童福利保障工作的意见》，明确要求按照保障基本、优化服 务、维护权益、促进发展的工作思路，加强科学分类，强化 精准识别，不断完善困境儿童基本生活保障体系、医疗康复 服务体系、基本公共教育服务体系、心理健康关爱服务体系、 人身安全保护体系、法定监护责任体系，有效提升福利保障 水平。 未来，地方有关部门有待进一步根据实际情况，完善基 层困难儿童救助链条，强化基层高风险家庭识别，针对单亲、 重病

从“全托”到“陪床”：住院高价陪护的来龙去 脉 解放初期至改革开放前，中国医院曾构建起一套相对完整的 护理体系。彼时的护士不仅要完成打针、发药等基础操作，更需 承担病人的生活照护。1950 年《健康报》全文发表的《卫生部 关于改进护士工作的指示》明确规定，护士需“协助病人进食、 排泄、体位转换，预防压疮、跌倒等并发症”。北京协和医院的 老护士长回忆，上世纪六十年代，一名护士需管理 8-10 院也不同意住到病房陪护，所有照护都由医院负责。这种“全托 式”护理模式，既源于护士队伍的充足供给——1957 年全国护 士总数达 12 万人，每千人口护士比 0.72；也依托计划经济时代 的社会保障体系，患者住院费用由单位全额报销，家属无需承担 经济压力。图片来源：AI 生成 一、护士职责的“去生活化”转型缘于专业分工 进入 21 世纪，中国护士的职责范围经历了显著收缩。根据 2025 年 聘护士低 40%， 而患者支付的陪护费中，医院提取 15%作为管理费。这种“以 包代管”的模式，客观上形成了护士职责退出的利益链条。 二、家属陪床的“制度化”困境 当护士职责收缩遭遇社会保障体系转型，家属陪床逐渐从 “例外”演变为“常态”。这种转变带来多重社会问题： 家庭资源的过度消耗 “421”家庭结构（4 个老人、2 个中年人、1 个孩子）下， 独生子女面临“分身乏术”的困境。上海某三甲医院的调查显示，

一、事件背景及思想领域影响概述 近年来，宗教领域管理持续强化，社会舆论也对宗教组织及 其代表人物的公信力提出更多拷问。以释永信事件为代表的典型 人物“人设崩塌”，使原本神秘、道德化的宗教形象大幅受损， 激发了民众对宗教体系的批判性思维。同时，近期著名表演艺术 家游本昌 90 岁高龄申请入党的事件，引发广泛讨论，成为反向 引导信仰方向转型的重要舆情节点。 这两个事件，一“负面倒塌”，一“正面升华”，在舆论空间 释永信作为佛教界标志性人物，长年塑造出“文化大和尚” “少林 CEO”等形象，但其被举报涉及权钱交易、私生活混乱等 问题，在媒体曝光后广泛传播。这一事件对信仰群众心理造成巨 大冲击，使公众开始怀疑宗教体系“德行高地”的正当性基础。 舆情反馈显示，“和尚都如此，宗教何以立信”成为广泛共 识，打破了宗教形象神圣化的心理壳层。2. 揭示宗教资本运作的伪善逻辑 释永信长期主导寺庙商业化经营，发展“香火经济”“旅游 文化输出”，对外标榜弘法，实则广泛涉足资产控制与权力寻租。 此次事件揭示宗教组织与金钱、权力的高度绑定，使群众认识到 宗教并非纯粹的精神领域，而是参与现实资源分配的实用性系统。 这一认知瓦解，有助于推动群众对党政组织体系的功能性信 任替代宗教性幻想依附。 三、榜样引导：游本昌入党的舆论积极效应 1. 从信佛到信党：信仰重建的正面典型 游本昌因在影视中饰演“济公”而广受欢迎，其本人亦在公 开场合表达过佛教情结。然而，2025

