数字技术时代国家政权面临的危机与挑战 ——《破坏性力量：数字时代国家政权的危机》述评 编者按：2015 年牛津大学出版社出版了泰勒·欧文 （Taylor Owen）用三年时间写的《破坏性力量：数字时代国 家政权的危机》（Disruptive power: the crisis of the state in the digital age）一书，立即引起全球关注和研究。该书从理论上 分 分析了互联网和数字技术能够带来权力的根本原因；介绍了 在经济、金融、外交、政党制度、社会运动和战争等方面， 掌握互联网和数字技术的新势力挑战国家权力、扩大自身影 响力的路径和过程；分析评价了美国等西方国家在面对危机 和挑战时所采取的部分措施；提出了为适应数字时代的需要， 国家和传统组织机构应做出的改变。时至今日，这本书的观 点和理论，依然对我们有很大的参考价值，还会给我们许许 多多的启发。 今社会的所有主要元素都已经被网络化。网络正在挑战现有 体系结构存在的必要性和生存能力，并从根本上挑战了《威 斯特伐利亚和约》中对‘国家主权’的定义，各国政府在政治 和经济上的相互依赖性，已经破坏了他们通过单独行动完成 自己目标的能力，随着互联网的兴起，破坏程度进一步加深。” 可以说，在数字技术时代网络化的世界中，国家不再是唯一 具有巨大权力的社会组织，其权力面临其他网络节点的影响 和挑战，国家所具有的权力正在被削弱和转移。“国家”这个

颠覆|未来已来·互联网颠覆性技术变革的机遇与挑战 （综述） 2024 年 6 月 24 日上午，全国科技大会、国家科学技术 奖励大会和两院院士大会在人民大会堂隆重召开。习近平总 书记为国家最高科学技术奖获得者等颁奖并发表重要讲话。 习近平总书记指出，世界百年未有之大变局加速演进，新一 轮科技革命和产业变革深入发展，深刻重塑全球秩序和发展 格局。纵观世界文明发展史，人类社会历次产业革命都是由 面面，促进经济社会变革；技术的风险性，即具有风险性和 不确定性，一方面由于内部技术和外部场景的复杂性，技术 发展的每个环节都存在风险，各环节的交互关系又放大彼此 的风险影响，易形成系统性风险；一方面新技术挑战或彻底 取代已有技术，突破和穿透原有监管边界和监管手段，对国 家安全和社会治理存在风险性；技术的非均衡性，即具有渐 进性和不平衡性，技术发展演变需要从量变到质变的累积， 在某一时间点出现质变点后才会显现颠覆性影响和效果，同 时受外部条件和技术进展等多重因素影响，在不同国家和行 业发展不平衡。彼得·科威（Peter Cowhey）和乔纳森·阿 伦森（Jonathan Aronson）合著的《数字 DNA：全球治理面 临的颠覆与挑战》一书，探讨了通信技术产生的颠覆性变革 如何改变国家创新体系。目前，颠覆性新技术广泛渗透到各 个领域，不仅带来重大产业创新变革，也深刻改变生产生活 方式。科技的变革带来权力的转移。纵观世界大国兴衰和地缘

生态安全、核安全等各领域总体安全于一体的国家安全体系。 但是，从不同的范畴划分国家安全，也可以简单的分为“传统安全威胁”与“非 传统安全威胁”。任何一个国家，都会面临“传统安全”与“非传统安全”领域的威 胁与挑战。 所谓“传统安全威胁”是指国家的政治安全和国家的军事安全受到威胁。自国 家产生以来，国家的最大财富是人口与领土，国家安全系统所捍卫的最大利益是 保证自己的国民与领土不受外来侵犯。传统安全观是 一些阻力。这些阻力有的是来自发展本身，经济规律、社会发展的条件等；另外 还面临一些外部挑战，对非传统安全领域的挑战。在这种情况下，安全问题显得 越来越重要，广大人民群众对安全的意思也大大增强了。在这种时候，为了把民 众对安全的意思引导到一个正确的方向上来，有必要成立这样一个安全机构。无 论从应对挑战、国家安全决策、唤起民众的安全意识、加强民众安全凝聚力等都 有好处。 目前，我国所面临 安全 和非传统安全方面面对的挑战，过去是没有一个统一机构来应对的。比如说反毒，涉及到地方政府、公安部门、武警部队，但相关部门的协调没有比较有效的机制。 国家安全委员会能够协调军地、军民，来解决这些问题。国家安全委员会发挥的 作用是把中央、国务院和地方以及军队、外事部门这几大块协调起来。 近年来，中国的安全问题较多，海上、陆上，国内、国外，遇到了很多安全 挑战，引起了各个阶层包括中央领导的关注。面临的安全威胁增多，而且非常直

