太离谱！NED 算是被特朗普政府玩明白了 近日，特朗普政府的一项法案给刚刚“断供”没多久的“40 岁好大儿”NED（美国“民主基金会”）“续摊儿”了。 美国国会众议院拨款委员会发布《2026 财年国家安全、 国务院及相关项目拨款法案》，总金额 462.18 亿美元（约合 人民币 3333 亿元），包括美国外交、国际援助、安全合作 及多边机构的资金分配和政策导向。 （图源：美国众议院官网）此前，在 甚至对美媒声称特朗普政府此举是“血腥大屠杀”。 特朗普政府突然向 NED“断供”，是要“绝杀”，还是“另 有深意”？怎么半年后又突然低调恢复拨款？ 事出反常必有妖，人出反常必有刀。 其实，特朗普政府在下一场“公器私用”的大棋。 NED 不是 END，特朗普政府的一系列动作并非要关停 NED，新任主席彼得·罗斯坎（Peter Roskam）曾担任众议院 共和党首席副党鞭，是特朗普的铁杆盟友，通过领导换届， 共和党首席副党鞭，是特朗普的铁杆盟友，通过领导换届， 特朗普政府将 NED 牢牢收于囊中。 3 月 10 日，NED 声明称美国务院开始解冻 NED 资金及 其对外援助项目拨款。彼得·罗斯坎称此举是“全面恢复支持 中国、俄罗斯、古巴、委内瑞拉、伊朗等国‘民主前线捍卫者’ 的重要措施”。 此次美国恢复对 NED 全额资助，意欲何为？ 此次拨款，总体目标与战略重点有三： 1、中国始终是 NED 的重点关照对象，强调应对来自中

从特朗普把“国防部”改为“战争部”说起 8 月 25 日，特朗普提出将把国防部更名为“战争部”，之前 他还对泽连斯基表示“战争时期可不举行选举”，这两项动向折射 出美国政治生态中危险的权力扩张倾向。 美国总统特朗普在与乌克兰总统泽连斯基的会晤中提出： “如果三年半后美国也与某个国家开战，那是不是也可以不举行 选举？”此言一出，舆论哗然。 与此同时，特朗普政府计划将美国国防部改回“战争部”，这 对我来说， 它确实就是战争部。” 一、从“国防”到“战争”不仅仅是名字的更改 特朗普政府将“国防部”改名为“战争部”的提议，绝非简单的 语义调整。这一名称变更提议折射出美国战略思维的根本性转变。 自 1947 年《国家安全法》将“战争部”更名为“国防部”以来， 美国始终以“防御性军事力量”自居。而特朗普政府试图颠覆这一 传统，将军事机构重新定位为“战争机器”。 美国战争部正式成立于 为国防部。这种转变与特朗普团队中鹰派势力的崛起密不可分。国防部 长赫格塞思曾公开表示要“恢复战士精神”，其社交媒体投票显示 54.3%支持者认同“战争部”名称，反映出美国军政界存在通过强 化军事威慑实现战略目标的集体倾向。 二、“战争避选论”的威胁 特朗普在与乌克兰总统泽连斯基的会谈中暴露了他对民主 选举程序的漠视。当泽连斯基解释因战争状态无法举行选举时， 特朗普反问：“如果三年半后美国也与某个国家开战，那是不是

特朗普国家资本“混改”英特尔的全球冲击 近日，据媒体报道，美国政府将 89 亿美元补贴转换为英特 尔 10%股权，美国国防部还将收购有关承包商的股权，这一被 媒体称为“特朗普混改”的操作，标志着“聪明”的美帝国主义正在 探索一场国有化新思路。以后会不会有更多的这种做法，以及其 他资本主义国家是否效仿，会不会有越来越多的资本主义国家 “做大做强”国有企业？让我们拭目以待。 8 月 22 9%，避免成 为需要承担更多监管责任的“主要股东”。 白宫经济顾问凯文·哈塞特直言，此举是创建“主权财富基金” 的起点。这一操作不仅规避了直接财政拨款可能引发的“政府过 度干预”质疑，更通过“被动所有权”设计保留关键决策权——若 英特尔代工业务控股权旁落，政府有权额外增持 5%股份。 一、从自由市场到国家资本的战略转型？ 特朗普政府入股英特尔，绝非简单的财务投资。这一行动反 映了美国产业政策的深层转变：从无偿补贴到股权参与，从市场 金融危机中，美国政府曾救助房利美和房地美。 但特朗普时代的“混改”呈现出新特征： 从全面国有化到精准控股：美国政府仅持有 9.9%股份，避 免成为“主要股东”以规避监管，同时通过权证设计保留对关键业 务的控制权。 从危机应对到战略主动：不同于以往经济衰退时的被动救助， 此次入股英特尔是在经济未现危机时主动布局，彰显“产业政策 工具化”倾向。 意识形态包装：特朗普将此举称为“主权财富基金”建设，试

