一、流量变现是虚假摆拍的“经济诱因” 1. 粉丝量与流量的直接变现能力 在短视频平台生态中，粉丝量是商业价值的核心指标。以抖 音为例，拥有百万粉丝的账号可通过广告合作、直播打赏、带货 分成等多种方式实现盈利。例如，某 MCN 机构运营的“小小努力 生活”账号，通过摆拍“卖惨”视频吸粉后，月收入达数十万元。 这种“流量-粉丝-变现”的闭环模式，刺激了内容创作者对热点 的追逐。 2. 算法推荐机制下的“劣币驱逐良币” 当前，虚假摆拍已形成“剧本创作-拍摄执行-流量运营-带 货变现”的完整产业链。例如，西安警方查处的“外地女摊主西 安摆摊被欺负”事件中，涉案传媒公司分工明确，通过多机位拍 摄、路人视角营造等手段迷惑公众，团队规模达 11 人。MCN 机 构甚至提供“摆拍引流-圈粉涨粉-直播带货”的一站式服务，进 一步降低了造假成本。 二、虚假摆拍带来显性与隐性的行政成本损耗 1. 政府机关的办公成本激增 虚假摆拍事件引发舆论关注后，公安机关、网信部门需投入 益。 2. 经济处罚的改进建议 行政成本追偿机制：建议修订《治安管理处罚法》，明确造 假者需承担案件处置的全部费用，包括交通费、通信费、加班费、 油料费、误餐费、设备损耗等。总之，非法行为给公共机构造成 的不必要损耗，必须由当事人完全承担，由此警示后人，做出违 法行为之前要为事后结果买单。按非法所得数倍罚款：参照《广告法》对虚假宣传的处罚标 准，对造假者通过摆拍获得的全部收益（包括打赏、带货佣金、

分析表层特征： 一是近半数（43%）舆情事件既有官方情况通报，也 有事件调查与人员处置结论；超三分之一舆情事件既无 官方情况通报，亦无事件调查与人员处置结论；约五分之 一舆情事件“烂尾”。 二是医疗机构内部管理问题与医疗水平不足是舆情 事件主要产生原因；网络谣言形成与医院矛盾久拖不决 相伴相生；多重原因叠加耦合，舆情灾害呈指数升级。 15 12 9 8 7 5 2 2 （二）医疗机构内部管理落后。首先，顶层设计与医 疗基础不匹配，导致流程不规范、组织架构不合理、行政 效率低下。其次，管理理念陈旧，服务意识不足，导致内 部权责、晋升待遇等问题无解，外部病患情绪、意见等问 题累积。 （三）医疗技术水平受限与医德医风缺失。今年以来， 医疗事故舆情当事人主要涉及女性、孩童以及老人，出事 项目主要为医美、吊瓶、误诊以及错用药等。背后折射出 医疗机构技术水平欠缺、医疗服务专业性不足、医务人员 医疗机构技术水平欠缺、医疗服务专业性不足、医务人员 医风医德与职业责任感缺失等问题。 （四）政府对医疗质量的监管机制尚不完善。主管部 门在推动医疗机构流程规范化、标准化以及信息公开透 明化方面仍存在不足，对医务人员的职业素养与责任意 识缺乏系统性的监督和考核。此外，当前监管体系缺乏第第11页/共17页 三方及多元主体的参与，容易导致信息壁垒和失真，进而 影响医疗纠纷处理的公正性与科学性。

1/20，创作者被迫转向低质内容生产以获取流 量。处罚决定迫使平台重构算法逻辑，将 50%流量分配给千粉 以下创作者，有望重塑内容价值导向。 阻断黑灰产的利益链条： 明星八卦炒作已形成完整的产业链：狗仔队提供素材 →MCN 机构包装热搜→品牌方借势营销→平台通过广告分成 获利。据有关信息，2025 年上半年小红书此类违规广告收入占 比达 45%，黑灰产账号通过低质营销牟利超 12 亿元。处罚决 定直指平台“纵容黑

