集团在多个层面上规避了俄罗斯及国际法律的约束，导致其 运作模式也极为特殊。 俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫 2021 年曾表示，马 里政府向"俄罗斯私营军事公司"寻求反恐援助，但俄政府与 此无关。然而，2023 年普里戈任兵变失败，导致俄政府对瓦 格纳集团进行了处理。俄罗斯官方此后决定介入非洲事务。 拉夫罗夫称，除与瓦格纳的合作外，马里当局还与俄罗斯领 导层建立了正式联系，应其要求军事教官将继续在当地工作。非洲军团带来的变化 尔、马里、中非等国仍然难以解决国内的叛军、恐怖组织等 安全问题。而大湖区卢旺达、刚果金等国存在多方面冲突。 尽管俄罗斯在经贸关系上相对弱势，随着法国在非洲多国的 撤军，以及美国特朗普政府减少对非援助，俄罗斯可能会成 为非洲国家重要的安全合作伙伴。 俄罗斯的非洲军团在非洲可能有多项优势，首先，非洲 军火大量进口自俄罗斯，俄制武器供应占 2018 年至 2022 年 非洲主要武器系统进口的 40%。在这一基础上，与俄罗斯进 真实与否，在俄官方部队进入后，造成平民伤亡的指责将从 难以问责的雇佣兵转移到俄罗斯政府上，并造成政治影响。 法军在马里的反恐行动也造成了平民伤亡，而长期驻军的政 治压力最终导致了当地人民对法国的不满，并最终致使法国 撤军。俄罗斯官方部队进驻非洲，可能也将面临这一问题。 据美联社援引消息，非洲军团将更加注重训练当地部队，而 非如同瓦格纳一样大量与当地军队共同作战。这可能是俄罗 斯试图避免造成平民伤亡的一种策略。

非洲和东南亚地区布局，遭到埃及、伊拉克、尼日利亚、泰 国等国强烈反对。 冷战结束后，美国也没有放过其眼中的“大国竞争对手” 俄罗斯。美国政府和国会前些年不断增加拨款，支持美国之 音、自由广播电台等加大对俄“报道力度”。用自由广播电 台俄语广播前记者安德烈·巴比茨基的话说，这些美国机构 的俄文报道充满“拙劣的造假、低水平的瞎编和子虚乌有的 新闻”。 二、不断翻新的“洗脑”工具箱 美国操控舆论、塑造认知的手段远不止美国之音等电台， 近年来，随着媒介技术变革，社交媒体等成为美国开展 认知战的新平台。古巴《起义青年报》周刊披露，美国国际 开发署 2010 年至 2012 年间曾在古巴创建旨在颠覆古巴政权的社交媒体“古巴推特”。2022 年 2 月，俄乌冲突爆发后， 社交媒体“推特”（现更名为“X”）通过调整算法来降低 对西方“不利”信息的可见度，还专门推出新应用来推送对 西方“有利”的信息。 豢养“网络水军”、动用社交机器人开展高密度传播…… 平台秘密合作，利用虚假账号在中东多国开展认知战。 美国《每月评论》网站刊文说，越来越多证据表明美国 政府已将社交媒体平台“武器化”。玻利维亚前内政部长、 学者乌戈·莫尔迪斯说，美国政府借助社交媒体和传统媒体 等，利用谎言作为动摇他国政府和制造冲突的武器。 三、特朗普政府的“数字作战室” “为什么要让民主党‘传声筒’美国之音继续存在？” 特朗普此前曾在社交媒体平台发帖说。 特朗普政府向美国国际媒体署及其旗下美国之音等机

