网络舆情的形成与管理 编者按：提起网络舆情，大多数人都将其与网上负面信 息扎堆联系在一起，其实他是民众对某一现象和问题所表现 出的观点、态度、意见和情绪等，有负面的，也有正面的； 有客观的，也有主观的；有理性的，也有感性的。不管怎么 样，他是政府了解民意、企业了解市场、个人了解大众的一 种重要渠道。本文作者试从多个角度深入分析网络舆情的本 质与规律，旨在为有关部门或个人提供一些参考帮助。 分析，网络舆情是社会舆情在互联网空间的映射，反映了社会结构、社会分层和社会矛盾的变化。经济学视角则关注网 络舆情对市场行为、企业品牌价值和消费者信心的影响，以 及其背后蕴含的注意力经济模式。 心理学研究揭示了网络舆情形成中的群体心理机制，如 从众心理、群体极化、移情心理等。法学视角则关注网络舆 情涉及的言论自由界限、隐私保护、网络法律责任等法律问 题。传播学虽然提供了信息传播的理论框架，但必须与其他 学科结 态；应用经济学的模型评估舆情对市场的影响等。只有打破学科壁垒，才能真正理解网络舆情的本质特征和运行规律， 从而形成有效的管理策略。 2. 网络舆情的起源与形成 网络舆情的形成是一个复杂的社会心理过程，其根源深 植于社会结构和心理机制之中。互联网作为技术载体，极大 地加速和扩大了舆情的形成与传播过程，但社会不公平和不 平等才是舆情爆发的深层土壤。正如研究表明，中国社会存 在的“不断加剧的社会不公平感”和“相对被剥夺感”产生的仇

中国互联网管理的形成 编者按：本文以过去大量详实的资料，讲述一个不为人 知或很少有人知道的故事，就是中国互联网管理是如何 形成的。通过阅读此文，可以让我们认识到互联网管理 与发展的关系，他们不是对立的，而是相辅相成的，管 理是为了更好地发展。互联网管理是在互联网这个新生 事物产生后，通过认识、实践、再认识、再实践，逐步 产生并成长起来的。 1997 年 3 月 28 日，国务院新闻办公室印发关于《利

中国互联网管理的形成 封面图片来源 | Pixabay 编者按：本文以过去大量详实的资料，讲述一个不为人 知或很少有人知道的故事，就是中国互联网管理是如何形成 的。通过阅读此文，可以让我们认识到互联网管理与发展的 关系，他们不是对立的，而是相辅相成的，管理是为了更好 地发展。互联网管理是在互联网这个新生事物产生后，通过 认识、实践、再认识、再实践，逐步产生并成长起来的。 1997 年

通讯领域， 新浪在微博领域的市场占比均超 50%，把第二名远远甩在后 面。阿里巴巴电子商务交易量占到中国总量的 75%。麦特卡 夫定律认为，网络体系的价值与该网络的用户数的平方成正 比，因此形成赢家通吃的市场结构。市场上第一名与第二名 之间的差距通常巨大，而且会不断扩大。 马修·辛德曼的《数字民主的迷思》通过数据和图表， 从链接结构、流量模式、搜索引擎技术、内容生产的规模经 济等方 下风，就是西风压倒东风”，形成多元意见均匀分布的情况 很少。也就是说，舆论意见在演化过程中会慢慢趋于一致， 形成一个多数意见，产生单极聚化现象。 单极聚化是群体意见演化的重要方向，表现为对某一事件的某类意见超过 50%，就非常容易发生聚化现象，甚至裹 挟持不同意见者。在一个舆论事件中，如果持某类观点的舆 论声量超过半数，就意味着舆论围绕某一事件的讨论达成基 本一致意见，形成单极聚化。如这类基本统一意见是消极观 责 刘鑫。 学者研究认为，除了单极聚化，网络舆论演化过程还存 在其他情况。一是网络舆论演化过程形成意见截然对立的两 种观点，网民形成不同意见阵营，进行舆论争论交锋，导致 两极分化。如，网上不时出现的“左右之争”。此时，调和 对立意见，引导舆论共识，难度非常大。二是网络舆论演化 过程形成多种不同意见，人们众说纷纭，公说公有理、婆说 婆有理，难以达成相对多数意见，导致多极碎化。三是网络

