公共事件中的网络舆论变量与引导 （文稿内容转自天眼新闻） 摘要：公共事件的发生是转型期不可避免的社会现象， 降低公共事件发生的频次和造成的社会危害性，需要不断提 升社会治理的水平，而科学、专业、精细的社会治理离不开 舆论场的正面呵护。网络信息技术革新和新媒体传播平台的 兴盛，开辟了一个崭新的深刻影响舆论格局的网络舆论空间， 开启了全民参与、互动传播和对等传播的全新传播模式，但 也正 也正因如此，网络舆论场呈现更加错综复杂的态势，存在诸 多变量。本文综合分析当下网络舆论场存在的主要变量及其 对公共事件的影响，旨在探讨如何通过变量引导解决社会问 题，化解社会矛盾，提高对公共事件的应对处置能力。 公共事件的发展演化与舆论的走向有着密不可分的关 系。从事件演化的规律来看，公共事件一般是由小事件升级 而来，从量变到质变的过程，就是一个冲突和隐患积累的过 程，实际上也是一个舆论酝酿发酵的过程。一方面，事件的 各类事件更容易在公共空间曝光，通过网络传播受到公众关 注，引发公众讨论。网络传播加速了社会舆论发酵的速度、 广度和烈度，导致公共事件较之以往更加易发、频发。因此， 从社会治理的角度出发，重视对网络舆论的引导，对减少公 共事件发生的频次、降低公共事件的社会危害性十分必要。 一、网络时代舆论场存在诸多变量 从传播学的角度来看，舆论是一种群体意见的自然形态， 因而它带有较强的自发性和盲目性，它的变化、发展在一定

“ ” 粪水 风波中的宣传失误与舆论引导能力反思 一、事件概述 “ ” 近期，浙江余杭部分地区出现自来水异味事件，被网民戏称为 粪水风波 。虽然官方随后及时更 “ ” 换水源，并通报原因是 藻类分解产生异味 ，但公众质疑声依旧强烈。一方面，居民关心自来水 “ ” 是否安全饮用；另一方面，警方对 散布谣言 者的查处引发舆论二次发酵。 “ ” 然而更引发争议的，是浙江省官方宣传账号 浙江宣传 用词不当被批脑残 “ ” 浙江在水管喷藻还是喷粪中选择了喷女性脱口秀，弥补了余杭区以外人民吃不到屎的遗憾 ，这 种玩梗的手法，极不适合群众关心的健康和安全问题，幽默的非常低级。 三、宣传部门舆论引导能力评估 （一）值得肯定的方面 应急速度快：从应急处置和水源更换角度看，当地政府反应迅速，第一时间封堵了更大范围的恐 慌。 谣言控制有力：警方介入查处网络谣言，一定程度上减少了不实信息的扩散。 3. “ ” 翻车 效应累积 “ ” 如果类似的 宣传翻车 反复出现，宣传口的形象将持续受损，舆论引导能力会进入恶性循环。未来，唯有提升舆论敏感度、强化专业科学传播能力，并在重大事件中与公众建立起及时、有效的 “ ”“ ” “ ” 沟通桥梁，官方宣传部门才能真正实现舆论引导的 止谣 止慌 ，而不是在一次次 翻车 中消耗 公信力。

微博、抖音、小红书上的热搜态势及对舆情 引导的启示 文章转载于微信公众号“全媒体探索” 截至 2024 年 12 月，我国网民达 11.08 亿人，占全球网 民规模的比例超过 20%。作为全球最大的数字社会之一，中 国社交媒介用户已超 10 亿，超过 95%以上的移动用户通过移 动设备访问社交媒介。 在国内，既有以熟人关系为主的强连接社交媒介，如微 信、QQ 等；也有以陌生人社交为主的弱关系社交媒介，如微 现实中的种种情绪、心理等，会在虚拟的社交媒介中进行话 语场的叠加，以大众狂欢的形式表达集体宣泄，增加舆论引 导难度。 社交媒介内容生态中热搜的量化分析 以上分析显示，社交媒介中的内容生态多元且复杂，对 舆论生成和引导带来了深刻影响。为进一步揭示内容生态特 质，本文将进行量化分析。（一）样本选取 本次研究选取了 2024 年 10 月 1 日到 10 月 7 日，即国 庆期间微博、抖音、小红书三大社交平台的热搜（微信、QQ 日，“关晓彤短发造型”在小红书下午和晚上的 热搜榜中都位居前 10，讨论内容中有专业美妆博主发短发教 程，也有相关短发产品推荐。5.微博用户更关注“大事”，小红书更“亲民” 热搜态势对网络舆论引导的新要求图 2 和图 3 数据显示，小红书对社会民生的讨论内容最 多，且与另外两个平台有明显不同，这与小红书的“社区+ 电商”运营模式有关。小红书上发布的内容，大部分和消费 者衣食住行相关。反映在数据上，社会民生占了全部类别的

