三河市“禁色令”背后的舆情思考

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三河市“禁色令”背后的舆情思考 综合极目新闻、齐鲁壹点等报道，2024 年 12 月，三河 市自然资源规划局曾发布《城市规划建设管理导则》，要求 除国际国内连锁品牌外，不允许用红蓝底色或字样。2025 年 4 月，三河市城管部门开始通过口头传达的方式强制要求商 户推进招牌整改工作，随后当地蜜雪冰城、好想来等商家招 牌改色，以及三河市当地有关部门回应持续引发舆论广泛关 注。 被改为灰色的蜜雪冰城招牌，图源：新浪热点事件发展过程 信息来源：极目新闻、齐鲁壹点等 舆论观点透视 （一）媒体观点 媒体质疑该政策的合理性与合法性：多数媒体对三河市 这一规定提出疑问。如新京报评论称，城市管理部门对商户 招牌颜色进行限制，应基于合理合法的考量，但此次三河市 的规定缺乏明确政策依据，在相关《城市规划建设管理导则》 中，并未明确禁止黑色，城管部门擅自扩大禁用范围，且在 无正式文件情况下强制商户整改，严重违背依法行政原则， 损害了商户的合法权益。​ 媒体批判 “一刀切” 的决策方式：媒体普遍批评当地 有关部门 “一刀切” 的决策方式简单粗暴。光明网发文指 出，城市治理需要精细化、科学化，不能简单地通过限制颜 色来实现所谓的城市形象提升。这种不顾商户利益、不考虑品牌价值的 “一刀切” 做法，不仅无法达到预期效果，反 而会引发社会矛盾，降低政府公信力。而且，在执行过程中 存在 “连锁品牌豁免、普通商户遭殃” 的不公平现象，进 一步凸显了决策的不合理性。​ （二）律师/专家观点​ 专家从法律角度分析此事的合法性：北京市京都律师事 务所安璟律师表示，根据相关新闻报道，三河市相关部门尚 未下发相关文件，其执法违反了合法性原则。城管执法权通 常需依据地方性法规或政府规章，若地方性文件未明确授权 城管对门店招牌颜色、样式统一管理，或未对规划要求提出 禁止性规定，其执法则涉嫌越权。同时，城管口头通知要求 商户变换颜色，剥夺了相对人的知情权和申辩权，涉嫌程序 违法。​ 专家指出城市规划应遵循科学合理原则：华中师范大学 社会学院副教授梅志罡指出，城市规划应尊重商业规律、倾 听市民声音，“一刀切” 地禁止使用特定颜色的招牌，给 人简单粗暴的观感。任何涉及公众利益的政策，必须经过合 法性审查、公开征求意见等程序，杜绝 “拍脑袋决策”。 若确需整改，政府应承担费用或提供补贴，不能让商户为行 政意志买单。​ （三）网民观点​ 网民质疑该规定不合理合规：绝大多数网民站在商户立场，认为商户有权自主选择招牌颜色，当地规定严重损害商 户利益。有网民评论称商家辛苦经营，招牌就是他们的标志， 突然强制换颜色，生意肯定受影响，太不合理了，更有网民 爆料称，燕郊儿童医院的红十字标志变成了绿色，这般操作 实在匪夷所思，啼笑皆非。 网民呼吁依法行政，提升治理水平：网民呼吁当地有关 部门应依法行政，提高城市治理水平。网民认为城市治理要 靠科学合理的政策，而不是权力的任性，希望当地政府能依 法依规办事，还有网民要求当地有关部门对此次事件作出合 理解释，并对不合理决策进行整改，以挽回政府公信力。 舆情分析解读 该事件暴露当地舆情风险意识的缺失 近年来类似事件引发的负面舆情屡见不鲜，早在 2022 年，就有四川成都商户爆料，多家商铺招牌被街道办从中文 换成了拼音版；2021 年 4 月，网曝湖北十堰苏州路招牌被要 求采用黑底鎏金字搭配灰白墙；2024 年 12 月，河北省沧州 市新华区沧州站附近新华东路辅路，一条街被统一安装黑底 白字招牌。但本次三河市有关部门仍然推动相关“规划”的 实施，暴露出地方政府在政策制定过程中舆情风险意识缺失 的问题。 其次，在本次舆情发酵的过程中，当地有关部门的回应 与处置呈现出“迟缓”“傲慢”的特点，刺激舆论不断反弹。一方面，截至目前，该事件发酵已经近一周的时间，但当地 仍然没有给出正面回应，所有的回应信息来源于媒体对地方 有关部门的采访报道，且城管、卫健委等部门的回应也存在 相对分散、前后不一等问题，不仅未能真正切中舆论关注的 政策合理性这一要点问题，甚至进一步牵连出相关政策在施 行过程中存在程序倒置问题，导致舆情的热度持续。可以说， 有关部门在本次舆情发酵过程中的处置存在严重失焦的问 题。另一方面，当地政府工作人员“如果不怕麻烦、不心疼 钱，可以改回原颜色”的回应更凸显一种官僚主义式的傲慢， 这势必引发网络舆情的持续反弹。 “一刀切”式做法严重损害政府公信力 近年来在经济下行压力加大的背景下，社会舆论普遍期 待地方政府能够持续优化营商环境，建设服务型政府，从而 推动市场经济的不断发展。但三河市政府借城市规划之名， 对商家招牌颜色进行强制修改，在政策合理性、执法正当性 等多方面都显然违背社会舆论期待，更引发舆论关于“公权 力是否越界”等讨论，导致地方政府的公信力受到损害。 城市治理还需坚持包容性与法治化 三河市城管部门在缺乏正式文件和法律依据的情况下 强制推行“禁色令”是一起典型的地方治理争议事件。事件 带来以下经验启示： 城市管理决策应当建立在充分调研和证据基础上，而非主观偏好或模糊的“城市规划”概念。特别是涉及众多市场 主体利益的政策，更需要严谨的成本效益分析和影响评估， 以及与涉事主体的充分沟通，避免“拍脑袋”决策。 程序正当性则是本次事件中凸显的另一问题，正如有媒 体指出的，政策法规还在出台发布的路上，临街店面已经纷 纷收到改造通知，这种“先行一步”的城市管理方式，折射 出三河市城管部门对执法程序的漠视和权力的滥用。城市管 理应该建立在“有法可依”的前提之上，凭着“正待发布” 的政策文件，要求商户执行，不利于法治社会的建设。