多哈遇袭后：中东国家的回应与安全格局新动向 25 年 9 月 9 日，以色列在卡塔尔首都多哈，针对停火 谈判中哈马斯代表的住所发动打击。随即引发海湾地区及 更广泛阿拉伯——伊斯兰世界的强烈反弹。多国领导人紧 急聚集多哈，将愤怒转化为统一表态：呼吁保护国家主权、 重新审视与以色列的关系、并探讨建立集体防御机制。此 次危机是以巴冲突的延宕，凸显了区域安全赤字与缘博弈 的复杂性。 一、遇袭后的紧急动员 三是将事件上升到国际法与联合国层面的追责，以增加国 际话语筹码。然而，表面上的“团结”难掩现实的困境与无力卡塔 尔作为美国在中东最重要的盟国遭袭，使各国普遍感到“没 有真正的安全区”。加沙危机激起的民愤、多哈遭袭引发 的安全焦虑使多哈宣言成为情绪宣泄的出口，我们听到了 史无前例的严厉措辞。然而，在操作层面，限制与分歧严 重存在。各国的经济考量、对卷入冲突的忌惮以及对美国 安全保护的依赖上令其难以达成完全一致。要真正实现联 在集体谴责的余波未定之际，2025 年 9 月 17 日，沙特 与巴基斯坦宣布签署防务条约。两国约定若一方遭到侵犯， 另一方将视同自身遭到攻击。此举意味着两国正式结成军 事同盟，被普遍解读为对“多哈遭袭”引发安全真空的直 接回应。 沙特是阿拉伯世界的领导性国家，也是全球重要的能 源输出国。巴基斯坦则是伊斯兰世界的拥核国家，且其军 事实力在近年与印度的摩擦中得到验证。两国的结盟，不 仅

中情局与墨西哥贩毒集团的秘密⽃争 卡塔尔袭击后， 以⾊列誓⾔再次打击哈⻢斯领导⼈ 挑战西⽅的“专制联盟”有多团结？ 01 CIPHER BRIEF独家报道 以⾊列袭击多哈，地区秩序动摇。美国前情报官员诺姆·鲁尔表⽰ ， 以⾊列最 近袭击了 在多哈举⾏的哈⻢斯会议 ，即所谓的“⽕⼒峰会”《密码简报》，以 ⾊列现在的⽬标是打 击该地区任何地⽅的⾼价值对⼿ ，将⾏动从⻉鲁特和叙 利亚扩展到伊朗、也⻔ ，现在还 特宣称，如果最近在多哈的空袭未能消灭哈⻢斯的政治领导层，以⾊列将再次发动袭 击。此次袭击的⽬标是⾸席谈判代表哈利勒·哈亚等⼈ ，造成五⼈死亡，其中包括哈亚 的⼉⼦和—名卡塔尔安全官员 ，但据报道，最⾼领导⼈幸免于难。莱特的⾔论凸显了以 ⾊列尽管⾯临国际社会的⼴泛批评和对停⽕谈判的威胁，但其⽴场依然强硬。此次⾏动 扰乱了调解努⼒ ，引发了地区和外交⽅⾯的强烈反弹。路透社 胡塞武装官员称，继多哈袭击事件之后，以⾊列对也⻔的空袭已造成⾄少35⼈死 着这场持续近两 年的冲突急剧升级。胡塞武装领导⼈誓⾔将继续报复 ，⽽当地居⺠则表⽰ ，⾸都萨那到 处都是爆炸和⽕灾。美联社、纽约时报、彭博社 卡塔尔⾸相称，多哈袭击“扼杀了⼈质协议的任何希望”。卡塔尔调解员和哈⻢斯官员表 ⽰ ，以⾊列在多哈的袭击粉碎了⼈质换停⽕协议的脆弱进展，卡塔尔当局宣称此次袭击 “扼杀了⼈质获释的任何希望”。调解员警告称 ，此次在敏感谈判中进⾏的袭击破坏了达 成协议所需的信任