余条。其中，10 月 7 日，媒体介入报道该事件后， 在微博引发广泛关注，形成第一个舆情信息峰值；10 月 8 日， 微博、搜狐等平台部分自媒体跟帖炒作后，形成第二个舆情 信息峰值；10 月 8 日下午，有网民反映，在原帖评论区，有 网民爆料今年四月同样遭该警察索要 100 元烟钱，再度引发舆论关注，形成次生舆情，并形成了第三个信息峰值。 而据信息来源图和走势图均显示，微博是本次舆情三次 的质 疑，有效安抚了公众情绪。在传统观点中，突发事件的舆情 处置有“黄金 24 小时”的说法，本次事件也表明，及时有 效的回应和处置是平息舆情的关键。 公信力不可玩笑，后续仍有待详细通报从而形成舆情处 置闭环 但也应当注意到，虽然本次事件已经得到处置，但公众的疑虑仍然未能全部消除，如该警察行为是个体行为，还是 群体行为？涉事警察已经借此收取了多少“烟钱”？相关疑 问在有网民爆料今年四月同样在长水机场被该警察勒索“烟 需相对详细的调查通报，以及后续处置手段来完成舆情处置 的闭环，避免后续舆情再度反复。典型例子如 2023 年“北 极鲶鱼”事件，就因深圳交通局的“将及时通报有关情况” 的承诺未能实现，在后续多次引发舆论质疑，形成长尾效应， 严重损害官方公信力。 二是持续关注舆情走向警惕自媒体煽动炒作。建议后续 针对该事件舆情走向保持持续关注，警惕部分自媒体借机滋 事，类比东南亚国家炒作我国公共环境恶劣、警察知法犯法

新时期下互联网“以舆扰法”现象研究报告 摘要 随着互联网技术的发展和社会信息化程度的提高，网络舆论在现代社会中的 影响力日益增强。网络舆论不仅能够迅速传播信息，还能够形成强大的社会压力， 影响公共政策乃至司法决策。然而，网络舆论有时也会干扰正常的司法程序，影 响司法公正。本报告旨在探讨网络舆论对司法公正的影响，并提出相应的对策建 议。 引言 近年来，多起司法案件引发了广泛的网络关注，网络舆论的介入使得这些案 舆论有助于揭露司法腐败，促进司 法透明；另一方面，过度的网络舆论干预也可能给司法带来负面影响，包括但不 限于司法独立性的削弱、司法程序的干扰以及司法公正性的受损。 一、互联网舆情对法律的干扰已形成常见情况 随着互联网的普及和发展，网络舆情的影响力也日益增强。在这个信息高速 流动的时代，网络舆论已经成为人们表达意见、传递信息的重要途径。然而，随 着网络舆情的发酵和扩散，越来越多的不法分子利用网络舆情干扰正常法律，给 辅助司法决策。 通过这些措施，可以有效地降低网络舆论对司法正常运作的干扰，维护司法 公正性和权威性。同时，这也要求司法系统内外的各方力量共同努力，共同营造 一个健康的法治环境。 四、“以舆扰法”形成的原因与趋势分析 成因探析： 公众参与热潮的兴起：随着公民权利意识的蓬勃觉醒，社会各界民众愈发渴望通过自身的话语权，积极介入并影响社会公共事务的决策与走向，这一趋势显 著促进了社会舆论的多元化与活跃性。

认 同。Labubu 现象不是传统意义上的“文化出海”，却又提供了一个全 新的观察窗口：中国文化如何在无需翻译，更不用“自证”的状态下， 被当代全球年轻人自然使用、自发传播，引发情感共鸣，最终形成反向 认知的文化影响力路径。 来 源 ：泡 泡 玛 特 官 网一场由明星触发、社交平台主导的 “出圈链式反应” 2024 年以来，一只名为 Labubu 的玩具悄悄登上了全球年轻人的 “精神 消 费 圈 ， 成 为 当 年 最 具 代 表 性 的 青 年 文 化 新 符 号 。 在 TikTok、 Instagram 等平台，以 Labubu 开箱、配包展示、挂件搭配为主的视频 内容形成裂变式传播。尼尔森数据显示，Labubu 在泰国的讨论热度远 高于其他国家、地区，促成了泰国国家旅游局邀请其担任“神奇泰国体 验官”等官方行为，树立了文化消费反哺国家形象的新范式。来源：央广网 三是从“文化共识”到“共情触发”Labubu 并未构建宏大的文化叙事，也没有讲述某种民族意象，但 正是其“说不清但共情到”的特质，使它成为一种跨语言、跨地域的“非 口头共同体”。 Labubu 并没有传达“中国文化”，却形成了中国文化在全球语境 中的自然留痕。这种文化认同的发生机制，不靠讲，不靠推，而靠被用、 被贴近、被投入日常——它不是国家讲出去的，是用户自己接进去的。 从平台机制到社交动员 Labubu 背后的传播结构逻辑