持续承受考验。舆论主要聚焦在服务管理、制度执行与舆情 回应三大维度，问题交织、情绪波动明显。 服务管理方面，兰州兰石医院发布“门诊创佳绩”喜报， 引发公众对其“以就诊量论绩效”的质疑，暴露出部分机构在 绩效导向与价值观上的偏差；广医中药“烟头混药”事件揭示 出基层药品生产与监管环节存在漏洞，加剧公众对医疗安全 和细节管理能力的担忧。 制度执行层面，江西中医药大学“300 万预算 1000 议，暴露出采 购管理、科研诚信及内部监督链条存在碎片化、执行空转的 问题。公众舆论对资金使用透明度、科研管理规范性以及内 部治理能力提出更高要求，也反映了社会对医疗机构制度是 否落实的持续关注。 在舆情回应方面，多数机构仍沿用机械式、被动的处理 方式，缺乏事实披露、制度说明和情感共鸣，未能有效缓和 公众情绪，甚至因“避重就轻”“推责模糊”导致舆情二次发酵， 放大公众的不信任感。 总体来看，10 “门诊创佳绩”喜报引发争议信息量居，体现出公众对医疗管 理理念的高度敏感。招标投标类事件如江西中医药大学设备 采购“300 万预算 1000 元中标”，引发对采购透明度和制度规 范性的质疑，反映医疗机构在公共资源管理上的舆论压力。 医护权益方面，钟世镇院士寿宴遭冒充学生纠缠拍照、湖南 桃江县人民医院员工吐槽工会活动等事件凸显医护群体尊 严保障与职业环境问题。医患纠纷和安全类事件同样引人关

医疗模拟实验室启用等成果展现行业前沿价值，协和医生过 敏经历等案例因贴近民生，实现了知识与情感的双重传播。 政策层面，医保基金专项整治与医疗卫生强基工程同步推进， 我国首部脑机接口医疗器械标准发布，既对医疗机构形成合 规经营的倒逼压力，也推动医疗资源下沉和医疗器械术语标 准化，构成行业发展的重要背景。此外，辽宁新民市人民医 院通报“CT 报告单不文明用语”等优秀回应案例，因处置 及时、信息传递清晰，为行业舆情应对提供了正面范例。 负面聚焦、正面突出的特点。进入 10 月，行业将面临国庆 调休背景下的医护权益关切、秋季呼吸道疾病高发、假期传 染病防治带来的就诊压力，以及医保基金整治关键期的违规 风险和廉洁过节风险。各级医疗机构需提前强化内部关怀、 优化资源调配、开展合规自查并落实廉洁监督，主动化解潜 在舆情隐患。—2— 一、舆情黑榜 本月医疗行业负面舆情主要集中在医患纠纷、服务管理、 医护言论、医疗事故等方面。以下为舆情黑榜 到关注，医疗废物出现在公共场所虽属个别案例且被回应是 “海上漂来的”，但引发了社会对行业医废处理规范性的质 疑。整体来看，黑榜舆情事件凸显了公众对医疗行业的多重 期待，既重视医疗专业性与安全性，也强调医护职业形象， 表明医疗机构在管理、沟通和风险防控方面仍有较大改进空 间。典型案例如下： 1.医患纠纷类：广州中医药大学第一附属医院一医生遇 袭受伤 事件概述：9 月 22 日上午，广州中医药大学第一附属医 院骨伤中