需要数⽉到两年的时间，耗资不到4亿美元。这项捐赠引起了美国两党的担忧，议员们 警告称，使⽤外国政府的飞机存在间谍和反间谍风险。包括特勤局、中央情报局和国家 安全局在内的多个美国机构都参与了此次改造。该项⽬正值以⾊列袭击多哈后局势紧张 之际，尽管卡塔尔坚称其与华盛顿的防务伙伴关系依然稳固。CNN 专家表⽰，五角⼤楼在严惩诋毁查理·柯克的军⼈⽅⾯⾯临重重障碍。数名美国军⼈因 在社交媒体上发布涉嫌嘲讽查理·柯克或嘲讽其遇刺事件的帖⼦⽽⾯临调查或停职 波及。此次袭击还造成—名卡塔尔安全官员死亡。在多哈举⾏的峰会上 ，阿拉伯和伊斯 兰国家对此予以谴责。卡塔尔埃⽶尔谢赫·塔⽶姆称其为“懦弱⽽背信弃义”的⾏为，并 敦促各国作出切实回应。最终公报并未威胁现有的关系正常化协议，但敦促各国重新审 视与以⾊列的关系。美国国务卿⻢尔科·卢⽐奥在以⾊列会⻅内塔尼亚胡时表⽰ ，如果哈⻢斯拒绝投降 ，将⽀持军事解决⽅案，尽管美国对多哈袭击事件未得到警告感到不 安。与此同时， ，即使在以⾊列上周袭击多哈，⽬标是驻扎在那 ⾥的哈⻢斯领导⼈之后。卢⽐奥在耶路撒冷与以⾊列总理本雅明·内塔尼亚胡共同发表 讲话时表⽰ ，卡塔尔可以帮助确保释放48名以⾊列⼈质，解除哈⻢斯武装，并改善加沙 ⼈⺠的⽣活条件。在多哈会晤的阿拉伯领导⼈谴责以⾊列的袭击是对地区关系的威胁 ， ⽽卢⽐奥则重申美国对以⾊列的⽀持，并称哈⻢斯是“野蛮的恐怖分⼦”。路透社 卢⽐奥称，以⾊列袭击多哈后，卡塔尔与美国即将达成国防协议。美国参议员⻢尔科·

2025 年 9 ⽉ 10 ⽇星期三的报告 以⾊列在多哈采取前所未有的⾏动瞄准哈⻢斯领导层 波兰军⽅称在其领空击落了俄罗斯⽆⼈机 泽连斯基：普京告诉特朗普，顿巴斯将在“3 到 4 个⽉内”沦陷 美国警告称太阳能⾼速公路基础设施中可能嵌⼊隐藏⽆线电 01 美洲 美国突袭现代汽车前，韩国企业已收到签证风险警告。美国国⼟安全部开展史上最⼤规 模执法⾏动，导致300多名韩国⼯⼈在佐治亚州现代-LG电池⼯⼚被拘留。此前，消息 救援⼈员赶赴 现场，并找到了—个疑似装有⽓体的罐⼦。该男⼦因涉嫌持有CS喷雾（在英国被归类 为枪⽀）以及扰乱公共秩序⽽被拘留。美联社BBC卫报 04 中东 以⾊列史⽆前例地在多哈袭击哈⻢斯领导层。以⾊列对位于卡塔尔多哈的哈⻢斯⾼层领 导⼈发动了—次罕见⽽⼤胆的空袭，这是其地区⾏动的—次重⼤升级。据报道，此次袭 击的⽬标是包括⾸席谈判代表哈利勒·哈亚在内的多名哈⻢斯成员，造成⾄少五名哈⻢ 斯成员 ，他对此事“⾮常不满”，并批评以⾊列单⽅⾯轰炸“—个主权国家和亲 密盟友”，⽽这个国家正“⾮常努⼒并勇敢地承担风险”地调解加沙战争。尽管特朗普赞 扬了以⾊列消灭哈⻢斯的⽬标 ，但他表⽰ ，他对袭击地点“感到⾮常难过”，并向多哈承 诺 ，此类袭击不会再次发⽣在他们的领⼟上。这—事件反映了专家们所说的特朗普前后 ⽭盾的加沙战略：关于结束战争的措辞强硬，但对以⾊列却⼏乎没有红线。与包括乔· 拜登在内的历任总统偶尔会施加限制不同