⽇星期三的报告 特朗普称乌克兰可以在北约⽀持下收复所有领⼟ 北约已经与俄罗斯开战了吗？这取决于你问谁 制裁“迅速恢复”临近，哈梅内伊排除与美国直接进⾏核谈判 特勤局称其破坏了威胁联合国会议的⾮法蜂窝⽹络 01 美洲 特朗普在⼤会演讲中猛烈抨击联合国及其盟友。周⼆ ，唐纳德·特朗普总统在联合国⼤ 会发表了充满争议的演讲，严厉批评该全球机构效率低下，并就移⺠、能源和乌克兰政 策抨击盟友。特朗普警告欧洲 并指责盟友通过购买俄罗斯的 ⽯油和天然⽓为俄罗斯撑腰。特朗普—边将⾃⼰描绘成“结束七场战争”的和平缔造者， —边威胁称 ，如果莫斯科拒绝和谈，他将对莫斯科征收新的关税。他随后⼜转变⽴场， 声称乌克兰在北约的⽀持下可以收复所有失地。他还拒绝国际社会承认巴勒斯坦建国， 称这是对哈⻢斯的奖励。尽管遭到严厉批评 ，特朗普后来还是向秘书⻓安东尼奥·古特 雷斯保证，美国将⽀持联合国。美联社、《纽约时报》、《⾦融时报》、《纽约时报》 称在约翰·博尔顿的华盛顿办公室发现了机密⽂件。根据最新公布的法庭⽂件 ，FBI 特⼯声称在 8 ⽉ 22 ⽇搜查前国家安全顾问约翰·博尔顿的华盛顿办公室时发现了标有机 密的⽂件。清单上列出了标有“机密”和“秘密”的材料 ，包括与⼤规模杀伤性武器、政府 战略通信和美国驻联合国代表团有关的记录。对博尔顿位于⻢⾥兰州的住所的同时搜查并未发现机密⽂件，但特⼯从这两个地⽅都查获了电⼦设备。调查涉及可能违反《间谍 法》和未经

2025 年 9 ⽉ 15 ⽇星期⼀的报告 特朗普称若北约对俄罗斯实施更多制裁，他将 乌克兰⽆⼈机袭击列宁格勒的俄罗斯⽯油基础设施 以⾊列加强对加沙城的轰炸 中美结束在西班⽛举⾏的贸易和TikTok谈判⾸⽇会谈 01 CIPHER BRIEF独家报道 普京⽆⼈机触动北约在波兰的神经，为乌克兰带来机会。The Cipher Brief采访时美国 退役将军戴维·彼得雷乌斯称俄罗斯⽆⼈机⼊侵波兰是—次严重的升级，是—次蓄意试 洲 使⽤冻结的俄罗斯资产援助乌克兰。他还表⽰ ，世界上“最先进的创新”在乌克兰，突显 了乌克兰在⽆⼈机战争⽅⾯的进步，每天发射 7,000 次，重塑了战场并迫使俄罗斯进⾏ 代价⾼昂的步兵攻击。尽管特朗普总统努⼒与莫斯科接触，但彼得雷乌斯认为，普京仍 然致⼒于最⼤化⽬标，排除了真正的停⽕。他强调，欧洲正在增加国防开⽀ ，加强北约 的团结，⽀持基辅的⽬的也变得更加严肃。《密码简报》 乌克兰创新⽕⼒内幕。 码简报》 02 美洲 特朗普不愿向普京和内塔尼亚胡施压，恐将⾃⾝边缘化。总理本雅明·内塔尼亚胡和总 统弗拉基⽶尔·普京屡屡违抗特朗普总统的意愿 ，却未造成任何后果，这暴露了特朗普 外交政策中的—个悖论：他标榜⾃⼰是和平缔造者 ，却⼜在加沙和乌克兰战争问题上不 愿向以⾊列或俄罗斯施压。以⾊列袭击卡塔尔哈⻢斯官员以及俄罗斯⽆⼈机⼊侵北约领空的举动引发了冷淡的回应 ，特朗普只发表了谨慎的⾔论。尽管美国向以⾊列提供了数