作案，继续参与更为严重的欺诈骗保活动。 事件一发出便引发了广泛的舆论关注和讨论。大家关注 讨论的点主要集中于以下几点： 一、骗保手段恶劣与监管挑战 我们可以看到这起案件不仅性质恶劣，也反映出医保基 金监管面临着隐蔽性强、发现难的挑战。虽然国家医保局已 通过构建大数据模型进行智能监控，但如何更精准、更及时 地识别诸如“模板式造假”、“挂床住院”等违规行为，仍 需持续探索和完善。 内蒙古赤峰这起骗保案，虽然涉及金额并非特别巨大， 但其性质恶劣、手段直接，再次为医保基金监管敲响了警钟。 它既展示了当前监管措施的初步成效（如“驾照式记分”和 “行刑衔接”），也凸显了未来面临的挑战。守护好人民的“救命钱”，需要持续的技术创新、制度完善、部门协作和 社会共治，让每一分医保基金都真正用于保障人民健康。

后训练受人类标注数据限制。纯强化学习（RL）方法无需人类标注数据， 能让模型自我探索学习，激发创新和探索能力，利于突破未知领域。 同时，也需要注意到，尽管Self-play 方法已经开始在一定范围内得到应用，但是，也 仍然存在挑战需要进一步研究和解决，包括收敛性问题、环境非平稳性问题、可扩展性 与训练效率等问题。另外，强化学习注重设计良好的“奖励模型”，但是除了数学、代 码等理科领域，强化学习在其他领域仍然难以泛化。5 激发科技与创新活力 月之暗面 k0-math 主打数学推理能力，数学能力对标OpenAI o1系列；采用了全 新的强化学习和思维链推理技术，通过模拟人脑的思考和反 思过程，大幅提升了解决数学难题的能力，可以帮助用户完 成更具挑战性的数学任务 ；同时，该模型可能会过度思考的 问题，并需要进一步进行泛化 阿里巴巴 QwQ QwQ-32B-Preview，其推理能力在评测结果上超过o1-mini， 是目前开源领域最强的推理大模型；同时，官方团队也指出 模态对齐问题，可能导致模型在处理 多模态任务时效果受限 深层复杂推理能力有限，难以实现完 全统一的多模态理解和生成 需要处理多种模态数据，训练复杂， 相应产生比较高的计算成本 实现有效的多模态数据对齐和融合的 技术挑战比较大 定义 优势 不足 具体来说，当前多模态模型的进展如下：  新模型不断涌现 研究机构和企业不断推出性能强大的多模态模型，例如智源人工智能研究院 Emu3，是 全球首个原生多模态世

是一种负 责任的做法，能够让求职者在报考前充分了解工作环境，避免入职后才发现与预期不符，从而减少人员的流失。尤其是 内蒙古部分地区地理环境特殊，工作环境面临酷暑、严寒、 交通不便、通信不稳定等挑战。 五是有网民认为艰苦的条件可能会导致竞争压力相对 较小，对于那些急切想要获得事业编的人来说是一个机会， 比如一些来自考试竞争激烈地区的考生，会认为这是一个进 入体制内的途径。 六是有网民认为这些“艰苦”条件下工作的一线岗位对 的选择：是追求稳定的工作机会，还是放弃可能面临的艰苦 环境？这种标注方式，无疑加剧了基层岗位招聘的难度，也 让许多原本有意投身基层的人才望而却步。更深层次地，它反映出我国基层公共服务体系在吸引和留住人才方面所面 临的巨大挑战。 理想与现实的碰撞——名校选调生的嘉峪关“逃离” 今年早些时候，一名名校毕业选调生因不满嘉峪关的工 作环境，写小作文对嘉峪关“恶语相向”，引发社会热议， 这一事件犹如一面镜子，映照出当前年轻人才在理想与现实 化、包容性的 人才发展环境，为基层人才提供更多晋升渠道和成长空间， 让他们看到在基层同样可以实现职业理想和人生价值。此外， 加强社会舆论引导，树立正确的职业观和价值观，鼓励更多 年轻人才勇于挑战自我、服务基层。

