宁波公交车大幅避孕套方言广告被指引人不适， 需要平衡创意边界和公共责任 一、舆情概况 9 月 10 日，一网友反映，浙江宁波多路公交车车身为杜蕾 斯避孕套的大幅广告，使用宁波方言标语“头盔戴戴牢，开车交 关稳”（意为“骑车戴头盔，开车更安全”），并标注“杜蕾斯 全球销售第一”。网友认为其不符合宁波儒雅的城市形象，令其 感到不适，建议加强审核，多做公益广告。9 月 11 日，宁波公 宣 传了交通法规，又做了广告，很贴切。微博网友@小的亻:比无 痛人流好，说的无痛人流简单无害对青春期男生女生都会造成误 解！​ ​ （二）公益广告的受众是全年龄段人群，需要平衡创意边界 与公共责任，尤其要注意考量青少年的感受。微博网友@唯行乐 守净心:这种东西怎么说呢，毕竟社会上任何年龄段的群体都有， 确实应该考虑。微博网友@冬天的雪春天的芽夏天的花秋天的: 评论区的人真的是键盘侠，公家车本身就是政府半公益性质的了， 父亲，我觉得宁波这则避孕套广告的争议，本质是创意边界与公 共责任的平衡。方言谐音梗确实有趣，但公共空间的广告需要更 谨慎地考量受众——尤其是孩子们的感受。公共空间的创意，应 该像春风化雨，而非惊涛拍岸。既能传递健康理念，又能让不同 年龄层都感到舒适，才是真正的智慧。微博网友@于不想开学： 此次争议不仅是广告内容的讨论，更是对城市公共空间话语权归 属的拷问——当商业创意挑战公众心理底线时，监管必须优先保 障多数人的尊严与舒适感。

一盒被家长集体指认为“发臭”的虾仁炒蛋，像一枚带着刺 鼻味道的楔子，生硬地撬开了城市公共服务的一道隐痛裂缝， 并在“谁来为孩子做饭”和“孩子吃到嘴里的到底是什么” 两条叙事链上同时点燃舆论引线，最终在“涉嫌瞒报、立案 侦查、人员被控制”的官方通报落槌之后，将原本以“品质 口碑”起势的争议，推送到关于公共服务采购透明度、资本 进入民生领域的边界、基层执行对政策善意的扭曲乃至第三 方检测独立性的系统性追问之上。 “保质期仅一天的荷包蛋被冷冻多日后进入校园餐”等线索 被集中呈现。以及教育主管部门会同市场监管部门赴现场调查的信息释放，舆论从“口味与感官”升级为“合规与底线”， 从“个案抱怨”跨越到“系统风险”的公共议程。 随后，公益人士邓飞实名反映招投标环节可能存在的问 题，强调上海数十万学龄儿童的午餐安全不容侥幸，而联合 通报“涉嫌瞒报食品安全相关信息、公安机关已立案侦查并 控制相关人员”的官方消息坐实“问题之严重性”。 商品房预售的“卖楼花”相类，从而将讨论引向“资本如何在公共服务中自我约束、权力如何在采购治理中守住边界、 公众如何在制度空间内实现有效参与”的政治经济学层面。 三、争议焦点的四重凝聚——检测独立与招投标透明， 家长选择与监管协同 当舆论从“有没有问题”转向“问题为什么会发生、如 何不再发生”，四个聚焦点清晰浮现，并且彼此牵连、共同 指向“公共服务领域权力、资本、公众的制衡失灵”。 第一，关

行为。南涧县 公安局一名工作人员表示，孩子目前在云南省外，南涧县公 安局、民政局等相关人员组成的工作组已抵达当地，孩子和 其父母已在接触范围内，工作组当面开展相关工作，要求其 遵守公共秩序，不允许在公共场所再次出现衣不遮体及孩子 爬行行为，其家庭已同意。目前，一家人计划驾车回北京。 工作组已同当事人女方母亲取得联系，后者介绍近期将把孩 子户口落到北京。另外，公安机关已对其父母展开调查。 可以理解，官方在处置此类事件时确实存在现实难点。 孩子确为亲生，没有明显外伤，家长对外沟通抗拒，且跨省 流动频繁，属地管理存在障碍。这些都让介入和处置难度陡 增。但“无奈”不能成为“不作为”的理由。一个孩子在公共场 所衣不蔽体、以动物般姿态行动，本身就突破了社会的基本 道德与法律底线。我国《未成年人保护法》明确规定，监护 人不得实施家庭暴力、不得忽视对未成年人的照护与教育。 所谓“教育方式不同”，并不能成为掩盖虐待与忽视的借口。 政府需要在“尊重家庭教育权”与“保障儿童成长权”之间找到 更有力的平衡点。 三、面对舆情，官方还能做得更多 从“劝导”到“干预”：保障儿童权益需要更硬的手段。从 目前的处理来看，工作组的主要措施是“现场劝导”，要求家 长注意公共行为。但面对这种明显存在照护失职迹象的情 况，仅仅“劝说”远远不够。民政、公安、卫健、妇联等部门 应当联合介入，启动儿童保护评估程序，必要时进行心理测 评与家庭功能评估，对孩子的身心状况作出专业判断。如果

