从阿拉斯加到华盛顿会晤,欧洲“三失”困境 凸显 仅仅三天，两场备受全球瞩目的大国会晤，在世界舞台 上形象描绘出一个失去战略自主、在自身安全事务上被边缘 化的欧洲，并进一步揭示欧洲政治上失衡、经济上失速、安 全上失策的三重困境。 8 月 15 日，特朗普与普京在阿拉斯加举行闭门会谈。尽 管议题直指乌克兰和平与欧洲安全，但谈判桌旁却不见欧洲 的身影，赤裸裸地将欧洲排除在关键决策圈之外。三天之后， 又一场尴尬接踵而至。特朗普召集乌克兰及欧洲多国领导人 集聚白宫，然而会晤却远不平等。欧洲领导人围坐特朗普身 边如同一群学生簇拥着班主任——等待训话，而非参与制定 规则。特朗普甚至中途丢开欧洲小弟们，转去与普京电话热 聊半小时。 这两幕连场戏，无情揭示了欧洲从“餐桌前”变成了“菜 单上”的处境。欧洲泥足深陷当前战略困境，绝非偶然失误， 而是其政治失衡、经济失速、安全失策这“三失”的集中叠 加爆发。欧洲未来，危矣！2018 年 G7 峰会期间，德国总理默克尔带头对峙美国总统特 朗普 2025 年 8 月 18 日华盛顿会晤，欧洲各国领导人围坐恭听 美国总统特朗普讲话，与 18 年形成明显的对比。一、“三失”困境下，欧洲疲态尽显 （一）政治上失衡 一方面，对外政策分歧与决策机制缺陷 团结一致从来对欧洲都是个难题。东西欧对俄、对乌以 及对美的政策偏好呈现出明显分化。 东欧国家普遍采取更强硬的对俄立场、强调对乌军事支

但未达成 协议，2025 年 8 月 15 日 会晤传递出三重信号：其一，美俄这两个核大国仍保持 着最低限度的对话渠道；其二，大国博弈的规则正在被重新 定义；其三，这种变化将产生连锁反应——欧洲的战略自主 性将面临考验，基于规则的国际秩序或将动摇，而中美俄欧 四方的力量对比也将迎来新一轮调整。这场会晤不仅测量着 美俄关系的温度，更测试着中美战略博弈的承压能力。一、强人政治暗藏玄机：解码美俄战略新动向 表明，即便是最坚定的美国支持，也始终基于战略利益而非 道义承诺。 现实迫使乌克兰将目光转向欧洲，加紧与波兰、法国、 德国等伙伴的军事和财政协作。但基辅心知肚明：欧洲的防 务能力仍有局限。即便军费开支增加，欧洲在后勤支援、战 备水平、高端武器生产和情报体系上，仍难以摆脱对美国依 赖。 乌克兰的处境充满无奈。在争取欧洲支持的同时，它不 得不接受一个残酷现实：这场冲突的最终走向，或许由不得 乌克兰 会谈，都可能成为决定其命运的关键场合。 三、欧洲防务自主：理想与现实的鸿沟 “战略自主”近年来频频出现在欧洲政坛，但现实却远不 如口号。未来五到十年，欧洲在结构上仍将依赖美国和北约 的指挥结构和监视网络。武器供应链以美国为中心。 尽管布鲁塞尔可以在外交场合努力展现其独立姿态，但 一旦涉及硬实力的较量，欧洲仍不得不看华盛顿的脸色行事。 阿拉斯加会谈将这种失衡暴露无遗：当美俄两大国直接对话 时，欧洲却沦为局外人。这场峰会非但没有减轻欧洲对美依

俄罗斯加强打击，泽连斯基呼吁欧洲加强防空 坦克推进， 以⾊列开放离开加沙城的新路线48⼩时 01 CIPHER BRIEF独家报道 欧洲备战。受俄罗斯在乌克兰的战争以及美国承诺的不确定性的刺激，欧洲正在经历数 ⼗年来最剧烈的军事转变。然⽽ ，西欧国家仍犹豫不决。专家警告称，如果没有美国的 ⽀持，欧洲将难以⾃卫，因为防空、情报和后勤⽅⾯存在差距。尽管如此，公众态度正 在转变，分析⼈⼠强调，欧洲⼤陆的团结对于遏制克⾥姆林宫的常规侵略和灰⾊地带战 施压，迫使他们 解雇他们。《纽约时报》Axios 03 乌克兰最新消息 俄罗斯加强打击，泽连斯基敦促欧洲加强防空。俄罗斯总统泽连斯基呼吁欧洲建⽴覆盖 整个欧洲⼤陆的多层防空系统，俄罗斯军队连夜对扎波罗热发动袭击，造成20⼈受 伤，其中包括4名⼉童。乌克兰总统泽连斯基呼吁欧洲建⽴覆盖整个欧洲⼤陆的多层防 空系统。乌克兰称，俄罗斯在过去两周发射了3500多架⽆⼈机、2500枚滑翔炸弹和近 200枚导弹 敦促平⺠撤离，但⽩天撤离的风 险极⼤。 当地武装⼈员表⽰ ，守住科斯佳安蒂尼夫卡⾄关重要：其地势⾼耸，⽆论谁控 制了它，都拥有战术优势。失去它可能会改变前线局势，并增加附近乌克兰防线的危 险。⾃由欧洲电台 How the Experts See It 根据我们与乌克兰⽅⾯沟通的—些情况，我个⼈认为他们……需要具备中段打击能 ⼒ ，因为我们得到的消息是，俄罗斯正准备在未来⼏周，甚⾄可能不到—周的时间