益保障。同时，全国立法还能强化法律的实施效果，提高法律的 权威性和公信力。 11、推行全国立法的挑战与对策 在推行全国立法的过程中，可能会面临一些挑战和困难。例 如，不同地区的经济发展水平、婚姻家庭观念等存在差异，可能 导致立法标准的统一难度较大。此外，全国立法的实施也需要完 善的配套制度和措施来支撑。为了应对这些挑战，可以采取以下 对策：一是加强立法调研和论证，确保立法标准的科学性和合理 性；二

以选择回到相对熟悉和安逸的家乡基层工作。 研判分析 基层需要大量人才——人才需求的呼唤 当前，我国基层对人才的需求日益迫切。随着乡村振兴 战略的推进和基层治理现代化的要求，基层工作面临着诸多 挑战和机遇，需要大量高素质的人才来支撑。一方面，乡村 振兴需要各类专业人才。从农业技术创新到农村产业发展， 从乡村规划建设到农村文化传承，都离不开专业人才的参与。 例如，在一些农村地区，缺乏农业科技人才，导致农业生产 使得很多人才不愿意到基层工作。 高学历下基层——勇敢者的选择 近年来，越来越多的高学历人才选择入职基层公务员岗 位，这一现象引起了广泛关注。对于高学历人才来说，入职 基层公务员岗位既是一种挑战，也是一种机遇。如今年 4 月， 杭州市余杭区公务员局发布的公务员拟录用公示名单中，一 名毕业于美国哈佛大学的女子，就考取了杭州市余杭区教育 局教育管理一级主任科员（及以下）的职位；2022 年北京市 虽然高学历人才入职基层公务员岗位具有积极意义，但 也面临着一些困境。首先，待遇和发展空间问题是制约高学 历人才到基层工作的重要因素。基层工作待遇相对较低，职 业发展空间有限，难以吸引和留住高学历人才。其次，基层 工作的复杂性和挑战性也可能让高学历人才感到力不从心。 基层工作涉及方方面面，需要具备较强的综合能力和应变能 力，对于一些缺乏实践经验的高学历人才来说，可能会面临 较大的压力。为了突破这些困境，可以采取一系列措施：第

美国前网络安全高官罗伯·乔伊斯曾有个精妙的比喻： “俄罗斯好比飓风，而中国则像气候变化——持久、渐进却无 孔不入。”这番话道破了一个关键现实：不同挑战需要不同应 对。俄罗斯的攻势往往来势汹汹，而中国的崛起虽看似温和， 却在潜移默化中改变着世界格局。阿拉斯加会谈给华盛顿敲 响警钟：必须同时应对这两种截然不同的挑战，而这往往意 味着要在两难之间做出痛苦抉择。二、乌克兰困局：大国竞争时代的战略夹缝 对乌克兰来说，这次会晤造成了一个外交困境。基辅方 定位已形成联动效应。俄罗斯的影响力半径仍集中在欧陆， 而中国的影响力已辐射全球，特别是在印太地区。值得关注 的是，如果中俄从战术协作转向战略同盟，两国将形成优势 互补的“强强联合”，对现有国际秩序构成全新挑战。 六、结论 阿拉斯加峰会或许没有达成具体协议，但它可能标志着 美俄关系的一个转折。如果未来这一进程最终推动乌克兰问 题和平解决，也将开启全球政治的新局——这个新局不仅关 乎谁控制领土，更关乎谁的规则和规范占据主导。对中国来

二是多样化表达方式增加信息真实性核查难度。舆情信息的表达形式不再局限于传统的文字，而是涵 盖图片、音频、视频等多种形式。多样化的表达方式使得信息传播更加直观和生动，同时也增加了对舆情 信息真实性和可信度的挑战。数字传媒时代，信息的真实性成为舆情风险的一个重要问题。多样化自主化 表达方式的选择，使得信息真实性的核查和验证工作难度增加，成为舆情新的特点。 三是互动性与复杂性增强舆情风险的不确定性。数字传 异和衍生，增加了舆情风险的复杂性和不确定性。同时，部分媒体为追求点击率和关注度，可能夸大事实 或选择性报道，进一步加剧了对真实性与可信度的挑战。 四是数字媒介的广泛使用衍生新的舆情风险点。在数字传媒环境下，网络暴力、人肉搜索成为引发舆 情和法治风险的新增长点，个人隐私的保护和言论自由面临着严峻挑战。数字传媒背景下的舆情传播具有 多向性和多主体参与性，社会公众可以通过评论、转发、点赞等方式参与到舆情话题中，形成网友之间的