从阿拉斯加到华盛顿会晤,欧洲“三失”困境 凸显 仅仅三天，两场备受全球瞩目的大国会晤，在世界舞台 上形象描绘出一个失去战略自主、在自身安全事务上被边缘 化的欧洲，并进一步揭示欧洲政治上失衡、经济上失速、安 全上失策的三重困境。 8 月 15 日，特朗普与普京在阿拉斯加举行闭门会谈。尽 管议题直指乌克兰和平与欧洲安全，但谈判桌旁却不见欧洲 的身影，赤裸裸地将欧洲排除在关键决策圈之外。三天之后， 然失误， 而是其政治失衡、经济失速、安全失策这“三失”的集中叠 加爆发。欧洲未来，危矣！2018 年 G7 峰会期间，德国总理默克尔带头对峙美国总统特 朗普 2025 年 8 月 18 日华盛顿会晤，欧洲各国领导人围坐恭听 美国总统特朗普讲话，与 18 年形成明显的对比。一、“三失”困境下，欧洲疲态尽显 （一）政治上失衡 一方面，对外政策分歧与决策机制缺陷 团结一致从来对欧洲都是个难题。东西欧对俄、对乌以

了数名⾼级官员，包括前代理局⻓布莱恩·德⾥斯科尔、华盛顿外勤处处⻓史蒂⽂·詹森 和特⼯沃尔特·贾迪纳。德⾥斯科尔因拒绝透露参与1⽉6⽇事件调查的特⼯姓名⽽闻 名，他被⽆故解雇。詹森和贾迪纳也被解雇，据悉他们参与了政治敏感的调查。FBI特 ⼯协会和⺠主党议员对政治化、缺乏正当程序以及对FBI独⽴性的威胁表⽰担忧。《纽约 时报 美联社》路透社 特朗普下令联邦执法⼈员在华盛顿特区巡逻。作为“打造安全美丽的华盛顿特区特别⼯ 作组”的 作组”的⼀部分，特朗普总统已下令⼤幅增加华盛顿特区联邦执法⼈员的数量，旨在降低暴⼒犯罪。美国公园警察将牵头这项计划，国会警察、联邦调查局、缉毒局、烟酒枪 炮及爆炸物管理局和美国法警将提供⽀持 ，初期部署七天，并可选择延⻓。此前，⼀群 ⻘少年袭击了⼀位前政府效率部⻔的⼯作⼈员，这再次引发了⼈们的呼吁，要求从14岁 开始将未成年罪犯作为成年⼈起诉。特朗普威胁说，如果地⽅官员未能扭转犯罪趋势， 他可能会动⽤国⺠ 他可能会动⽤国⺠警卫队。法律专家警告称，任何试图夺取华盛顿特区治理结构控制权 的⾏为都需要国会采取⾏动 ，因为1973年《地⽅⾃治法》赋予了华盛顿特区有限的⾃治 权。《国会⼭报》彭博社 消息⼈⼠称，加拿⼤国防评估为坚持使⽤F-35战机提供了有⼒依据。加拿⼤最新的国防 评估强烈⽀持坚持原计划 ，即从洛克希德·⻢丁公司采购88架F-35战机，⽽不是拆分订 单或转向欧洲替代⽅案。尽管评估并未正式推荐该决定，但消息⼈⼠称，它凸显了继续