也促使政府和社会重新审视养老机构的监管机制和保障措施，加强对养老行业的规范和管理。第四，随着人口老龄化 的加剧，养老需求不断增加，养老保障体系的完善至关重要。 此次事件引发了人们对整个养老保障体系的反思，包括法律 法规的健全、监管机制的强化、服务质量的提升等多个方面。 如何构建一个更加完善、可靠的养老保障体系，让老年人能 够安享晚年，是社会面临的重大课题。 针对此次事件造成的舆情风险，建议如下： 一是相关部门加快对事件的全面深入调查，尽快查明真 内部管理制度，提高服务水平。鼓励养老机构加强对护工的 专业培训，提高护工的职业道德和业务素质，建立科学合理 的护工绩效考核和激励机制，增强护工的职业认同感和责任 感。 四是建立健全养老机构的监管体系，加强对养老机构的日常监管力度，增加对养老机构的检查频次和深度，不定期 进行抽查和暗访，及时发现和解决养老机构存在的问题。

当前，我国各地各部门及相关机构已构建起相对完善的 舆情监测体系，舆情处置能力亦同步提升。在政府层面，通 过整合公安、网信、宣传等多部门资源，借力大数据、人工 智能等前沿技术对各类社会事件舆情开展实时追踪，能够精 准捕捉事件传播范围、热度波动、网民情感倾向等关键信息， 为后续处置提供数据支撑。 专业舆情监测机构则依托成熟的技术体系与丰富的实 践经验，为政府、企业等主体提供定制化监测服务，不仅能 推动公共服务均等化，让发展成果更多更公平惠及全体人民， 有助于营造和谐稳定的社会氛围。 五、地方政府应吸取的教训 （一）加强社会舆情监测与预警 一是加强和完善舆情监测体系。地方政府要进一步完善 舆情监测体系，加大对技术研发和人才培养的投入，提高监 测的精准度和全面性。不仅要关注传统媒体和主流社交平台，还要对新兴媒体、社区圈群等进行监测，确保及时发现各类 社会恶性事件相关舆情线索。 纷、薪资纠纷、邻里纠纷、征地拆迁纠纷等。对排查出的矛 盾建立台账，实行动态管理。例如，定期开展社区矛盾纠纷 排查活动，对发现的问题及时登记、跟踪处理。 二是强化多元化解渠道。完善人民调解、行政调解、司 法调解联动工作体系，充分发挥社会组织、行业协会等在矛 盾化解中的作用。为群众提供多样化的矛盾解决途径，降低 矛盾激化风险。例如，在处理劳动纠纷时，可通过劳动仲裁 机构调解、工会组织介入协商、法院诉讼等多种方式解决。

来源：《学习时报》2025 年 4 月 23 日第 7 版 作者：姚亮 基层是一切工作的落脚点。在互联网时代，舆情易发 频发已成常态，且不断向基层延伸，舆情下沉趋势日渐显 现。在舆情风险防控体系中，基层的短板相对突出。部分 基层干部在认知上，既看不清“风险全景图”，又把不准 舆情风险的演化趋势，对风险与态势等缺乏足够认识；在 导向上，盲目追求“零舆情”的考核目标；在职责上，存 在错 力 做到预防在先、发现在早、处置在小。 制度迭代：从“经验导向”到“标准引领”的体系重 塑。在人工智能时代，舆情风险呈现更为复杂化、隐蔽化 与裂变式的传播特征，依赖传统的经验与临时应变的防控 模式，易受信息滞后与认知偏差影响，难以应对舆论生态 新变化。舆情风险应对从“经验导向”到“标准引领”的 体系重塑，实质是从依赖个体直觉、碎片化应对的粗放模 式，转向依托科学框架、量化指标的系统化治理跃迁。通 式，转向依托科学框架、量化指标的系统化治理跃迁。通 过借助现代技术来构建起一套涵盖风险识别、评估、处置 的全流程标准框架，推动敏感词监测、热点溯源、处置进 度可视化。一是风险识别标准化。结合基层实际，构建舆情风险的“立体式预警指标体系”。在社会情绪方面，通 过关注相关网络平台，及时获取敏感词、点击量、转发 量、跟评量等监测指标，一旦发现异常，第一时间启动舆 情预警机制，将舆情应对端口前移；在利益冲突方面，高 度关注老旧小区、征地拆迁等高风险区域，基于历史信访