比增长 40%，其中交通、加班、设备损耗等间接成本占比超 60%。 2. 公共资源的挤占与浪费 虚假信息引发的公众恐慌可能导致应急部门误判形势。例如， 2025 年 8 月，陕西西安市灞桥分局通报的 5 人策划低俗“求婚” 视频事件中，消防、医疗部门因误信“人员被困”信息而出动救援力量，最终证实为摆拍，造成公共资源浪费达数万元。此类事 件反复发生，削弱了政府应对真实危机的能力。 3. 成本最终由纳税人承担，而造假者却未承担相应责任。 三、现行法律处罚的“低成本困境”与改进方向 1. 现有处罚力度不足 目前，对虚假摆拍的处罚主要依据《治安管理处罚法》第二 十五条（散布谣言扰乱公共秩序），处五日以上十日以下拘留， 可并处五百元以下罚款。例如，杨某江、陈某心因摆拍“嫁到外 国贫民窟”事件被行政处罚，但罚款仅覆盖直接成本，未涉及行 政资源损耗。这种“轻惩戒”模式导致造假者违法成本远低于收 益。 2. 经济处罚的改进建议 行政成本追偿机制：建议修订《治安管理处罚法》，明确造 假者需承担案件处置的全部费用，包括交通费、通信费、加班费、 油料费、误餐费、设备损耗等。总之，非法行为给公共机构造成 的不必要损耗，必须由当事人完全承担，由此警示后人，做出违 法行为之前要为事后结果买单。按非法所得数倍罚款：参照《广告法》对虚假宣传的处罚标 准，对造假者通过摆拍获得的全部收益（包括打赏、带货佣金、

能误导青少年，认为这种无视安全法规的“硬核”改装是值 得推崇的，从而引发更多的社会问题。 3.理性与反思层面：技术视角下的路径探讨​ 一些理性派的网友表示，调创新不能以牺牲公共安全为 代价。建议其创意可以在封闭场地、特定展览或作为静态艺 术品展示，而不是作为交通工具驶上公共道路。 也有网友认为社会和相关机构不应简单地“一禁了 之”，而是可以尝试进行引导。例如，能否有企业或专业团 队为其提供技术支持和安全指导？能否将其创意能力引导 而 非简单行政命令，更易获得理解。积极为其寻找安全的展示 平台（如地方创意集市、汽车文化节静态展），将其个人创 造与公共安全教育、汽车文化普及相结合，实现价值转化。 技术分析的加入，使“云南造车大神”事件超越了简单 的社会新闻，成为一堂关于工程伦理、技术创新边界与公共 责任的公开课。妥善处理此事，将对规范民间创造、普及安 全意识产生深远影响。

动全网信息量急剧上升，并于 19 时迎来峰值。此阶段，舆 情聚焦于事件本身的伤亡情况、肇事司机身份及作案动机等 基本信息。 发酵期（12 日晚到 13 日）。舆情热点转向对案件的强 烈谴责，要求严惩凶手，同时对公共安全治理问题展开讨论， 呼吁加强风险源头防控。 持续期（13 日后）。虽然全网信息量开始下降，但相关 话题讨论仍保持较高水平。微博上多个相关话题阅读量达数 百万，网民除了关注案件调查进展、对伤亡者及其家属表示 德批判。 其次，对伤亡者表示同情，期待做好善后工作。多人死 伤的惨重结果，让网民对伤亡者及其家属深感同情，希望政 府妥善做好伤员救治和善后处置工作，保障公共安全。最后，讨论公共安全与社会心态。部分网民推测案件为 蓄意而为，呼吁加强公共场所安全管理、提高应急处置能力， 同时关注社会心理问题，建议加强心理疏导。 三、舆情监测与处置分析 （一）舆情监测能力建设现状 当前，我国各地各部门及相关机构已构建起相对完善的 系，确保基本民生需求得到满足，能够增强社会公平感。当 民众感受到社会公平正义，认为自身权益得到保障时，对社 会的认同感和归属感会增强，社会矛盾和戾气也会随之减少。 例如，政府通过税收调节、扶贫政策等手段，缩小贫富差距， 推动公共服务均等化，让发展成果更多更公平惠及全体人民， 有助于营造和谐稳定的社会氛围。 五、地方政府应吸取的教训 （一）加强社会舆情监测与预警 一是加强和完善舆情监测体系。地方政府要进一步完善 舆