不断升级的危机。但批评⼈⼠警告说 ，他的强硬政策和扩张的军事⼒量可能会进—步加 剧滥⽤职权的风险，⽽贩毒集团的全球影响⼒和联盟规模继续超过国家的能⼒。华尔街 ⽇报监管机构 FBI员⼯担⼼特朗普增兵华盛顿会暴露未标记车辆。唐纳德·特朗普总统增兵华盛顿特 区 ，引起FBI员⼯的警觉。他们警告说，此举将暴露FBI未标记车辆的车队，危及敏感的 反情报和监视⾏动。特⼯通常依靠这些车辆进⾏针对帮派、贩毒集团和外国间谍的卧底 ⼯作， 会追踪车辆和特⼯ ，—位消 息⼈⼠援引过去在墨西哥发⽣的与贩毒集团有关的⿊客攻击事件 ，该事件危及了FBI⼈ 员和证⼈的安全。前特⼯丹·布伦纳表⽰ ，这种做法“疯狂、危险，对FBI不利”，尤其是在华盛顿特区这个外国间谍活动的中⼼。FBI否认了这些说法，坚称安全措施是为了保 护特⼯。路透社 ⽂件显⽰，特朗普批评者博尔顿因涉嫌不当处理机密信息接受调查。周四公开的法庭⽂ 件显⽰ ，美国前国家安全顾问约 对特朗普本⼈的《间谍法》指控已被驳回。路透社CNN卫报 华盛顿特区就备受争议的国⺠警卫队部署向特朗普政府提起联邦诉讼。华盛顿特区周四 就特朗普总统在⾸都部署国⺠警卫队—事对特朗普政府提起联邦诉讼 ，称此举违宪且违 反了联邦法律。该诉讼由华盛顿特区总检察⻓布莱恩·施⽡布提起，旨在阻⽌他所谓的 “强制军事占领”，称其破坏了该市的⾃治和公⺠⾃由。特朗普总统上个⽉命令国⺠警卫 队进驻华盛顿，将伦敦警察厅置于联邦控制之下，并坚称部署国⺠警卫队对于恢复秩序

“俄罗斯好比飓风，而中国则像气候变化——持久、渐进却无 孔不入。”这番话道破了一个关键现实：不同挑战需要不同应 对。俄罗斯的攻势往往来势汹汹，而中国的崛起虽看似温和， 却在潜移默化中改变着世界格局。阿拉斯加会谈给华盛顿敲 响警钟：必须同时应对这两种截然不同的挑战，而这往往意 味着要在两难之间做出痛苦抉择。二、乌克兰困局：大国竞争时代的战略夹缝 对乌克兰来说，这次会晤造成了一个外交困境。基辅方 面始终寄希望 乌克兰自己决定——华盛顿、莫斯科，甚至某场遥远的高层 会谈，都可能成为决定其命运的关键场合。 三、欧洲防务自主：理想与现实的鸿沟 “战略自主”近年来频频出现在欧洲政坛，但现实却远不 如口号。未来五到十年，欧洲在结构上仍将依赖美国和北约 的指挥结构和监视网络。武器供应链以美国为中心。 尽管布鲁塞尔可以在外交场合努力展现其独立姿态，但 一旦涉及硬实力的较量，欧洲仍不得不看华盛顿的脸色行事。 乌克兰或许只是直接的战场，但其后果将会波及全球。 亚洲、非洲或中东的争议地区都可能成为这一危险先例的试 验场。 五、大国博弈暗流涌动：美欧俄中各谋其位 若美俄关系真能破冰，欧洲将首当其冲。多年来，欧洲 各国紧跟华盛顿脚步制裁俄罗斯、强化军事部署。一旦美俄 握手言和，欧洲的既有战略将面临全面调整。 能源安全始终是欧洲的软肋。尽管 2014 年克里米亚危 机和 2022 年俄乌冲突促使欧洲加速能源多元化，但德国及