现场，再到变相强制购买教辅或电子设备——“校园管理”屡 遭拷问，管理漏洞频成舆情爆点。 与此同时，诸如“新校舍甲醛超标”“天价宿舍电费”“洗澡 大排长队”等“开学经典槽点”仍未见根本缓解，年复一年在社 交平台形成周期性热议，反映出部分校园民生问题仍未实现 闭环治理。 伴随 9 月全国大中小学全面开学，新生报到、老生返校， 教学安排、校园秩序与后勤保障等各项工作全面铺开，各类 校园管理与服务压力显著增加，教育系统正式进入舆情高风 校园欺凌与学生 心理健康 欺凌视频曝光；校方处置偏轻或不当；干预缺位；心理危机事件；社会 对“保护未成年人”预期高 电子设备管理 禁止或放开手机、指定品牌、高价平板等使用管理问题，与“信息化教 学”叙事形成对冲 教育公平与区域 差异 特权干预招生与分班；城乡差距；师资与资源倾斜 招生宣传与师资 数据真实性 就业率造假；竞赛获奖“凑数”；名师资源夸大；被核验“打脸”导致品牌 受损 师德师风与家校 通常成为第一现场，线索在社交圈群悄然流转，初步引发关 注。随后，短视频平台如抖音、快手凭借其视觉冲击力和情 绪感染力快速介入，往往以现场直击、对话录音、画面对比 等强现场性内容推动事件冲出小圈子，形成第一轮大规模声 量。接着，微博、小红书等开放式社交平台承接流量，通过 话题标签、投票互动、事件梳理等方式实现议题聚合与分化， 推动舆情进入公共讨论阶段。继而，主流媒体及地方都市报 介入，从事

账号粉丝量突破 2400 万，视频点赞数超过千万，评论区更是成为“中 高考许愿池”。同时，舆论还围绕“韦东奕的健康状态”“北大的回应” “个人生活习惯”以及“为何一个学者能在娱乐主导的平台爆红”等多 个话题形成热烈讨论。 事件特征及其背后舆论逻辑分析高考节点触发“心理寄托”型流量聚焦 视频发布时间临近中高考，考生及家长群体情绪高度敏感、集中， 韦东奕作为“学神”的象征性人物，成为网民靠近“榜样”从而缓解焦 用智能手机，专注科研、不谈营销。他的“去人设化”恰恰成了一种更 稀缺的“超级人设”，击中了公众对“浮夸”“虚假”的疲惫厌倦。 韦东奕的爆红打破了“物质代表成功”的路径依赖。更深层看，当 下年轻群体中正在形成“反精致焦虑”文化。在“人设过饱和”“消费即人设”的语境中，一种低物欲、去表演、拒绝内卷的生活方式反而成 为 了 稀 缺 价 值 。 尤 其 是 在 一 线城市 青年 、科 研从 业者 与长期 身处 人物叙事模板”的集体心理预期：个体不依靠资本、不走捷径、坚持自 我、拒绝名利、被世界看见，最终成名。这种“套路”高度简化复杂现 实，将人物置于“完美”或“神化”的故事框架中，既满足了情绪爽感，又规避了理解门槛，是当前网络叙事中最易形成“爆款”的一类路径。 韦东奕被迅速套入这一框架，公众“借故事完成膜拜”。 网民的关心和建议或出于善意初衷，但任何“舆论造神”，都会对 当事人造成极大的心理负担，也易导致在“群体狂欢”后转化为对当事

3. 权威公信力被削弱 “ ” 有网民评论称： 公告总是先说没事，但从来没人出来认真解释风险。 这种态度使得官方在舆论 “ ” 场中的权威性遭到质疑，许多网民转而在社交平台自行 科普 ，形成民间舆论与官方叙事的对立 3. 用词不当被批脑残 “ ” 浙江在水管喷藻还是喷粪中选择了喷女性脱口秀，弥补了余杭区以外人民吃不到屎的遗憾 ，这 种玩梗的手法，极不适合群众关心的健康和安全问题，幽默的非常低级。 反而加剧对宣传部门的不信任。 四、舆情影响与潜在风险 1. 信任危机加剧 “ ” “ ” 一旦公众形成 官方不敢讲真话 的印象，即便后续调查结论真实，也可能被认为是 公关包装 ， 长期削弱政府公信力。 2. 舆论对立加深 当民众求真不得，民间自媒体与官方声音会逐渐分裂，形成两套叙事体系，导致社会共识进一步 瓦解。 3. “ ” 翻车 效应累积 “ ” 如果类似的 宣传翻车