内心 的诉求。然而，如何甄别这些内容，判定其是否构成舆情， 以及怎样采取恰当的处理方式，已然成为政府和社会面临的 重大课题。处理得宜，将为政府与群众搭建起沟通的桥梁， 助力精准洞察民情、科学引导民情、有效疏导民情；反之， 若处理失当，则极有可能诱发真正的舆情危机，给社会稳定 带来冲击。​ 一、民情与舆情：概念之辨​ 舆情，从学术视角而言，是指在特定的社会空间内，围 绕具有中介性质的社会事件，民众针对社会管理者等客体， 一些地方因对群众在网络上反映的环境污染问题采取删帖 等不当处理方式，导致群众对政府失去信任，进而引发群体 性抗议活动，严重影响了社会秩序与政府形象。政府失去了 通过网络这一便捷渠道了解民情、引导民情、疏导民情的绝 佳机会，无法依据民众的意见对政策进行调整优化，对工作 进行改进完善，这无疑不利于社会的长治久安与和谐发展。 三、放纵不管：引发舆情危机​ 互联网具有开放性和传播的快速性，这使得信息能够在 互联网具有开放性和传播的快速性，这使得信息能够在 瞬间跨越地域界限，广泛扩散。若对网络上反映民声、民情、 民生的问题完全忽视和放任自流，同样会引发严重后果。当 一些负面信息、不实信息在网络空间肆意传播，且未能及时 得到纠正与引导时，极易引发民众的恐慌和焦虑情绪。部分 别有用心之人可能会利用这些问题，断章取义、歪曲事实， 煽动民众情绪，制造混乱，从而导致舆情发酵失控，对社会 稳定构成威胁。​ 以食品安全领域为例，一些谣言声称某知名品牌食品含

乱了社会秩序和正常的法律程序。 这种干扰法律的行为不仅仅是个案，而是成为一种普遍的趋势。越来越多的 不法分子通过网络舆情干扰法律，这已经成为了一个严峻的社会问题。因此，必 须采取有效的措施，加强互联网舆情的引导和管理，保障社会稳定和公正。 二、不法分子已学会并善于利用互联网舆论扰乱社会秩序 互联网舆情的普及和扩散，为不法分子提供了一个可以利用的平台。他们可 以通过制造谣言、散布虚假信息、策划恶意攻击等手段，利用互联网舆论来扰乱 社会事件或司法案件的看法，从而间接或直接影响社会舆论乃至司法判决。以下 是一些常见的手段和方法： 干扰手段和方法： 制造话题：通过社交媒体平台发布与案件相关的敏感或争议性话题，引起公 众讨论。 舆论引导：利用网络水军或机器人账号发布大量支持或反对某一立场的信息，试图塑造公众意见。 虚假信息传播：发布未经证实的消息或假新闻，误导公众判断。 情绪化宣传：利用情感化的语言和图片视频材料来激发网民的情绪反应。 建立监测机制：设立专门部门或人员负责监测网络舆情，及时发现并处理不 当言论。 提高司法透明度：增加司法过程的透明度，让公众了解案件审理的过程和依 据，减少误解。 公众教育：通过媒体和公共教育提升公民的法制意识，引导公众理性表达意 见。 完善沟通渠道：建立健全官方信息发布平台和公众反馈机制，确保信息准确 传达。 强化网络安全：加强网络安全防护，防止网络攻击和非法入侵，保护个人信 息安全。 培训司法人

框架内，进一步精细化治理责权和资源配置。我国应当根据网络舆 情“三阶段”治理需求差异，完善法律规范体系，推动构建网络舆情引导机制、网络舆情协同应对机制、权利救济 行政裁决制度，实现网络舆情的全过程、精细化治理。 关键词： 网络舆情治理 社交媒体平台 阶段化治理 舆情引导机制 舆情协同应对机制 一、问题的提出 网络舆情治理是党委政府的重要职责。党的二十大报告提出，要“加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论 设，塑造主流舆论 新格局。健全网络综合治理体系，推动形成良好网络生态”。党的二十届三中全会也提出，要“完善舆论引导机制 和舆情应对协同机制”。在智能传播时代，数字技术深度介入网络舆论场域，深刻地重塑和再造了信息的生成和 传播方式。一方面，互联网为广大网络使用者提供了宽松和自由的表达空间，网络舆论在公权力监督、灾害互助 等方面发挥了积极作用；另一方面，网络舆论乱象丛生，严重影响人们的思想和社会舆论环境。信息获取和网络 需求变化。舆论具有公共性，公共舆论明 显超越个人意见，反映一种抽象的公共利益。舆论具有公众性，功利主义引导下的舆论价值从强调公共理性而排 斥边缘群体的公共舆论，转向强调多元主体和反映公共利益的公众舆论。舆论的公共性和公众性特征折射出传统 舆论控制的难度，美国的集团政治能够通过宣传活动来引导和控制舆论，因而成为一种趋势。在智能传播时代， 数字技术的介入改变了传统媒体的一元舆论主体结构，有影响