住 宅⽤途。这些技术与南海将珊瑚礁改造成战略前哨的技术如出⼀辙，引发了⼈们对该项⽬意图的质疑。 2024年，中国与⻢尔代夫签署了⼀项军事援助协议，向其提供⾮致命性国防装备和培训，此举引发了 华盛顿和印度的关注。然⽽，与2022年与所罗⻔群岛签署的不透明安全协议不同，⻢尔代夫与中国的 协议范围要有限得多，不包括基地权，并且仍需接受更严格的机构监督。 尽管有这些投资并且与中国达成了总体友好的 ⼀个⽅⾯，即与主要⼤国接触，但⼜不显 得受制于任何⼀个单⼀⾏为体。 华盛顿的⾜迹：静默的⼒量，持久的存在 与印度和中国不同，美国采取了低调但具有战略重要性的策略。2020年，华盛顿与⻢累签署了《国防 与安全关系框架》，这是两国之间第⼀份正式军事协议。在此⾥程碑之后，美国在⻢尔代夫开设了第⼀ 个⼤使馆，⻢尔代夫驻华盛顿⼤使馆也于2023年正式恢复，标志着两国机构关系的深化。 ⾼层外交加强了这⼀关系。2023 ⾼层外交加强了这⼀关系。2023 年 11 ⽉，拜登总统派⾼级官员出席穆伊祖总统的就职典礼。2024 年 6 ⽉，国务卿安东尼·布林肯在华盛顿接待了⻢尔代夫外交部⻓穆萨·扎⽶尔，公开重申对海上安全、经 济复原⼒以及⾃由开放的印度-太平洋地区的共同承诺。防务合作也得到了扩⼤。美国捐赠了巡逻艇， 资助了⽔⽂调查，并增强了海上监视能⼒，以帮助⻢累保护其⼴阔的专属经济区。美国陆军第五安全部 队援助旅提供的训练

我的账户 登出 家 开源报告 2025 年 8 ⽉ 12 ⽇星期⼆的报告 2025 年 8 ⽉ 12 ⽇星期⼆的报告 头条新闻 特朗普接管华盛顿特区警察局，部署国⺠警卫队 特朗普将在阿拉斯加会见普京，与乌克兰就⼟地交换和平⽅案进⾏磋商，欧洲领导⼈敦 促⾸先停⽕ 芬兰指控与俄罗斯有关联的“影⼦舰队”⼈员破坏海底电缆 哥伦⽐亚总统候选⼈在选举前数⽉遇刺，当局指责哥伦⽐亚⾰命武装⼒量异见⼈⼠，暴 CIPHER BRIEF独家报道 来⾃乌克兰前线：⼀名⼠兵对美国的警告。《密码简报》 参议院拨款委员会如何掌控国防资⾦。《密码简报》 02 美洲特朗普采取⾮常措施接管华盛顿特区警察局，并在⾸都部署国⺠警卫队。特朗普总统暂 时控制了华盛顿特区警察局，并部署了 800 名国⺠警卫队⼠兵，援引《地⽅⾃治法》 规定的紧急权⼒ ，批评⼈⼠称联邦政府此举史⽆前例地越权。特朗普将此举冠以对“暴 ⼒团伙”的回应，尽管数据显⽰暴⼒犯罪⾃ 市进⾏⼲ 预。华盛顿特区市⻓穆丽尔·鲍泽承诺配合 ，但对特朗普对该市犯罪问题的描述提出异 议 ，⽽市检察⻓称此次接管“⾮法”，并正在考虑采取法律⾏动。路透社 特朗普在试图接管华盛顿特区执法部⻔时能做什么——以及不能做什么。特朗普总统 试图控制华盛顿特区的执法部⻔ ，利⽤了联邦政府对⾸都的独特权⼒ ，但⾯临法律和政 治限制。根据《地⽅⾃治法》，他可以在紧急情况下⽆需国会批准指挥华盛顿特区警⽅ ⻓达

