数字技术时代国家政权面临的危机与挑战 ——《破坏性力量：数字时代国家政权的危机》述评 编者按：2015 年牛津大学出版社出版了泰勒·欧文 （Taylor Owen）用三年时间写的《破坏性力量：数字时代国 家政权的危机》（Disruptive power: the crisis of the state in the digital age）一书，立即引起全球关注和研究。该书从理论上 分 分析了互联网和数字技术能够带来权力的根本原因；介绍了 在经济、金融、外交、政党制度、社会运动和战争等方面， 掌握互联网和数字技术的新势力挑战国家权力、扩大自身影 响力的路径和过程；分析评价了美国等西方国家在面对危机 和挑战时所采取的部分措施；提出了为适应数字时代的需要， 国家和传统组织机构应做出的改变。时至今日，这本书的观 点和理论，依然对我们有很大的参考价值，还会给我们许许 多多的启发。 今社会的所有主要元素都已经被网络化。网络正在挑战现有 体系结构存在的必要性和生存能力，并从根本上挑战了《威 斯特伐利亚和约》中对‘国家主权’的定义，各国政府在政治 和经济上的相互依赖性，已经破坏了他们通过单独行动完成 自己目标的能力，随着互联网的兴起，破坏程度进一步加深。” 可以说，在数字技术时代网络化的世界中，国家不再是唯一 具有巨大权力的社会组织，其权力面临其他网络节点的影响 和挑战，国家所具有的权力正在被削弱和转移。“国家”这个

颠覆|未来已来·互联网颠覆性技术变革的机遇与挑战 （综述） 2024 年 6 月 24 日上午，全国科技大会、国家科学技术 奖励大会和两院院士大会在人民大会堂隆重召开。习近平总 书记为国家最高科学技术奖获得者等颁奖并发表重要讲话。 习近平总书记指出，世界百年未有之大变局加速演进，新一 轮科技革命和产业变革深入发展，深刻重塑全球秩序和发展 格局。纵观世界文明发展史，人类社会历次产业革命都是由 面面，促进经济社会变革；技术的风险性，即具有风险性和 不确定性，一方面由于内部技术和外部场景的复杂性，技术 发展的每个环节都存在风险，各环节的交互关系又放大彼此 的风险影响，易形成系统性风险；一方面新技术挑战或彻底 取代已有技术，突破和穿透原有监管边界和监管手段，对国 家安全和社会治理存在风险性；技术的非均衡性，即具有渐 进性和不平衡性，技术发展演变需要从量变到质变的累积， 在某一时间点出现质变点后才会显现颠覆性影响和效果，同 时受外部条件和技术进展等多重因素影响，在不同国家和行 业发展不平衡。彼得·科威（Peter Cowhey）和乔纳森·阿 伦森（Jonathan Aronson）合著的《数字 DNA：全球治理面 临的颠覆与挑战》一书，探讨了通信技术产生的颠覆性变革 如何改变国家创新体系。目前，颠覆性新技术广泛渗透到各 个领域，不仅带来重大产业创新变革，也深刻改变生产生活 方式。科技的变革带来权力的转移。纵观世界大国兴衰和地缘

生态安全、核安全等各领域总体安全于一体的国家安全体系。 但是，从不同的范畴划分国家安全，也可以简单的分为“传统安全威胁”与“非 传统安全威胁”。任何一个国家，都会面临“传统安全”与“非传统安全”领域的威 胁与挑战。 所谓“传统安全威胁”是指国家的政治安全和国家的军事安全受到威胁。自国 家产生以来，国家的最大财富是人口与领土，国家安全系统所捍卫的最大利益是 保证自己的国民与领土不受外来侵犯。传统安全观是 一些阻力。这些阻力有的是来自发展本身，经济规律、社会发展的条件等；另外 还面临一些外部挑战，对非传统安全领域的挑战。在这种情况下，安全问题显得 越来越重要，广大人民群众对安全的意思也大大增强了。在这种时候，为了把民 众对安全的意思引导到一个正确的方向上来，有必要成立这样一个安全机构。无 论从应对挑战、国家安全决策、唤起民众的安全意识、加强民众安全凝聚力等都 有好处。 目前，我国所面临 安全 和非传统安全方面面对的挑战，过去是没有一个统一机构来应对的。比如说反毒，涉及到地方政府、公安部门、武警部队，但相关部门的协调没有比较有效的机制。 国家安全委员会能够协调军地、军民，来解决这些问题。国家安全委员会发挥的 作用是把中央、国务院和地方以及军队、外事部门这几大块协调起来。 近年来，中国的安全问题较多，海上、陆上，国内、国外，遇到了很多安全 挑战，引起了各个阶层包括中央领导的关注。面临的安全威胁增多，而且非常直