BRIEF独家报道 普京⽆⼈机触动北约在波兰的神经，为乌克兰带来机会。The Cipher Brief采访时美国 退役将军戴维·彼得雷乌斯称俄罗斯⽆⼈机⼊侵波兰是—次严重的升级，是—次蓄意试 探，⽽⾮意外。他称赞北约迅速的战术和⾏动反应，表明北约已做好准备并进⾏了协 调。彼得雷乌斯表⽰ ，这—事件应该促使美国对俄罗斯实施更严厉的制裁，并加速欧洲 使⽤冻结的俄罗斯资产援助乌克兰。他还表⽰ ，世界上“最先进的创新”在乌克兰，突显 代价⾼昂的步兵攻击。尽管特朗普总统努⼒与莫斯科接触，但彼得雷乌斯认为，普京仍 然致⼒于最⼤化⽬标，排除了真正的停⽕。他强调，欧洲正在增加国防开⽀ ，加强北约 的团结，⽀持基辅的⽬的也变得更加严肃。《密码简报》 乌克兰创新⽕⼒内幕。 五级准尉（退役）乔伊·加格纳德介绍了乌克兰指挥官如何在与 俄罗斯的战⽃中调整战术和技术。他表⽰ ，这场冲突仍然是—场创新竞赛，双⽅都在迅 速调整，但他强调，乌克兰最⼤的优势在于他们坚韧不拔的⾼昂⼠⽓。 ，特朗普只发表了谨慎的⾔论。尽管美国向以⾊列提供了数 ⼗亿美元的军事援助 ，但特朗普—直拒绝利⽤这些援 助来推动内塔尼亚胡达成停⽕协 议。分析⼈⼠认为 ，特朗普对与领导⼈私⼈关系的依赖 削弱了结束冲突的努⼒ ，因为 内塔尼亚胡和普京都追求着不受美国影响的⽬标。《华尔 街⽇报》 以⾊列空袭多哈引发争议后，特朗普推动外交努⼒。在以⾊列空袭多哈哈⻢斯领导⼈ 后 ，美国总统唐纳德·特朗普在纽约与卡塔尔⾸相谢赫·穆罕默德·本·阿

西⽅真的能阻⽌俄罗斯在乌克兰的战争吗？前线视角。 前中情局官员格伦·科恩在基辅 现场直播了 《密码简报》 ，分享了他在前线的见闻，见证了乌克兰在俄罗斯⽇益加剧 的攻击中展现出的韧性。科恩曾在特朗普总统第—任期内向其汇报 ，他敦促华盛顿向乌 克兰提供中程打击能⼒ ，以帮助阻⽌俄罗斯即将发动的攻势。阅读《密码简报》独家专 家问答。美洲 美国取消哥伦⽐亚在毒品战争中的认证，与佩特罗的紧张局势升级。特朗普政府因哥伦 ⽐亚未能履⾏国际禁毒义务，正式“取消”哥伦⽐亚的认证，这是近 ⽕炮，以应 对俄罗斯愈演愈烈的⽆⼈机和导弹袭击。官员们认为，稳定的武器供应有助于乌克兰稳 定前线。（路透社，《国会⼭报》）迫于美国压⼒ ，欧盟计划加快淘汰俄罗斯⽯油。欧盟委员会将提议加快欧盟逐步淘汰俄 罗斯化⽯燃料进⼝的步伐 ，将⽬前设定的2027年底的最后期限提前。欧盟主席乌尔苏 拉·冯德莱恩在与美国总统唐纳德·特朗普通话后宣布了这—决定。在乌克兰战争期间， 特朗普—直主张采取更严厉的措施 ，切 ⽅⾯的挑战。《基辅独⽴ 报》 消息⼈⼠称，俄罗斯因⽆⼈机袭击即将减产。业内⼈⼠称，乌克兰对俄罗斯⽯油基础设 施的⽆⼈机袭击不断升级，引发了⼈们对莫斯科可能被迫减产的担忧。⾄少有10家炼油 ⼚和包括乌斯季卢加和普⾥莫尔斯克在内的波罗的海主要港⼝遭到袭击，导致俄罗斯炼 油能⼒暂时下降近五分之—，并扰乱了出⼝ 。负责处理俄罗斯80%以上原油的俄罗斯国 家⽯油运输公司（Transneft） 已限制⽣产商的仓储权，并警告称，如果进—步受损，

政变。特朗普政府 此前已对巴西征收50%的关税 ，以抗议此次审判。《华尔街⽇报》路透社Axios03 乌克兰最新消息 俄罗斯针对西⽅的战略：缓慢升级，观察其是否会做出回应。分析⼈⼠和专家认为 ，俄 罗斯领导⼈弗拉基⽶尔·普京正因屡次侵略⾏为未受到真正惩罚⽽胆⼤妄为 ，在保持否 认态度的同时，缓慢地跨越西⽅的红线。俄罗斯已升级对乌克兰及其他地区的袭击，⽬ 标是—家美国⼯⼚、欧洲外交机构以及基辅的—座政府⼤楼，本周，⽆⼈机还越过北约 史最⾼⽔平。从某种意义上说，这⾮常清楚地表明，如果有⼈怀疑弗拉基⽶尔·普 京是否真的愿意通过谈判达成停⽕并同意某种持久公正的和平，那么这显然是不可 能的。” 密码摘要 密码摘要专家 ⼤卫·彼得雷乌斯将军（退役） 前中央情报局局⻓ 拉脱维亚承诺通过北约-美国项⽬向基辅提供 580 万美元军事援助。 拉脱维亚已批准— 项草案 ，向北约和美国主导的“乌克兰优先需求清单”（PURL）捐款 500 万欧元（580 ，参议员林赛·格雷厄姆、理查德·布卢⻔撒尔、艾⽶·克洛布查尔和 凯蒂·布⾥特于周四公布了这项法案。格雷厄姆还在推动—项单独的制裁法案，该法案 有80多位共同提案⼈ ，如果总统弗拉基⽶尔·普京拒绝与乌克兰谈判，该法案将对俄罗 斯实施全⾯的经济制裁，包括对购买俄罗斯⽯油的国家征收500%的关税。参议院领导 ⼈表⽰ ，通过新制裁措施的兴趣⽇益浓厚，格雷厄姆也表⽰ ，他与⽩宫进⾏了富有成效 的会谈。Axios 04 欧洲