科新—代贩毒集团已在厄⽠多尔站稳脚跟 ，将这个曾经稳定的国家变成了世界上最致命 的国家之—。厄⽠多尔位于哥伦⽐亚和秘鲁之间 ，战略位置优越，加上政府机构薄弱、 腐败猖獗，使其成为⾛私可卡因到美国和欧洲的主要枢纽。这两个贩毒集团都通过当地 代理⼈开展活动 ，其中最突出的是“⿊狼”和“⿊狼”，他们在监狱中的权⼒⽃争引发了屠 杀、暗杀和恐怖⼿段，让⼈想起墨西哥的毒品战争。厄⽠多尔总统丹尼尔·诺沃亚⾯临 密码简报：前北约指挥官警告西⽅不作为为俄罗斯建造“避难所” 密码摘要专家菲利普·M·布⾥德洛夫将军 前北约盟军最⾼司令 欧洲在乌克兰问题上以及与特朗普的博弈中举棋不定。 欧洲领导⼈赞扬特朗普总统推 动乌克兰和谈的努⼒ ，但对其雄⼼勃勃的时间表表⽰怀疑。由于谈判陷⼊僵局，他们的 策略已转向通过展⽰欧洲已准备好规划乌克兰战后安全局势来保持特朗普的参与，同时 指责普京阻碍了谈判进程。在最近的巴黎会议上，各国领导⼈就安全保障问题展开讨 ，称其为战犯和掠夺者，部分原因是为了影响特朗普，后者—直吹嘘⾃ ⼰与这位俄罗斯领导⼈关系融洽。特朗普本⼈也承认，这场冲突⽐预期的更难解决，⽽ 欧洲官员正利⽤普京拒绝会见泽连斯基的举动，向华盛顿施压，要求其对莫斯科施加更 严厉的惩罚。分析⼈⼠表⽰ ，现在充实安全保障条款可能会增强基辅在任何和解谈判中 的筹码 ，尽管欧洲的⼤部分努⼒都是为了确保特朗普继续⽀持并参与谈判。《纽约时 报》 泽连斯基称韩国或可成为战后乌克兰的榜样。 乌克兰总统泽连斯基表⽰

2025 年 8 ⽉ 14 ⽇星期四的报告 头条新闻 特朗普与欧洲领导⼈设定乌克兰停⽕红线，普京准备在阿拉斯加峰会前进⾏核动⼒“ 海 燕”导弹试验 ⾃2022年⼊侵以来，欧洲对乌克兰的军⼯产出⾸次超过美国 中美海军在黄岩岛附近对峙，标志着美国六年来⾸次在该区域采取军事⾏ 动 英国在监管禁令下秘密压制了阿富汗难⺠⼤规模数据泄露事件近两年 01 CIPHER BRIEF独家报道 专家问答：潜伏在波涛之下的间谍威胁。 命的卑鄙⾏径，⽽医疗使命是古巴重要 的外汇来源。路透社半岛电视台 03 乌克兰最新消息 特朗普警告俄罗斯，如果普京不同意结束乌克兰战争，将⾯临“严重后果”。在与前总统 唐纳德·特朗普的通话中 ，欧洲领导⼈表达了谨慎乐观的态度。此次通话聚焦乌克兰问 ·题。特朗普在通话中强调 ，如果总统弗拉基⽶尔·普京不同意结束乌克兰持续不断的冲 突，俄罗斯将⾯临“严重后果”。此次外交接触正值各国领导⼈寻求驾驭复杂局势并可能 特朗普在普京峰会前与欧洲就乌克兰红线达成⼀致。在特朗普与弗拉基⽶尔·普京的阿 拉斯加峰会前，美国总统唐纳德·特朗普和包括乌克兰总统弗拉基⽶尔·泽连斯基在内的 欧洲领导⼈就红线问题达成⼀致，承诺在没有乌克兰直接参与的情况下不进⾏领⼟谈 判，并将停⽕作为⾸要任务。在周三的视频会议上，各国领导⼈⼀致认为，谈判必须从 当前的前线开始 ，西⽅的安全保障必须具有约束⼒ ，乌克兰必须参与，并且基辅和欧洲 都不会在法律