“谎言工厂”——起底美国认知战的历史与 套路 文章来源：新华社 美国特朗普政府上台以来，多次表示将关闭美国国际媒 体署及其下辖的美国之音等机构，理由是它们都是民主党的 “传声筒”。就在日前，特朗普政府宣布将裁减约 500 名美 国之音雇员。 设立 83 年来，美国之音以所谓“传播自由民主”之名， 行意识形态渗透之实，是名副其实的“造谣机器”，也是美 国“谎言工厂”的重要一员。 月，美国之音总监迈克尔·阿布拉莫维茨一声长叹。 当时，入主白宫不久的特朗普下令削减美国国际媒体署规模， 其旗下美国之音电台、自由欧洲电台、自由广播电台、自由 亚洲电台、古巴广播办公室等多个机构遭资金“断供”，数 百名员工陆续被解雇。 数十年来，这些机构充当美国政府散播谣言的“急先锋”， 试图以美式叙事和价值观重塑各国人民的认知，在世界多地 留下黑历史。这是 2024 年 1 月 15 日在美国首都华盛顿拍摄的雪中的白宫。 冷战结束后，美国也没有放过其眼中的“大国竞争对手” 俄罗斯。美国政府和国会前些年不断增加拨款，支持美国之 音、自由广播电台等加大对俄“报道力度”。用自由广播电 台俄语广播前记者安德烈·巴比茨基的话说，这些美国机构 的俄文报道充满“拙劣的造假、低水平的瞎编和子虚乌有的 新闻”。 二、不断翻新的“洗脑”工具箱 美国操控舆论、塑造认知的手段远不止美国之音等电台， 其“洗脑”工具箱五花八门、不断翻新。

情报总监办公室 (ODNI) 的“ODNI2.0”重组计划——裁员超过40%并取消关键部⻔ — —将⽡解重要的⽹络和影响⼒防御能⼒ 。最令⼈担忧的是⽹络威胁情报整合中⼼ (CTIIC) 的关闭，该中⼼负责协调跨机构以及与私营部⻔的⽹络情报，确保实时共享以 保护关键基础设施。同样即将被关闭的还有外国恶意影响中⼼ (FMIC)，该中⼼在2024 年⼤选期间曝光了⽹络影响⼒活动。作者强调 ，这些削减将逆转⾃9/11事件以来在打破 报纽约时报 参议员称，在劳拉·鲁默的⽹络攻击后，对情报机构的机密访问被取消。在极右翼活动 家劳拉·鲁默公开抨击该计划后，五角⼤楼决定取消参议员⻢克·沃纳对国家地理空间情 报局（NGA）的机密监督访问。这引发了⼈们对特朗普政府限制国会权⼒和巩固⾏政控 制的努⼒的新担忧。参议院情报委员会⺠主党领袖沃纳警告说，阻⽌此类访问会破坏国 会确保情报机构合法有效运作的宪法作⽤ 。官员们现在表⽰ ，沃纳必须由共和党⼈陪 同，这是—项新的限制。鲁默是—位没有安全许可的阴谋论者，她吹嘘⾃⼰从内部⼈⼠ 那⾥得知了这次机密访问，并且⽇益影响着情报⼈员的决定，此前她已经帮助驱逐了国 家安全局的⾼级官员。沃纳称她对间谍机构的影响⼒令⼈不安，并将清洗经验丰富的官 员⽐作削弱情报机构“向权⼒说真话”能⼒的独裁⼿段。（《纽约时报》Axios） 特朗普将新奥尔良⽽⾮芝加哥定为下⼀个联邦犯罪⽬标。特朗普总统表⽰ ，他可能会先 向新奥尔良部署军队 ，然后再

时致力于建立全固态电池标准体系，为产业化铺平道路。 固态电池技术，以其高安全性、高能量密度的潜在优势， 被全球科技界与产业界公认为下一代动力电池的终极解决 方案。近期，随着多家头部企业和科研机构发布技术突破性 进展，围绕固态电池的舆论热度持续攀升。核心共识认为， 固态电池的商业化应用将是一场里程碑式的技术革命，但其 发展路径仍需跨越从实验室创新到规模化制造的“鸿沟”。舆论焦点高度集中于其技术原理优势、待攻克的关键难题及其 二、资本市场关注升温 在政策、技术、应用多重利好的推动下，固态电池已成 为资本市场瞩目的焦点。 中信建投证券等机构认为，随着政策红利释放和市场需 求升级，全球固态电池产业已从实验室研发进展到商业化落 地的关键阶段。 固态电池概念股（如孚能科技、石大胜华、宁德时代等） 受到市场普遍关注。有机构观点指出，“固态电池技术突破叠 加政策红利，推动行业进入爆发前夜”。 三、应用前景​ 在新能源汽车领域此项技术被视为行业发展的“分水岭”。