曲阜师范大学管理学院课堂禁止使用电子产品事件不 仅反映了电子产品在教育中的角色和影响问题，也凸显了学 校对学生行为管理的挑战，以及社会对于教育目标和方式的 深层次思考。针对舆情，学校应积极回应关切、加强沟通、 引导理性讨论、灵活调整规定并加强宣传教育，以维护学校 的形象和声誉，同时推动教育教学的改革和发展。具体建议 如下： 一是积极回应公众关切，增强透明度。学校应及时发布 官方声明，详细解释这一规定的出台背景、目的和具体操作 师的意见和 建议，使相关规定更加符合实际情况和各方需求。同时，也 要通过家长会、班会等渠道，向学生和家长解释规定的必要 性和重要性，争取他们的理解和支持。 三是引导理性讨论，避免情绪化对抗。在舆情发酵期间， 学校应积极引导公众进行理性讨论，避免情绪化对抗和恶意 攻击。可以通过发布客观公正的分析文章、邀请专家进行解 读等方式，帮助公众理性看待这一事件。 四是灵活调整规定，适应时代需求。在维护课堂秩序和 进行灵活调整。例如，可以允许在特定情况下使用电子产品， 或者设定特定的时间段供学生使用。这样既能满足学生的实 际需求，又能保持课堂的专注度和秩序。 五是加强宣传教育，提高学生自律意识。学校应加强对 学生的宣传教育，引导他们正确看待电子产品在学习中的作 用，并提高他们的自律意识和自我管理能力。可以通过开展 主题班会、举办讲座等形式，帮助学生树立正确的学习观念 和价值观。

这一政策并非是对学生学习的忽视，而是为了学生的长远发展考虑。 同时，学校要为学生制定合理的周末学习指导方案，引导学生科学安 排周末时间，提高学习效率。例如，为学生推荐一些适合周末阅读的 课外书籍，布置一些探究性的学习任务等。政府要加强对教育政策执 行的监督，确保各地教育公平，防止出现部分地区违规补课的现象。 此外，还可以通过政策引导，鼓励社会机构为学生提供丰富多样的周 末学习和实践活动资源，如科技馆、博物馆免费开放，举办各类科普 放，举办各类科普 讲座和文化活动等。社会要营造正确的教育舆论氛围，应多宣传全面 发展的教育理念，引导家长树立正确的教育观念，摒弃过度焦虑和应 试化的教育思维。

四、分析研判综合来看，大量网民对延迟退休政策表示不满，并关 联我国社保制度、劳工权益等话题进行讨论。后续，针对 相关情况，建议从以下几方面开展引导工作： 一是通过官方媒体、权威学者，以及舆论场中意见领 袖作用，对政策进行正面分析解读，并在微博、抖音等多 渠道做好主流舆论引导，引导网民理性看待延迟退休政策 的必要性与合理性，为后续推行相关政策减少阻力。 二是加大舆情监测力度，针对部分自媒体恶意解读延

年在价值观、行为规范上的偏离。这背后，既有家庭教育的 缺失，也有学校、社会和法律监管的不足。家长要切实承担 好管理孩子的责任，社会要为青少年健康成长保驾护航。学 校应帮助学生树立正确的价值观和人生观。媒体应积极传播 正能量，引导青少年树立正确的偶像观和价值取向。在法律 层面，对于“鬼火少年”等违法行为，必须加强预防与惩罚。 法律应与家庭教育、学校教育、社会教育相结合，形成全方 位、多层次的预防和治理机制。 红星新闻 友，“鬼火少年”们在此大肆吵闹，并不合适。 二是认为社会和政府应当加强对未成年人的管制教育。 “鬼火少年”炸街现象频发，部分网民认为这代表着目前对 未成年人的教育存在不足，应当加大管制力度，并引导青少 年群体树立正确的世界观和人生观。 三是质疑“鬼火少年”群体背后或有组织策划。有网民 认为，如此大规模的“炸街”活动，背后或存在组织策划者， 甚至个别网民传播“策划者系台湾人”“在国庆日去有英魂 活动也正是他们追求刺激的表现之一。鉴于此，一方面，我 国的教育制度、家长的教育观念等仍需持续与时俱进，利用爱国主义教育等，从世界观、人生观等多方面对青少年群体 加强约束引导；另一方面，也有待从打击相关非法产业链、 加强社会治安等方面进行引导治理。 社会稳定秩序还需持续维护 值得注意的是，仅在济南解放阁炸街事件发生三天以后， 10 月 9 日，据上游新闻报道，汕头市同样出现几十名“鬼火 少年”组