想抄“七星山荒野求生”作业的单位注意了！ 最近，张家界“七星山·骆驼杯”国际极限荒野求生挑战赛 以“无补给、无剧本、真求生”的设定迅速出圈，选手上山采 蘑菇、河边抓鱼、夜里钻窝棚取暖的画面，引发网友狂赞“这 才是国产荒野综艺的高配版”。然而，热度攀升的同时，风险 也在悄然积聚。节目爆火后，不少地方和机构跃跃欲试，准 备复制这一模式，打造本地版“荒野求生”。但“野性”若拿捏 失衡，就可 欧元的罚款。中国作家刘信达批评其“打着探险旗号，大肆侵 害野生动物，破坏生态平衡，还带坏了中国明星，应予以封 杀。” 更危险的是，节目一旦带来模仿潮，可能引发“全民打卡 荒野”，让生态保护陷入被动。 二、安全风险：热血挑战变“拿命搏” “野外生存”听起来刺激，但缺乏专业团队与医疗保障， 就是“高风险真人秀”。一旦发生跌落、蛇虫咬伤、失温冻伤、 食物中毒等意外，舆论定会瞬间爆发。“节目组玩命”“监管缺 位”的批 天里体重骤降，生理 期延长 8 天，手指粗糙得像树皮。热门选手“苍狼”因腿部冻 伤裂口、流脓退赛。这还只是身体的代价。早前，高以翔在 《追我吧》录制中猝然离世，王鹤棣在《极限挑战》爆破环 节一度短暂失聪，这些悲剧都在警示，所谓“极限挑战”，往 往是节目组在安全底线上的冒险。 三、网红风险：节目结束，麻烦开始 节目爆火后，自然成为网红眼中的“流量富矿”，很可能 吸引大批博主跟风模仿。他们缺乏专业知识，却为了复刻“名

作案，继续参与更为严重的欺诈骗保活动。 事件一发出便引发了广泛的舆论关注和讨论。大家关注 讨论的点主要集中于以下几点： 一、骗保手段恶劣与监管挑战 我们可以看到这起案件不仅性质恶劣，也反映出医保基 金监管面临着隐蔽性强、发现难的挑战。虽然国家医保局已 通过构建大数据模型进行智能监控，但如何更精准、更及时 地识别诸如“模板式造假”、“挂床住院”等违规行为，仍 需持续探索和完善。 内蒙古赤峰这起骗保案，虽然涉及金额并非特别巨大， 但其性质恶劣、手段直接，再次为医保基金监管敲响了警钟。 它既展示了当前监管措施的初步成效（如“驾照式记分”和 “行刑衔接”），也凸显了未来面临的挑战。守护好人民的“救命钱”，需要持续的技术创新、制度完善、部门协作和 社会共治，让每一分医保基金都真正用于保障人民健康。

年《防卫白皮书》中继续将中国 视为“前所未有的最大安全挑战”，宣布提前实现国防开 支占 GDP 2%的目标，并重点指出台海与东海局势对日本 安全环境的影响。高市上台以来的挑衅性言行将中日关系 置于高风险境地，未来双边关系将面临日本安全观右移、 美日同盟关系前置和互信基础动摇这三层因素的联动冲 击。一、日方安全观显著右移：从风险认知到政策落地 1. 将中国视为安全挑战并将台海问题与日本安保直 接挂钩 日本逐步将中国界定为“前所未有的战略挑战”，并 将台海稳定直接视为日本安全环境的关键变量。2025 年防 卫白皮书延续这一判断，强调中国在东海和台海的军事活 动，以及对当前国际秩序的挑战。近期高市早苗将“中方 对台动武”与日本“存亡危机事态”直接关联就是这一思 路的逻辑延伸：在日本国内，对华认知正从“重要邻国+ 潜在风险”向“经济伙伴+安全威胁”的双重定位演变。 2. 国内政治推动“防卫正常化”加速