蚀，法治逐渐蜕变为政治斗争的武器。特朗普执政期间，任命了 三名最高法院大法官，使法院在关键议题上高度政治化，例如推 翻“罗伊诉韦德案”。民主党方面，则多次推动对特朗普及其盟 友的司法调查，被指以司法手段打压政治对手，如“通俄门”调 查。新一届特朗普政府上台后，在此方面更是公然和大胆，其司 法部门持续推动对其政敌的起诉、调查，令世人看尽美国政治的 笑话。 七、行政命令的泛滥使用 总统行政令原本是补充立法的辅助工具，但如今却被频繁滥 仅集中外交权力于行政机关之手，也使美国对外政策更像是一国 意志的体现，削弱了民主决策的合法性。例如：特朗普政府宣布 退出《巴黎气候协定》，无视全球气候治理共识，引发盟友普遍 不满；在俄乌冲突中，美国政府绕过联合国安理会，主导对俄罗 斯的制裁和军事援助，要求盟国无条件跟进，显示出美国将自身 利益置于国际规则之上；特朗普曾在未充分告知国会的情况下下 令刺杀伊朗将领苏莱曼尼，引发国际危机；拜登在从阿富汗撤军

化其武器库 的速度超过其他拥有核武的国家。阅兵前夕，路透社报道， 美国国防部认为中国核力量 “快速扩张与多样化”，中国着 力发展中长程至洲际打击能力。 （三）智能战争武器与未来战争准备 俄乌冲突的经验让无人系统从战术补充推至战场中心， 而我国在无人机与反无人机武器等智能战争领域取得了显 著成就。美国智库“战略与国际研究中心”（CSIS）报告显 示，中国正在追求面向 “智能化战争” 的技术，在军用

Brief的资深国家安全专栏作 家 Walter Pincus回顾了⼤西洋决⼼⾏动特别监察⻓的最新季度报告，该报告详细介绍 了美国对乌克兰的⽀持以及俄罗斯战争的成本。⾃ 2024 年 1 ⽉以来，俄罗斯占领了乌 克兰不到1% 的⼟地 ，但在三年的冲突中伤亡超过—百万⼈ ，远远超过苏联在阿富汗的 损失。报告强调了俄罗斯⼤量使⽤⽕炮和⽆⼈机、新的化学战术以及⼲扰导航系统。与 此同时，乌克兰军队⾯临征兵短缺、开⼩差和医务⼈员危机，同时正在寻求外国志愿 倾听形成了鲜明对⽐。此前，普京与特朗普总统在阿拉斯加举⾏峰会。特朗普将 结束战争作为⾸要任务， 但威胁说 ，如果普京拒绝和平努⼒ ，将⾯临“严重后果”。普 京虽然语⽓缓和，但并未提 出实质性改变，重申反对乌克兰加⼊北约，但表⽰对乌 克兰加⼊欧盟的愿望以及在扎波 罗热核电站⽅⾯合作的可能性持开放态度。美联社普京称，俄罗斯愿意与乌克兰和美国就被占领的扎波罗热核电站进⾏“合作”。俄罗斯总 统弗拉基⽶尔·普京表⽰ ，莫斯科愿意就被占领的扎波罗热核电站探索与美国和乌克兰 味着真正的改变。《基辅独⽴报》 俄罗斯袭击致 5 ⼈受伤，乌克兰多个地区电⽹遭袭击。9 ⽉ 3 ⽇ ，俄罗斯隔夜对乌克兰 发动⼤规模袭击 ，向该国多个城市发射了 502 架Shahed ⽆⼈机和 24枚巡航导弹。乌 克兰防空部队击落 430 架⽆⼈机和21枚巡航导弹，但袭击仍击中了14处地点 ，碎⽚损 坏了14处。据报道 ，基辅和多个西部城市发⽣爆炸，多个地区的能源基础设施成为袭 击⽬标。切尔尼⼽夫州近 30,000