2025 年 9 ⽉ 5 ⽇星期五的报告 委内瑞拉战⽃机飞越美国海军舰艇以“展⽰武⼒ ” 特朗普声称有权⽴即处决毒品⾛私嫌疑⼈ 海豹突击队第六⼩队进⼊朝鲜的绝密任务是如何失败的 ⻢克龙称26个国家承诺向乌克兰提供战后安全保障 01 CIPHER BRIEF独家报道 黄⾦穹顶赌注：天基防御与威慑的未来。特朗普总统启动了美国历史上最雄⼼勃勃的国 防计划之— ，即耗资 1750 亿美元的“黄⾦穹顶”项⽬ 动”。此前，美国袭击了—艘涉嫌从委内瑞拉贩毒的船只，造成11 ⼈死亡。美国⾼级官 员表⽰ ，死者是委内瑞拉贩毒团伙 Trende Aragua 的成员。CBS新闻、纽约时 报、Axios 特朗普声称有权⽴即处决毒品⾛私嫌疑⼈。专家表⽰ ，特朗普总统下令对—艘他所说的 委内瑞拉毒品⾛私船进⾏军事打击 ，造成11⼈死亡，此举援引了战时规则⽽⾮执法规 范。专家表⽰ ，此举没有明确的先例，因为国会尚未授权对贩毒集团使⽤武⼒ 在厄⽠多尔⾸都基多对记者说：“这—次，我们不会只是追捕那些⼩型快艇上的毒贩， 然后说‘我们设法逮捕他们9。不 ，总统说他想对这些组织发动战争，因为他们已经对我 们发动了30年的战争 ，但没有⼈做出回应。”他还补充说，特朗普政府希望帮助合作伙伴 政府“摧毁”这些组织，并采取其他针对这些组织的⾏动。美联社纽约时报 墨西哥贩毒集团将其⾎腥战争输出到厄⽠多尔及其他地区。墨西哥的锡那罗亚和哈利斯 科新—代贩毒集团已在厄⽠多尔站稳脚跟

2025 年 8 ⽉ 14 ⽇星期四的报告 头条新闻 特朗普与欧洲领导⼈设定乌克兰停⽕红线，普京准备在阿拉斯加峰会前进⾏核动⼒“ 海 燕”导弹试验 ⾃2022年⼊侵以来，欧洲对乌克兰的军⼯产出⾸次超过美国 中美海军在黄岩岛附近对峙，标志着美国六年来⾸次在该区域采取军事⾏ 动 英国在监管禁令下秘密压制了阿富汗难⺠⼤规模数据泄露事件近两年 01 CIPHER BRIEF独家报道 专家问答：潜伏在波涛之下的间谍威胁。 略必要 性。《密码简报》 02 美洲 特朗普对俄罗斯疑似⼊侵美国联邦法院事件不以为然：“你感到惊讶吗？”美国总统唐纳 德·特朗普回应了俄罗斯疑似⼊侵美国联邦法院档案系统的事件，问道：“你感到惊讶 吗？” 此⾔反映出他⻓期以来对俄罗斯⽹络安全威胁严重性的怀疑。此次⼊侵事件引发 了⼈们对敏感信息泄露的担忧 ，并促使⼈们呼吁加强司法系统的安全措施。特朗普表 ⽰ ，他可能会在即将与俄罗斯总统弗拉基 新供应商的过程中，这些举措可能会导致代价⾼昂的重复⼯作和“重来”。这些决定反映 了五角⼤楼合同签订流程中的紧张关系，引发了⼈们对效率、透明度以及可能浪费纳税 ⼈资⾦的担忧。路透社上诉法院裁决将允许特朗普政府削减数⼗亿美元的对外援助。上诉法院的⼀项裁决允许 特朗普政府削减数⼗亿美元的对外援助，确认了政府有权扣留先前拨给国际援助的资 ⾦。法院的裁决还指出，⼈道主义组织缺乏挑战这些削减的资格，这实际上限制了它们 质疑政府⾏动的能⼒。