密码简报专家 ⼤卫·彼得雷乌斯将军（退役） 前中央情报局局⻓ 泽连斯基在与特朗普会晤前敦促美国实施更严厉的制裁。乌克兰总统泽连斯基表⽰ ，他 预计将于下周在联合国⼤会期间会见特朗普总统，届时他将敦促华盛顿对俄罗斯实施更 严厉的制裁。在欧盟公布针对俄罗斯能源收⼊的第 19 项制裁⽅案之后，泽连斯基发表 了上述⾔论。俄罗斯升级对乌克兰的袭击 ，发动了近期最⼤规模的袭击之—，发射了 40 多枚导弹和 500 等领导⼈将特朗 普的贸易、移⺠和主权政策视为其国内野⼼的证明和筹码。与此同时，欧洲主流领导⼈ 正努⼒巩固团结 ，捍卫欧盟和北约等机构。—些政策，例如增加东欧国防开⽀和欧盟联 合倡议 ，正是为了应对华盛顿的不可预测性和⽇益增⻓的极右翼影响⼒所带来的威胁⽽ 出台的。观察⼈⼠警告称 ，—种⽭盾正在逼近：欧洲极右翼政党⽀持强⼤的国家主权和 边界，但许多政党却可能因美国关税或贸易中断⽽受到损害。欧洲现在⾯临的挑战是如 能采取单边措 施 ，包括扩⼤定居点或吞并巴勒斯坦领⼟。这些国家强调，哈⻢斯在未来的任何巴勒斯 坦政府中都不能扮演任何⻆⾊。这—决定与华盛顿的⽴场相悖；唐纳德·特朗普总统—直反对承认巴勒斯坦国。外交官表⽰ ，此举主要具有象征意义，旨在为谈判造势。路透 社、美联社、华盛顿邮报、⾦融时报、以⾊列时报 世界对两国⽅案充满希望，以⾊列和巴勒斯坦却视⽽不见。 西⽅国家正着⼿正式承认 巴勒斯坦国，这是在以⾊列

西⽅真的能阻⽌俄罗斯在乌克兰的战争吗？前线视角。 前中情局官员格伦·科恩在基辅 现场直播了 《密码简报》 ，分享了他在前线的见闻，见证了乌克兰在俄罗斯⽇益加剧 的攻击中展现出的韧性。科恩曾在特朗普总统第—任期内向其汇报 ，他敦促华盛顿向乌 克兰提供中程打击能⼒ ，以帮助阻⽌俄罗斯即将发动的攻势。阅读《密码简报》独家专 家问答。美洲 美国取消哥伦⽐亚在毒品战争中的认证，与佩特罗的紧张局势升级。特朗普政府因哥伦 ⽐亚未能履⾏国际禁 年古柯种植⾯积将达到253,000 公顷，可卡 因产量将超过2,600 吨，并指责总统古斯塔沃·佩特罗放弃根除计划并寻求与武装团体 达成和平协议。美国官员虽然称赞哥伦⽐亚安全部队，但表⽰佩特罗的领导“明显失 败”。华盛顿批准豁免以维持军事合作和⼈道主义援助，强调尽管紧张局势仍将持续安 全关系。佩特罗谴责此举是在哥伦⽐亚 2026 年⼤选前进⾏政治⼲预 ，认为他的政府已 查获创纪录的可卡因，并在战⽃中牺牲了安全⼈员。此次被列为制裁对象的国家还包括 美国启动对与加拿⼤和墨西哥的贸易协定的审查。特朗普政府已启动对《美国-墨西哥- 加拿⼤协定》（USMCA）的审查，并呼吁在可能重新谈判之前征求公众意见。该协定于 2020年签署，将于明年夏天⾸次接受正式审查，但华盛顿已对加拿⼤和墨西哥的钢 铁、铝和汽车征收⾼达50%的关税，导致其与主要贸易伙伴的关系紧张。加 拿⼤总理 ⻢克·卡尼和墨西哥总统克劳迪娅·申鲍姆将于本周会晤 ，预计USMCA审查将成 为谈判 的重点。《⾦融时报》