的⾏政命令不仅反映了怀旧，也标志着美国战略转向公开进攻姿态。国防部⻓⽪特·赫 格塞斯对这—变化表⽰欢迎 ，称其回归“战⼠精神”以及对多样性和威慑重点⾔论的否 定。批评⼈⼠认为，此举破坏了⼆战后数⼗年来旨在防⽌超级⼤国直接冲突的机构建 设。此次重塑恰逢美国软实⼒的全⾯削弱，包括削减美国国际开发署和公共外交项⽬ ， 这反映出—种世界观，即重视硬实⼒主导地位，⽽⾮曾经⽀撑全球稳定的联盟和规 范。《纽约时报》 五角⼤楼官员 ，理由是伊朗曾拘留过美国公⺠。此前，由于国际社会承认巴勒斯坦建国引发紧张 局势 ，美国决定禁⽌包括总统⻢哈茂德·阿巴斯在内的巴勒斯坦权⼒机构官员出席在纽 约举⾏的会议。批评⼈⼠警告称，这些限制措施可能会引发联合国的外交冲突。《⾦ 融时报》 海军聘⽤四家航空航天公司设计⾃主⽆⼈机僚机。据《防务快讯》（Breaking Defense） 查阅的内部⽂件显⽰ ，美国海军已悄悄与波⾳公司、诺斯罗普·格鲁曼公司、通⽤原⼦ 公 统在俄罗斯领 ⼟上空击落了100架乌克兰⽆⼈机。美联社、华尔街⽇报、纽约时报 特朗普准备对乌克兰冲突引发的俄罗斯实施“第⼆阶段”制裁。美国总统唐纳德·特朗普 周⽇表⽰ ，他准备对俄罗斯实施“第⼆阶段”制裁，这是他迄今为⽌最强烈地暗⽰将加⼤ 对乌克兰战争的经济压⼒。尽管特朗普此前有信⼼能够迅速结束冲突，但他的⾔论表 明 ，在未能达成和平协议后，俄罗斯的沮丧情绪⽇益加剧。⽩宫尚未明确可能采取哪些 新措施，但财政部⻓斯科特·⻉森特表⽰

核⼼圈⼦带来 压⼒ 。布⾥德洛夫警告称，莫斯科的核威胁⻓期以来—直令西⽅领导⼈望⽽却步，并敦 促西⽅展现出更强硬的决⼼ ，效仿肯尼迪和⾥根，避免让普京——这位正在成功“实施 反射性控制”的领导⼈左右冲突的⽅向。《密码简报》 前中情局驻乌克兰前线站⻓亲⾝讲述。《密码简报》采访时表⽰ ，俄罗斯最近⽆⼈机⼊ 侵波兰反映了弗拉基⽶尔·普京“试⽔”的意图，但这可能会适得其反，因为这会增强北 约的决⼼。⼽夫 评⼈⼠认为，特朗普⽆权在未经国会批准或正当程序的情况下下令对涉嫌平⺠贩毒者使 ⽤致命武⼒ ，并警告称此举可能会加剧冲突并危及美国⼈⺠的安全。⽀持者则为此次袭 击辩护 ，称其针对的是被指定为恐怖组织的团体。周—早些时候，委内瑞拉总统尼古拉 斯·⻢杜罗谴责9⽉2⽇的袭击是侵略⾏为 ，誓⾔要加强防御，并指责华盛顿挑起冲突。 此次⾏动标志着美国军事介⼊禁毒⾏动的空前扩⼤。《华尔街⽇报》 《纽约时 报》《卫报》BBC How 密码摘要专家 蕾妮·普鲁诺·诺⽡科夫 国防部⻓办公室敏感活动和特别项⽬情报部⻔前副主任 委内瑞拉总统⻢杜罗称美国⾏为是“侵略” ，两国通讯基本中断。委内瑞拉领导⼈尼古拉 斯·⻢杜罗周—表⽰ ，近期与美国的冲突不仅仅是紧张局势，更是彻头彻尾的“侵略”。 他指责华盛顿对委内瑞拉发动司法、政治、外交和军事⾏动。在与委内瑞拉⾼级军事领 导⼈共同发表讲话时，他宣称加拉加斯与华盛顿之间的沟通已基本中断，并指责美国发