古城“烂尾”敲响公共决策警钟

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古城“烂尾”敲响公共决策警钟 （文稿内容转自工人日报） 6 月 27 日,耗资 24 亿元建成，4 年巨亏超 10 亿元，湖南张家界大庸古 城再次因“冷清”登上央视《焦点访谈》。尴尬的是，这里停车场成为唯一盈利项， 去年上半年日均购票人数不足 20 人，濒临破产。被媒体曝光后，当地部署召开 专题会议研究、部署整改工作，表示将深刻汲取教训，杜绝类似问题发生。 镜头里的古城空空荡荡，与立项时“年净利 2 亿元”的豪言壮语构成鲜明 反差。更讽刺的是，这个号称“全国示范”的文旅标杆，如今连门票都不敢收，却 依然门可罗雀。据了解，该古城项目最早立项于 2016 年，当时全国多地正兴起“仿 古建城”热潮，不少地方想借一座古镇撬动整个城市的文旅产业，大庸古城正是 在这样的背景下匆匆上马。 立项到开工仅 3 个月，550 天工期拖成近 5 年，连可行性分析都没做扎 实，就砸进 24 亿元。建筑风格拼贴明清与土家族元素，看似有模有样，实则是 文化赝品；没有故事与记忆的城墙、街巷，不过是一堆冰冷的砖瓦水泥。 当地负责人一句“特别能赚钱，让国企来做”，暴露出将公共项目当作“自 留地”的畸形思维。用行政思维代替市场逻辑，以主观判断取代科学论证，类似 脱离实际的决策方式，本质上是对公共资金的不负责任。国有企业参与文旅项目 建设本无可厚非，但若缺乏对市场规律的尊重，忽视对游客需求的调研，仅凭“我 觉得行”就盲目投入，即便拥有再多资源，也难逃失败结局。大庸古城 4 年亏 10 亿元的下场，正是错误决策的必然结果。 更令人忧虑的是，24 亿元资金，足以改善许多群众的生活，建设大量 民生工程，如今却打了水漂。如此重大的投资失误，却陷入无人担责的困境，这 不仅是对公共资金的极大浪费，更助长了“拍脑袋决策”的不良风气。 古城之“古”，贵在时光浸润的肌理，重在历史沉淀的魂。凤凰因沈从文 的笔墨活了，平遥因晋商的票号火了，乌镇因茅盾的文字暖了。这些古镇的走红， 是文化基因自然发酵的结果，绝非推土机推出来的政绩。大庸古城的教训，对于 各地文旅项目建设有重要的警示意义——文旅产业发展不能急于求成，更不能脱 离实际盲目跟风。故宫修文物，用的是“千日一面”的执着；敦煌搞保护，靠的是 “代代相传”的坚守。类似成功经验告诉我们，文化建设需要耐心与匠心，那些打 着文化旗号、试图通过短期投入获取暴利的项目，最终都难以逃脱市场的检验。 避免下一个大庸古城的出现，须从完善决策机制入手。建立健全科学的 项目论证制度，强化全过程监督管理，完善责任追究机制，确保每一项公共投资都经得起历史和人民的检验。让决策更科学、执行更规范、监督更有力，才能让 公共资金用在刀刃上，让文旅项目既有文化底蕴又有市场活力。 希望各地以此为鉴，摒弃急功近利心态，尊重市场规律，坚守为民初心， 让公共投资真正成为推动经济社会发展、增进民生福祉的有力支撑。唯此，才能 让每座城市都能找到属于自己的文化坐标，走出一条可持续发展的文旅之路。 （孔德淇）