505 名死亡人员 发放养老保险待遇共计 241.48 万元。该事件经媒体报道后 引发社会广泛关注，舆论普遍质疑大数据时代下社保基金监 管为何仍存在此类漏洞，并呼吁相关部门追责问责、完善制 度体系。 一、舆情概述 据舆情监测系统，8 月 22 日至 8 月 27 日，关于“死亡人 员发放养老金”的相关信息量 2.93 万条。全网信息累计产生 转发量为 5.67 万次，评论量为 3.49 二是认为问题普遍存在，呼吁全国彻查。许多网民认为 山东暴露出的问题仅是“冰山一角”，相信这是全国性的普遍 现象，并强烈要求在全国范围内进行深入审计和排查。 三是关联社会不公，担忧社保体系可信度。网民将此事 件与更广泛的社会不公和社保体系问题相联系，表达了对养 老金安全性的深切担忧，甚至影响了 00 后缴纳社保的意愿。 四是建议完善制度堵住漏洞。少数网民在批评之余也提 出了建设性意见，如定期公开社保基金发放与监管情况，提

2、完善婚姻财产保障体系 婚姻财产共有制是我国婚姻关系的基础制度，夫妻在婚姻关 系存续期间取得的财产，除法律特别规定或双方另有约定外，均 属于夫妻共同财产。然而，在实际操作中，由于财产登记制度不 完善、信息获取渠道有限等原因，夫妻一方往往难以有效行使对 共同财产的管理权和处分权。广东新规的实施，通过法律手段明 确了夫妻双方对共同财产的查询权利，为婚姻财产保障体系提供 了有力的法律支 结果的准确性和可靠性。 9、全国推行的可行性 广东新规的出台，为全国其他省份提供了有益的示范和借鉴。 通过地方立法的形式，明确夫妻互查财产的权利和义务，有助于 推动全国范围内婚姻财产保障体系的完善。同时，地方立法的实 践也能为全国立法提供宝贵的经验和数据支持，为全国立法的制 定和实施奠定基础。 10、全国立法的必要性 随着社会经济的发展和婚姻家庭观念的转变，夫妻财产权益 保障

命安全让步，这标 志着数字经济开始回归“科技向善”的本质。值得关注的是，美 团同步推出的“骑手弹性工作时间”和“恶劣天气免责”机制，正在构建更人性化的劳动体系。这种转变不仅需要勇气，更需要 重构商业模式的智慧——将骑手满意度纳入考核体系，用服务评 分替代时间惩罚，正在探索一条兼顾效率与公平的新路径。 三、社会期待更多“觉醒者” 美团的改革犹如投入湖面的石子，涟漪正在扩散。饿了么宣 布

视角一：胖东来并非首次在互联网被“冲塔” 观察发现，今年以来胖东来已在互联网上直面多次包括 法律维权、品牌保护、舆情管理等方面的冲击。这也从侧面 展示出，网络平台对于互联网碰瓷现象的监管仍具有一定的 滞后性。企业需构建多维防御体系，警惕情绪化舆论反扑的 同时，规避被“捧杀”营销反复裹挟的风险。 舆论场中，此次事件再度引发舆论对于胖东来“被碰瓷” 类案的复盘。如今年 2 月，自媒体博主为表明从胖东来购买 的红内裤“不合格”，以情绪化、夸张化表达误导公众。对 称，2023 至 2024 年期间帮扶永辉超市、湖南步步高和江西嘉百乐企业，均为无偿帮扶，并自费投入很多人力、物力支 持，直接产生帮扶费用约 8300 万元。 视角二：舆论建议企业构建“事实防御体系” 市监部门对胖东来玉石产品调查结果出具后，“胖东来 没辜负信任”“权威调查终还企业清白”等网络支持声走高， 舆论聚焦企业“自证难题”，同时建议胖东来进一步加强“网 络防御”。如微信公众号“人民日报评论”指出，无根据的 “乱喷”“滥黑”横行网络，不仅给合法经营的企业造成巨 大困扰，也会浪费行政等公共资源去澄清。“中国经济周刊” 微信公众号发文称，近年来，网络“黑嘴”伤害企业乱象屡 禁不止，企业若不能像胖东来一样迅速构建“事实防御体系”， 很容易在舆论漩涡中陷入被动。 视角三：法律视角解读商业诽谤的既定风险 长期以来，胖东来在互联网的巨大流量对其线下销售形 成普遍利好，但此次“柴怼怼”抹黑胖东来玉石销售，却极 易消解消