8 ⽉ 12 ⽇星期⼆的报告 2025 年 8 ⽉ 12 ⽇星期⼆的报告 头条新闻 特朗普接管华盛顿特区警察局，部署国⺠警卫队 特朗普将在阿拉斯加会见普京，与乌克兰就⼟地交换和平⽅案进⾏磋商，欧洲领导⼈敦 促⾸先停⽕ 芬兰指控与俄罗斯有关联的“影⼦舰队”⼈员破坏海底电缆 哥伦⽐亚总统候选⼈在选举前数⽉遇刺，当局指责哥伦⽐亚⾰命武装⼒量异见⼈⼠，暴 ⼒事件不断升级，可卡因产量创历史新⾼ 01 放程度的计划。特朗普称 这是⼀次“试探性”会谈，并表⽰他的⽬标是迅速停⽕ ，随后可能与乌克兰总统弗拉基⽶ 尔·泽连斯基举⾏三⽅会谈。虽然特朗普建议进⾏⼀些“⼟地交换”，但两国此前都拒绝 了领⼟让步，欧洲领导⼈警告称，此类妥协可能会损害西⽅安全。俄罗斯⽬前控制着乌 克兰约五分之⼀的领⼟ ，⽽乌克兰只拥有少量俄罗斯领⼟。路透社 How the Experts See It ⽆论达成何种协议，⾸要战 放弃主要领⼟ ，则同意停⽕ ，但基 辅和欧洲领导⼈拒绝了这⼀要求。分析⼈⼠表⽰ ，普京认为⾃⼰在军事上取得了胜利， 只寻求战术停顿以重组。俄罗斯官⽅媒体将此次会晤描述为迈向必然胜利的⼀步，预期 乌克兰会屈服⽽⾮和平 ，⽽特朗普则表⽰ ，他将探索——但可能会放弃——任何未能 达到美国⽬标的协议。《华尔街⽇报》 欧洲领导⼈计划在与普京会谈前与特朗普会⾯。欧洲领导⼈担⼼特朗普总统即将与普京 在阿拉斯加

英国《每日邮报》：计算并列出图表，称“榛树”导弹可在 20 分钟以内，打击欧洲任何 一个城市，还提及该导弹可携带多枚核弹头，若发起打击，伦敦、柏林等将面临巨大威胁。 “榛树”导弹量产引爆舆论 最近，俄罗斯总统普京宣布“榛树”导弹开始量产，消息一传出，就像一颗巨石投入国 际舆论的大湖中，激起了千层浪，成为全球关注焦点。 普京宣布“榛树”导弹量产，国际舆论瞬间炸了锅。欧洲各国尤为紧张，英国《卫报》、 德国《图片报》等 德国《图片报》等媒体纷纷用大篇幅报道，渲染这一消息带来的威胁，波兰总理甚至连夜开 会商讨对策。北约秘书长斯托尔滕贝格公开承认，俄罗斯的高超音速武器技术已进入战略临 界点，欧洲防空体系面临数十年来最严峻的挑战。美国智库也发出报告警示，“榛树”导弹 让欧洲防空体系压力倍增。 国外媒体报道，“榛树”导弹从外形上看，与常见的弹道导弹差不多，长长的弹体，尖 尖的头部，但其内部的构造却是大有乾坤。一枚“榛树”导弹就像是一个“会飞的弹药库”， 个分弹头，在第二级的 6 个分弹头里各自还能释放出 6 个子弹头，因此，一枚“榛树”导弹就能总共释放出 36 个高 超音速子弹头，所以，其常规装药的集束打击能力不是核弹而胜似核弹，如果是核装药那威 力简直可以抹平整个欧洲。“榛树”导弹去年 12 月对乌克兰高价值目标进行了实战性打击试 验，取得成功，只用了半年的就量产了，可以看出，俄罗斯的新质导弹生产潜力还是巨大的。 “榛树”导弹是基于俄罗斯 RS-26“边界”洲际弹道导弹发展而来，减少了助推段，采