次生舆情的产生与应对 来源：微信公众号“探舆岛” 次生舆情是在新媒体环境中以原生事件议题为基础和诱因，再生和演化的新 舆情。某些公共事件成为舆论热点之后，如果事情没有及时处理好，可能会引发 公共讨论和意见的表达，很多平常被掩盖和忽略的问题都被“扒”出来，形成一波 又一波的“次生舆情”。 一、次生舆情的特征 关联性与偶然性。当原生事件进入公众视野并引起广泛关注后，事件中不同 利益攸关 某些话题容易形成次生舆情的燃点。网民对重要议题始终有参与讨论、发表 意见的热情。重要性是新闻价值的要素之一，主要体现在两个方面：事件与人们 利益的相关程度和事件对社会造成的影响力。一般情况下，社会公共性事件的重 要性高于公民的个人事件，突发事件的重要性高于进展缓慢的事件。娱乐性议题 是网民永恒的兴趣点和关注点，容易引爆网络次生舆情。互联网平台加速网络次生舆情的形成。相较于传统媒体，互联网平台可以在

Twitter 用户的情感极性与推文数量峰值之间的对应关系，发 现情感对网络舆情的变化具有影响。有学者通过分析网民主 流情感强度的突变特征来识别舆情爆发的关键时间窗口。而 在突发公共事件中，情感因素会造成观点极化、网络戾气持续、公共信任缺失，进而引发不知情的恐慌、正义性的抱怨 以及怨恨和批评，导致矛盾重叠突现、问题复杂多元，破坏 力巨大。 2.网络舆情情感治理策略 情感根植于社会现实，一方面能够促进理性协商、推动 消解网民的非理性情绪。第三，提升网民的媒介素养，帮助 其在网络谣言、网络暴力和网络民粹中保持清醒，不要被群 体思维裹挟，不断提升个人感知能力和判断能力。比如，有 学者运用“理性情绪疗法”来应对公共危机事件中的网络舆 情，关注网民情绪，从碎片化的网络信息中把握主要方向。还有学者从动员和情绪两个维度构建“九宫格”网络舆情治 理象限，发现最理想的治理效果是“动员适度”“情绪恰当”， 在实践中 ； 情感治理路径可以渗透到所有治理路径中，通过情感认同、 情感偏好等方式为其他治理路径提供柔性疏导补偿；市场治 理路径的利益偏差可以由协同治理路径的公共价值属性予 以校准。实践场域方面，呈现为不同治理路径复合应用的特 征。比如，突发公共事件既需要技术治理路径的网络舆情监 测预警、法治治理路径的谣言治理、情感治理路径的公众情 绪疏导等多重干预，也离不开网络平台运营方的协同参与。 如果

史节点附近，使用“白色底衬+红色圆形”的标识，易引发 不当联想，被认为是对民族历史情感的忽视。 一些网民和自媒体将此次事件与此前武汉大学“图书 馆事件”等其他负面新闻关联起来，质疑学校在行政管理、 舆论风险预判及公共形象维护上存在不足，认为高校应具 备更高的社会责任意识和危机应对能力。值得肯定的是，武汉大学对此事的处理上反应十分迅 速。事发当日晚上发布情况说明，向公众道歉，表示今后 将会更加注重细节的把控。这在一定程度上为舆论降温起 从理性角度看，武汉大学确实需要从此次事件中吸取 经验，在细节把控上更加谨慎，避免引发不必要的误解。 特别是在此前图书馆事件余波未平的情况下，学校更应高 度重视公共形象。校方的道歉与回应已表明其态度，但关 键还在于后续的改进措施与长效机制。 百章君再次提醒：高校等公共机构在举办大型活动时 要强化细节管理，提高文化敏感性，因为任何一个细节都 可能被置于放大镜下审视。活动策划和执行的各个环节， 都需要具备高度的文化敏感度和历史敬畏感，进行必要的

........19—1— 前言 整体来看，2025 年 9 月，涉高校领域的舆论焦点既涉及 校园日常管理的细节失误，也涵盖学术公信力、公共卫生安 全、学生安全与权益等重大议题。从“人大帆布袋印错字”的 轻松调侃，到“沈师大诺如病毒群体感染”的公共卫生危机， 再到“重庆理工黑人留学生临时入住女生宿舍”的高敏感事件， 每一件都迅速在网络场域引发广泛讨论，显示出高校事务在 舆论生态中的放大效应和社会关注度。 舆论生态中的放大效应和社会关注度。 一方面，这些案例反映出高校作为社会高关注度机构， 任何环节上的疏漏或调整，都容易被放大为制度、价值和治 理层面的讨论。既有“非原则性错误”转化为情感共鸣的正 面案例，也有因公共安全事故与应对滞后而引发公信力危机 的负面案例。同时，涉及留学生、民族宗教、两性话题等领 域的事件，因叠加社会长期存在的公平敏感与文化焦虑，激 发多个负面舆情。 另一方面，9 月高校舆情呈现出由个体事件延展至制度 等方面存在长期积弊，亟待从制度层面全面排查整改；少部 分网民较为理性，认为这大概率只是校方工作疏忽，是对红 色圆形标签设计考虑不周导致，不应过度解读、上纲上线。 舆情分析：武汉大学座椅事件绝非一次孤立的“细节失 误”，而是学校在公共事务管理、舆情风险防控、文化责任 践行层面暴露出的系统性问题缩影，其折射的短板与需改进 的方向，对所有高校都具有深刻的警示意义。对武汉大学而 言，此次事件首先暴露了活动策划执行流程的闭环缺失。开