益保障。同时，全国立法还能强化法律的实施效果，提高法律的 权威性和公信力。 11、推行全国立法的挑战与对策 在推行全国立法的过程中，可能会面临一些挑战和困难。例 如，不同地区的经济发展水平、婚姻家庭观念等存在差异，可能 导致立法标准的统一难度较大。此外，全国立法的实施也需要完 善的配套制度和措施来支撑。为了应对这些挑战，可以采取以下 对策：一是加强立法调研和论证，确保立法标准的科学性和合理 性；二

美国前网络安全高官罗伯·乔伊斯曾有个精妙的比喻： “俄罗斯好比飓风，而中国则像气候变化——持久、渐进却无 孔不入。”这番话道破了一个关键现实：不同挑战需要不同应 对。俄罗斯的攻势往往来势汹汹，而中国的崛起虽看似温和， 却在潜移默化中改变着世界格局。阿拉斯加会谈给华盛顿敲 响警钟：必须同时应对这两种截然不同的挑战，而这往往意 味着要在两难之间做出痛苦抉择。二、乌克兰困局：大国竞争时代的战略夹缝 对乌克兰来说，这次会晤造成了一个外交困境。基辅方 定位已形成联动效应。俄罗斯的影响力半径仍集中在欧陆， 而中国的影响力已辐射全球，特别是在印太地区。值得关注 的是，如果中俄从战术协作转向战略同盟，两国将形成优势 互补的“强强联合”，对现有国际秩序构成全新挑战。 六、结论 阿拉斯加峰会或许没有达成具体协议，但它可能标志着 美俄关系的一个转折。如果未来这一进程最终推动乌克兰问 题和平解决，也将开启全球政治的新局——这个新局不仅关 乎谁控制领土，更关乎谁的规则和规范占据主导。对中国来

二是多样化表达方式增加信息真实性核查难度。舆情信息的表达形式不再局限于传统的文字，而是涵 盖图片、音频、视频等多种形式。多样化的表达方式使得信息传播更加直观和生动，同时也增加了对舆情 信息真实性和可信度的挑战。数字传媒时代，信息的真实性成为舆情风险的一个重要问题。多样化自主化 表达方式的选择，使得信息真实性的核查和验证工作难度增加，成为舆情新的特点。 三是互动性与复杂性增强舆情风险的不确定性。数字传 异和衍生，增加了舆情风险的复杂性和不确定性。同时，部分媒体为追求点击率和关注度，可能夸大事实 或选择性报道，进一步加剧了对真实性与可信度的挑战。 四是数字媒介的广泛使用衍生新的舆情风险点。在数字传媒环境下，网络暴力、人肉搜索成为引发舆 情和法治风险的新增长点，个人隐私的保护和言论自由面临着严峻挑战。数字传媒背景下的舆情传播具有 多向性和多主体参与性，社会公众可以通过评论、转发、点赞等方式参与到舆情话题中，形成网友之间的

生间 矛盾等。 当今网络时代，学校作为知识与思想的汇聚地，校园舆情应对工 作显得尤为重要。 面对复杂多变的网络环境，学校处置校园舆情，不应止于“删帖”， 而应采取一系列有效措施，积极应对网络舆情挑战。 一要以理服人，做学习的“小能手” 想要在校园舆情中游刃有余，先得让自己成为知识的“海洋”。 深入学习，才能洞察秋毫，用道理说服人心。 脑袋里装满了知识，说话才有底气。 别忘了，新媒体的 二要迎接挑战，做主动出击者 面对校园舆情，别怕，更别躲！ 如果存在怕和躲的心态，就容易始终处于被动应付、消极应对的局面。 要变被动为主动，主动接触新媒体，主动联系，主动沟通，下好先手 棋，打好主动仗，正确引导舆论导向。 如有所学校因为食堂卫生问题引起学生及家长不满，引发网络舆情。 学校对此高度重视，主动出击，第一时间与家长沟通，及时整改，最 终化险为夷。 所以，要勇敢迎接挑战，用我们的真诚和行动，引导舆论的走向。