能预见到这种情况的发生，并采取相关补 救措施，反而鼓励学生相互举报，这种行为无异于诱导学生 可以“不择手段”，理当为后面发生的打人事件担责。 其二，包括学校在内，任何单位的内部管理规定，都应 符合法律规定，不能超然于国法之上。 学校担心电子设备影响学生的注意力，破坏教学秩序， 这没问题，但不能以鼓励、奖赏举报的方式动员学生向同学 下手。根据《未成年人学校保护规定》第九条、第十条的规

《哪吒之魔童降世》走热，持续创新与舆情管理是关键 近期，电影《哪吒之魔童降世》引发舆论广泛关注。一 方面，电影票房持续走高，截至 2 月 6 日，《哪吒之魔童降 世》票房已超过 60 亿元，成为中国影史票房榜第 1 位。另 一方面，近期微博、抖音等平台热搜榜单更是被其“屠榜”， 话题#哪吒影史第一##哪吒之魔童闹海登顶中国电影票房榜 ##哪吒 2 票房超 60 亿元#等多个话题引发舆论广泛关注和热 Pinkvilla 近期就发文评价道：“《哪吒 2》出色的票房成 绩不仅打破各种纪录，更是巩固了中国在动画电影领域的强 国地位。而这一领域通常是由迪士尼、派拉蒙等西方工作室 主导。”持续的内容创新与精准的舆情管理 在影片正式上映前，影片的总制片人曾称这部电影背后 是 4000 多名中国动画人才的默默耕耘。在电影结尾的字幕 中，也滚动着 100 多家中国动画公司的名字。《哪吒之魔童 闹海》不仅仅是一家公司的成功，更是整个行业的进步。它 就曾直言自己的创作态度：认没认真观众一眼就看得出来。 未来，将有更多的创作者投身到国产动画电影，乃至国产电 影的创作中来，这对中国电影工业化发展的推动作用不言而 喻。而从创作者角度来看，未来也仍需通过持续的内容创新 与精准的舆情管理，利用优秀的作品基础，激发观众对民族 电影的热情，将短期流量转化为长期的文化影响力，推动民 族影视作品从“爆款”走向“经典”。

曲阜师范大学管理学院课堂禁止使用电子产品 舆情分析 为加强学风建设，目前不少高校课堂禁手机，有的高校 院系还尝试进一步限制学生上课使用平板、电脑。4 月 11 日， 山东省曲阜师范大学管理学院作出《关于课堂禁止使用手 机、平板、电脑等电子产品的规定》，要求任何学生在管理 学院课堂教学时间内（理论课、实验课、实训课），应将手 机、平板、电脑等电子产品关闭，不得以任何理由使用电子 产品 产品，如有违反者，任课教师有权制止，并当场收缴，交给 各班级辅导员。此外，所有学生在管理学院教室内自习时， 不得在自习教室接打电话、收发短信、上网游戏、聊天、听 音乐、看小说等，如有违反，予以收缴。曲阜师范大学管理 学院规定，收缴的手机，由各班辅导员代为保管，于学期结 束放假时返还学生本人。针对此规定，曲阜师范大学管理学 院工作人员回应称，为了学风建设，基本上各个学院都有这 样的要求。规章制度只是对学生起到一个约束作用。 三是教育专家熊丙奇分析称，大学生上课玩手机不认真 听课，成为“低头一族”，确实是一个很大的问题。不过， 学校采取此种方式，禁止学生在大学课堂使用电子产品，“只 是治标不治本”，还有可能引发质疑。 网民观点 曲阜师范大学管理学院课堂禁止使用电子产品这一规 定曝出后，引发了网民对于课堂纪律与学习自由、传统教育 与现代技术之间平衡的讨论。具体如下： 一是有网民认为现在大学生自控能力差，电子产品的使 用会分散学生的注意力，影响教学质量，禁用电子产品有助

和解决方案，事件仍在持续发酵。大部分网友对英荣霞遭遇表示同情 和愤慨，指责当地户籍管理部门的失职，要求彻查真相，严肃处理相 关责任人；还有部分网友怀疑英荣霞的高考录取名额被占用。女子户 口被“冒用”，这一事件背后反映出的身份信息管理及基层政府舆情 处置问题，值得深入探讨。从此次事件可以看出，当地的户口管理存在一定问题，以至于出现“户 口连环冒用”的情况，那么当地的户口管理为何如此混乱？ 此次事件中存在信息审核漏洞：在户口迁移、注销等关键环节， 当地相关部门工作人员管理混乱：户籍经办人对关键业务情况记 忆模糊，现任大兴镇派出所所长王义飞说法前后矛盾，先是称“原始 户口还在”，后又改口称“已被注销”，却无法提供有力证明。而当 年负责英荣霞上大学迁户口的户籍经办人何刚以“不记得”为由拒绝 解释，这反映出户籍管理工作人员业务能力不足以及责任心缺失，对 公民户口信息管理极不严谨。 当地户籍管理部门存在档案管理缺失问题：英荣霞提供的常住人 案在记录、保存和更新过程中存在严重漏洞，没有建立起有效的档案 管理和监督机制，无法确保档案信息的真实可靠。 此次事件中，户籍管理部门在对居民的户口管理中存在问题信息 录入、审核、监管等环节存在疏忽，有关部门需要反思如何完善管理 制度，加强信息审核，避免类似冒名事件再次发生，同时积极协助被 冒名者解决户口问题，若确认英荣霞户口被冒用，户籍管理部门应立 即启动纠错程序，恢复其原始户口信息，协助其更新各类证件，消除

4%网民选择“同情学生，校园管理应更人性化”。 网民观点： 一是对宿管行为的批评。有网民认为，宿管是“拿着鸡 毛当令箭”，将微小的权力发挥到极致，且宿管员在事件中 的表现过于冷漠和教条主义，缺乏同情心和应急处理能力。 二是对学校管理的质疑。有网民认为，宿管员遵守规章 制度，只是不想因此承担相应的安全风险，真正的问题根源 在于不合理的管理制度，质疑校方管理“一刀切”。 三是认为宿管做法并无问题。有个别网民指出，宿管只 三是认为宿管做法并无问题。有个别网民指出，宿管只 是遵守其本身职责，流程并无过错，因此被处理并不合理。四是关联其余事件认为校园门禁管理过严不合理。有网 民关联此前齐鲁工业大学长清校区宿舍火灾学生逃生须刷 脸一事，认为宿舍门禁系统过于严格存在安全风险。 五是认为我国大学管理应当更加自由化。有大量网民讲 述自身在大学期间，面对家人丧事等类似事件时也存在“请 假困难”现象，认为大学生应当具备一定的自主性，不能再 不能再 像小学中学等阶段一样严管。 研判分析： 婚丧嫁娶，在我国的传统文化中具有重要地位。学生因 家人危重，请假离校，本是情理之中。但校方因管理问题， 导致学生未能及时赶上飞机，暴露出校园管理僵化、管理人 员漠视学生合理情感等问题，这是本次舆情汹汹的主要原因。 舆论普遍对涉事学生报以同情的心态，也因此，涉事学生成 为本次舆论传播中的“强势方”。 校方及时对事件进行了调查，并给出相应通报，以及对