会再次发⽣此类⾏动。卡塔尔谴责此次袭击，但重申其致⼒于在冲突各⽅之间进⾏调解 的承诺。路透社以⾊列时报 特朗普誓⾔因与ICE的争端在华盛顿特区宣布国家紧急状态。 在华盛顿特区市⻓穆丽尔· 鲍泽表⽰该市警⽅不会与移⺠和海关执法局合作后，特朗普总统周—表⽰ ，他将宣布国 家紧急状态并将华盛顿特区联邦化。争端的焦点是有关⽆证移⺠的信息共享。特朗普已 将伦敦警察厅置于联邦控制之下 ，部署了2000多名⼠兵，并派遣包括ICE官员在内的联 抵达以⾊列，讨论冲突的未来⾛向。以⾊列表⽰ ，作为其消灭哈⻢斯⾏动的—部分，其 ⽬标是占领哈⻢斯的最后—个据点加沙城。此前 ，以⾊列对卡塔尔境内哈⻢斯官员发动 了备受争议的袭击，此举引发了阿拉伯国家的谴责，并导致以⾊列与华盛顿的关系紧 张。援助机构警告称 ，占领加沙城将给平⺠带来灾难性的后果。据近东救济⼯程处报 告，⾃战争爆发以来，医疗、供⽔和卫⽣服务严重中断，⾄少422⼈死于营养不良。当 地政府称，⾃2023年10⽉以来，已有6 。 路透社CNN卡塔尔遭袭，卢⽐奥在以⾊列⾯临棘⼿的外交任务。美国国务卿⻢尔科·卢⽐奥抵达以 ⾊列，寻求化解以⾊列空袭卡塔尔哈⻢斯领导⼈的后果。美国官员称，特朗普总统对此 表⽰反对。卢⽐奥强调 ，华盛顿仍然致⼒于以⾊列的安全，但他承认此次袭击使与哈⻢ 斯的停⽕谈判变得复杂，卡塔尔在谈判中—直扮演着关键调解⼈的⻆⾊。卢⽐奥的访问 包括与以⾊列总理本雅明·内塔尼亚胡会晤，并在耶路撒冷进⾏象征性停留，尽管以⾊

外援助的举动感到愤怒，批评⼈⼠认为此举违反了法律。此外，政府还⾯临着美国疾病 控制与预防中⼼领导层变动后的动荡局⾯ 、对卫⽣部⻓⼩罗伯特·F·肯尼迪政策的审 查，以及围绕爱泼斯坦档案的迫在眉睫的争⽃。特朗普对华盛顿特区警察部队的紧急接 管将于9⽉10⽇到期，与此同时，他正在考虑将国⺠警卫队部署到其他城市。在国外， 特朗普已给予俄罗斯和乌克兰两周的期限，以推动和平进程，但谈判仍然停滞不前，印 度也抵制美国的关税 诺姆：更多城市可能会在街头部署联邦执法⼈员，即使在红州也是如此。国⼟安全部部 ⻓克⾥斯蒂·诺姆周⽇表⽰ ，联邦执法⼈员可能会部署到任何美国犯罪率居⾼不下的城 市，包括共和党控制的州。此前，特朗普总统在洛杉矶和华盛顿特区动⽤联邦官员和国 ⺠警卫队引发争议 ，⽬前芝加哥是主要部署对象。诺姆在哥伦⽐亚⼴播公司（CBS）的 《⾯向全国》（Face the Nation）节⽬中表⽰ ，国⼟安全部正在伊利诺伊州及其他地区 os ⻢杜罗誓⾔，如果美军在加勒⽐地区袭击委内瑞拉，他将宣布“武装共和国”。委内瑞拉 总统尼古拉斯·⻢杜罗警告称，如果部署在加勒⽐地区的美军袭击委内瑞拉，他将“宣 布‘武装共和国’”。与此同时，华盛顿正在扩⼤其海军⼒量以打击贩毒集团，两艘导弹驱 逐舰、—艘巡洋舰和三艘载有4000多名海军陆战队员的两栖攻击舰已进⼊该地区。尽 管美国尚未表⽰陆地⼊侵计划，但加拉加斯已加强其沿海地区和与哥伦⽐亚接壤边境的