2025 年 9 ⽉ 12 ⽇星期五的报告 波兰与乌克兰和欧洲盟友合作加强防空 卡塔尔总理访问华盛顿讨论以⾊列袭击和加沙停⽕谈判 默茨呼吁加强德国间谍机构 01 CIPHER BRIEF独家报道 俄罗斯⽆⼈机越界波兰，官员考虑回应。专家告诉《密码简报》，俄罗斯⽆⼈机在袭击 乌克兰期间⼊侵波兰，可能是对北约的蓄意恐吓。他们补充说，现在最重要的是北约做 出强烈回应，既要惩罚俄罗斯的侵略⾏为，⼜要加强北约的防御态势。美国也需要采取 家认为 ，俄 罗斯领导⼈弗拉基⽶尔·普京正因屡次侵略⾏为未受到真正惩罚⽽胆⼤妄为 ，在保持否 认态度的同时，缓慢地跨越西⽅的红线。俄罗斯已升级对乌克兰及其他地区的袭击，⽬ 标是—家美国⼯⼚、欧洲外交机构以及基辅的—座政府⼤楼，本周，⽆⼈机还越过北约 成员国波兰的边界。乌克兰和欧盟官员警告称，迄今为⽌缺乏回应反⽽增强了普京的势 ⼒ 。基辅认为，这种动态可能⽀持莫斯科的“以升级为降级”战略，即利⽤挑衅作为可能 争。尽管以⾊列军队已控制加沙城40%以上的地区 ，并袭击了许多疑似哈⻢斯⽬标，但 该组织仍在使⽤游击战术（包括地下隧道），据信—些领导⼈仍在躲藏。批评⼈⼠警告 称，以⾊列拒绝在已清理区域建⽴替代治理机构，这为哈⻢斯的重组提供了机会。与此 同时，以⾊列⽇益担忧⼈道主义损失，—些⾼级安全官员正在推动暂时停⽕ ，以应对挑 战。《华尔街⽇报》 德国表⽰将⽀持联合国关于两国⽅案的决议。德国已宣布将⽀持—项主张以两国⽅案解

.........21 （二）安全风险外溢，事件处理缺乏前置预防。........................21 （三）专业领域信息不透明、沟通不足放大纠纷性舆情。........21 （四）机构合规与伦理意识不足，导致声誉类舆情集中爆发....22 五、12 月风险预判............................................................ 从业人员，在工作中发现未成年人遭受或者 疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险 的，应当立即向公安机关报案或举报的规定 实施上报）；香格里拉民生医院未按照《关 于建立侵害未成年人案件强制报告制度的 意见（试行）》第七条（医疗机构及其从业 人员在收治遭受或疑似遭受人身、精神损害 的未成年人时，应当保持高度警惕，按规定 书写、记录和保存相关病历资料的规定书 写、记录病历资料）。香格里拉民生医院未 按规定实施医疗质量安全管理制度，医疗质 名从业人员均由广元市利州区疾控 中心开展 HIV 抗体免费检测，结果显示均 未感染 HIV，所传内容不实。 7 1120 官方通报岳 阳临湘九臻 堂中医医院 超标准收费、 过度诊疗问 题 按照全市医疗机构“高住院率”专项整治统 一部署和要求，我局检查组于 2025 年 9 月 29 日至 2025 年 10 月 9 日对临湘九堂中医 医院开展了专项检查，现将该院违规问题及 处理结果通报如下： 一、主要问题