⽇星期⼀的报告 特朗普称美国将在俄罗斯升级局势之际保卫波兰和波罗的海国家 联合国安理会将就俄罗斯战⽃机侵犯爱沙尼亚领空举⾏会议 四⼤西⽅国家承认巴勒斯坦国， 以⾊列愤怒 塔利班拒绝特朗普收回阿富汗巴格拉姆空军基地的提议 01 CIPHER BRIEF独家报道 02 美洲 特朗普称美国对贩毒船只进⾏第四次打击。美国总统唐纳德·特朗普宣布对—艘涉嫌从 委内瑞拉运输毒品的船只进⾏军事打击。特朗普总统在“真相社交”⽹站上撰⽂称，此次 ⾏动在美国南⽅司令部管辖的国际⽔域进⾏ ，船上三⼈死亡，他称他们为“毒品恐怖分 ⼦ ”。特朗普声称，情报“证实”该船只正处于前往美国的贩毒路线上。此次打击是加勒 ⽐地区更⼴泛⾏动的—部分，其中包括—次⼤规模的海军部署，旨在打击毒品犯罪。 Axios 特朗普政府的五角⼤楼表⽰，媒体必须同意不披露敏感信息。特朗普政府对媒体报道美 国军⽅施加了新的限制 ，要求记者同意不发布未经批准发布的信息。五⻆⼤楼的—份备 部⻓⽪特·赫格塞斯扩⼤了五⻆⼤楼的新闻控制范围，包括护送要求 和办公空间轮换。批评⼈⼠称，这项政策相当于政府审查。主要媒体谴责此举，⽽全国 新闻俱乐部则称其是对新闻⾃由的“直接攻击”。当被问及五⻆⼤楼是否应该控制媒体的 报道内容时，特朗普总统回答说：“不，我不这么认为。没有什么可以阻⽌记者。” 议员 和新闻倡导者警告说，这些规定破坏了独⽴报道。路透社BBC卫报美国国务院⼯作⼈员 称，特朗普正在破坏

月，加勒比海的紧张局势骤然升级。美军的 F-35 战斗机、核潜艇与导弹驱逐舰在委内瑞拉近海集结，构 成强大的军事威慑。特朗普称，此行动为打击跨国贩毒集团 所必需，而委内瑞拉总统马杜罗则称之为对其主权的“全面 侵略”。 这一事件不仅是美委两国长期敌对关系的延续，而且是 特朗普第二任期内美国全球战略的一次关键展示。它标志着 一种危险的发展方向：美国正在系统性地降低使用武力的门 槛，将军事干 槛，将军事干预常态化，并视其为解决国内政治困境与重塑 国际秩序的重要工具。从五角大楼“战争部”名号的回归， 到将对外军事行动与国内议题强行捆绑，特朗普政府正在构建一种新的执政逻辑——通过制造外部冲突来转移内部矛 盾，以单边主义的强硬姿态应对一个日益多极化的世界。 本文以美委冲突为切入点，尝试分析这一战略转向的内 在动因、战术表现及其对全球稳定构成的深远影响。分析表 明，世界正进入一个不确定性急剧增加的时代，传统的安全 威慑与外交规则正在接受更具进攻性、更不可预测的强权政 治的冲击。 一、“战争部”回归，蓄意降低军事干预的门槛 理解当前美国对外政策的核心，必须从一个看似微小却 意义深远的符号性事件入手。2025 年 9 月 5 日，特朗普总统 签署行政令，允许国防部在官方场合使用“战争部”作为其 次级称谓。这一举动不是文字游戏，而是美国国家安全理念 从防御向进攻与防御兼备的一种暗示。“战争部”的名称，本身就蕴含着一种主动性和侵略性，

2025 年 8 ⽉ 25 ⽇星期⼀的报告 头条新闻 泄密事件与伊朗袭击说法相⽭盾，特朗普政府罢免⾼级军事和情报领导⼈，批评⼈⼠警 告称其政治化 和平谈判陷⼊僵局美国考虑对俄罗斯实施新制裁并限制乌克兰远程打击 朝鲜试射新型防空导弹，谴责韩国在美韩联合演习期间向⾮军事区发射警告弹道，称其 为挑衅⾏为 国际刑警组织“塞伦盖蒂”⾏动在⾮洲打击全球⽹络犯罪中逮捕1,209 ⼈并追回9,700 万 装 01 CIPHER BRIEF独家报道 沙特王储准备重启华盛顿——事关数万亿美元。沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼预计将于 11 ⽉访问华盛顿 ，这是他⾃ 2018 年以来⾸次访美，重点是巩固特朗普总统 5 ⽉访问利 雅得期间签署的⼤规模商业协议。前中央情报局官员、地缘政治和能源顾问诺曼·鲁尔 断⾔ ，⼈⼯智能、国防、能源和采矿等领域价值 6000 亿美元⾄ 1.5 万亿美元的协议可 能会给两国带来变⾰。鲁尔表⽰ 认为， 弗拉基⽶尔·普京⽆意结束乌克兰战争 ，除⾮按照他⾃⼰的意愿，他的⽬标是征服整个 乌克兰 ，或者将其沦为附庸国。他表⽰ ，特朗普政府在未做出任何让步的情况下允许普 京与美国举⾏峰会，犯了⼀个错误，这给克⾥姆林宫带来了宣传上的胜利，⽽普京却继 续轰炸平⺠。尽管特朗普试图奉承和妥协，但丹嫩伯格强调，这⼀策略已经失败：乌克 兰不可能割让领⼟ ，否则将导致数⼗万⼈死亡或被驱逐出境。“设定最后期限的时代已