01 美洲 特朗普在⼤会演讲中猛烈抨击联合国及其盟友。周⼆ ，唐纳德·特朗普总统在联合国⼤ 会发表了充满争议的演讲，严厉批评该全球机构效率低下，并就移⺠、能源和乌克兰政 策抨击盟友。特朗普警告欧洲 ，移⺠和绿⾊能源是“双尾怪物”，并称其可能“导致西欧 灭亡”。他谴责⽓候变化政策是“有史以来最⼤的骗局”，并指责盟友通过购买俄罗斯的 ⽯油和天然⽓为俄罗斯撑腰。特朗普—边将⾃⼰描绘成“结束七场战争”的和平缔造者， 乌克兰最新消息 特朗普称乌克兰可以在北约的⽀持下收复所有领⼟。美国总统特朗普表⽰ ，如果欧洲和 北约持续提供⽀持 ，乌克兰可以收复所有被俄罗斯占领的领⼟ ，这与他之前提出的基辅 应该割让⼟地的建议截然不同。特朗普在联合国⼤会上会见俄罗斯总统弗拉基⽶尔·泽 连斯基后，在Truth Social上发表了这—观点。当时，他还敦促欧洲国家停⽌进⼝俄罗 斯⽯油和天然⽓ ，并表⽰北约应该击落侵犯北约领空的俄罗斯飞机。特朗普威胁说，如 美国实施更严厉的制裁和战后安全保障。这—转变发⽣在俄罗斯最近⼊侵乌克兰领空并 持续袭击乌克兰境内之际。特朗普称俄罗斯是—只在战争中⾯临经济困境的“纸⽼ 虎”。美联社、⾦融时报、耶路撒冷邮报、⾃由欧洲电台、卫报 “耐⼼有限”——卢⽐奥在与拉夫罗夫会晤前向俄罗斯发出严厉警告。周⼆ ，在⽓氛紧 张的联合国安理会会议上，美国国务卿⻢尔科·卢⽐奥警告俄罗斯，华盛顿的“耐⼼有 限”，强调了乌克兰战争⽇益

并加强了在欧洲的混合战争，⽆视 ⽩宫设定的进⼊严肃和平谈判的最后期限。分析⼈⼠认为，俄罗斯利⽤安克雷奇会议前 的间歇安抚特朗普，然后恢复全⾯轰炸，峰会后每⽇⽆⼈机发射次数⼏乎翻倍；莫斯科 每天进⾏约141 次袭击。最近的炮⽕在基辅造成 25 ⼈死亡 ，其中包括4 名⼉童，欧盟 和英国的办事处受损。尽管缺乏进展，特朗普还是放松了对和平期限的执⾏ ，将这场冲 突⽐作⼉童打架。与此同时，欧洲领导⼈指责俄罗斯进⾏恐吓，并誓⾔加强防御。《华 这些⽅案是“完全错误的”。此前 ，冯德莱恩曾向英国《⾦融时报》，欧洲正在起草战后 多国部队部署的“相当精确的计划”，可能涉及数万名⼠兵，并由美国提供情报和指挥⽅ ⾯的⽀持。该提议在西⽅盟友中引发了分歧，法国和英国表⽰开放，⽽美国、波兰和其 他国家仍然持反对态度。PoliticoEU 据报道，泽连斯基将于 9 ⽉ 4 ⽇在巴黎会见欧洲领导⼈。据媒体报道，应法国总统埃 ⻢纽埃尔·⻢克龙的邀请 ，乌克兰总统弗拉基⽶尔·泽连斯基将于9 主席乌尔苏拉·冯德莱恩在内的领导⼈将出席巴黎会议。欧洲伙伴正在考虑为乌克兰派 遣—⽀多国“保证部队”，⽽莫斯科却拒绝外国军队部署，并誓⾔将继续其攻势。《基辅 独⽴报》 乌克兰追求⽐任何安全保障都更有效的武器装备升级。乌克兰正在斥资数⼗亿美元进⾏ 武器升级，以加强对俄罗斯的威慑⼒ ，并认为强⼤的军事⼒量⽐模糊的西⽅安全保障更 可靠。由于特朗普总统任期内美国援助基本停⽌ ，基辅正在转向北约⽀持的采购系统， 将欧洲资⾦⽤于美国武器采

在乌克兰问题上，特朗普的态度也发生了明显转变。美国对 乌克兰的支持不再是简单的武器赠送，而是变成了军火出售。 特朗普在与泽连斯基会谈后透露，乌克兰计划通过欧洲资金 购买价值 900 亿美元的美国武器。这一变化标志着美国对乌克兰政策的根本性调整，援助已逐步转变为一项商业交易。 欧洲领导人此行的目的是阻止美俄之间私下交易乌克兰领 土，但所有这些目标都未能实现。特朗普当面要求泽连斯基“现 实一点”，暗示乌克兰军队应该撤出顿巴斯以换取停火。 特朗普的一系列言行已经引起国际社会的广泛担忧。欧洲领导人纷纷发声，表达了他们对被边缘化的担忧。 法国总统马克龙坚持认为，欧洲在谈判中必须占有一席之地， 而德国总理默茨则强调，谈判必须以停火为前提。这些表态反映 了欧洲国家在和平进程中的积极意愿。 特朗普在阿拉斯加与普京会晤后，又立即与泽连斯基会谈， 并透露将马上与普京进行电话交流。这种大国协商的方式，似乎 将欧洲盟友边缘化了。 当前特朗普政府的战争倾向更具特殊性：它发生在全球权力