助来推动内塔尼亚胡达成停⽕协 议。分析⼈⼠认为 ，特朗普对与领导⼈私⼈关系的依赖 削弱了结束冲突的努⼒ ，因为 内塔尼亚胡和普京都追求着不受美国影响的⽬标。《华尔 街⽇报》 以⾊列空袭多哈引发争议后，特朗普推动外交努⼒。在以⾊列空袭多哈哈⻢斯领导⼈ 后 ，美国总统唐纳德·特朗普在纽约与卡塔尔⾸相谢赫·穆罕默德·本·阿 ⼘杜拉赫曼·阿勒 萨尼举⾏了⾼层晚宴。晚宴前，特朗普会⻅了美国副总统J·D·万斯和国务卿⻢尔科·卢⽐ 协议。该决议草案指责以⾊列犯 有种族灭绝、族裔清洗和扩张主义政策，称这些政策危及现有和未来的协议。以⾊列总 理本雅明·内塔尼亚胡为此次袭击辩护 ，敦促卡塔尔驱逐或起诉哈⻢斯领导⼈。作为主 要调解⽅的多哈指责以⾊列犯有“国家恐怖主义”，但誓⾔将继续与埃及和华盛顿进⾏谈 判。路透社 ⼟⽿其警惕以⾊列空袭卡塔尔哈⻢斯后威胁。以⾊列空袭卡塔尔哈⻢斯官员后，⼟⽿其 ⽇益担⼼⾃⾝可能成为⽬标。⼟⽿其国防部发⾔⼈泽基·阿克图尔克警告称 以⾊列情报机构拒绝内塔尼亚胡袭击卡塔尔。以⾊列最近在卡塔尔对哈⻢斯领导⼈发动 空袭，暴露了其安全机构内部的严重分歧，因为摩萨德拒绝执⾏计划中的地⾯⾏动，并 反对总理本雅明内塔尼亚胡的时机。摩萨德负责⼈戴维巴尼亚警告说 ，在多哈袭击哈⻢ 斯官员可能会破坏与卡塔尔的关系，卡塔尔是美国⽀持的⼈质谈判的主要调解⼈。相 反，以⾊列使⽤战⽃机发射导弹，哈⻢斯称袭击导致助⼿和亲属死亡，但没有⾼级领导 ⼈死亡。此次⾏动是在哈⻢斯考虑特朗

美国加⼊联合国安理会对以⾊列袭击卡塔尔的批评⾏列。联合国安理会—致谴责以⾊列 袭击卡塔尔，这是罕见的共识，美国也参与其中。美国通常会保护以⾊列免受此类批 评。虽然声明没有直接点名以⾊列，但声明表达了对卡塔尔的声援，并强调在多哈袭击 哈⻢斯⾼级官员后尊重卡塔尔的主权。特朗普总统和美国外交官表⽰ ，对—个拥有美军 的亲密盟友进⾏单⽅⾯打击可能会损害美国和以⾊列的利益，尽管华盛顿⽅⾯坚称哈⻢ 斯仍然是合法⽬标。（《纽约时报》《政治报》） ⼘杜拉赫曼 ·阿勒萨尼将于周五访问华盛顿。美国国务院表⽰ ，他将会见国务卿⻢尔科·卢⽐奥。据 报道，他预计将会见唐纳德·特朗普总统、副总统JD·万斯和美国特使史蒂夫·维特科夫。 预计他将讨论以⾊列在多哈对哈⻢斯的袭击以及加沙停⽕谈判的进展。卡塔尔⾸相表 ⽰ ，卡塔尔将在袭击事件后重新评估与美国的安全伙伴关系。AxiosAxiosReutersThe Hill How the Experts See 实。他们通过南帕尔斯天然⽓⽥与伊朗的商业关系不会消失。因此，他们的天然⽓ 关系将会维持，但他们与哈⻢斯的接触，未来可能不会像以前那样——仅仅是因 为哈⻢斯的⼤部分领导层已经下台 ，谈判也⽆法继续。” 以⾊列袭击多哈动摇地区秩序 密码摘要专家诺曼·T·鲁尔 前国家情报总监（ODNI）伊朗事务经理 内塔努亚胡加倍攻占加沙城。总理本雅明·内塔尼亚胡重申其攻占加沙城的⽬标，他认 为加沙城是哈⻢斯的最后—个主要据点

架AH-64 阿帕奇直升机（⼏乎使 以⾊列的直升机队数量翻—番）和价值 19 亿美元的 3,250 辆步兵突击车。这些武器由 美国纳税⼈出资，交付需要两到三年时间。国会领导⼈在以⾊列 9 ⽉ 9 ⽇袭击多哈之 前⾸次收到通知 ，但政府此后—直在推进。此举凸显了特朗普对以⾊列的坚定⽀持，尽 管欧洲各国政府、援助组织和联合国指责以⾊列加剧了加沙的⼈道主义危机，据报道超 过 65,000 名巴勒斯坦⼈丧⽣。 真主党所谓据点的袭击仍在继续，⽽真主党拒绝接受只要以⾊列占领黎巴嫩南部领⼟并 进⾏空袭就解除武装的要求。路透社半岛电视台欧洲新闻台卡塔尔要求以⾊列道歉以恢复加沙调解努⼒。据熟悉谈判的消息⼈⼠透露，卡塔尔要求 以⾊列就最近在多哈发动的空袭道歉，然后才能恢复对加沙和平协议的调解。此次袭击 造成 5 名哈⻢斯成员和1 名卡塔尔安全官员死亡，这是以⾊列⾸次对海湾国家发动袭 击，也加深了这个犹太国家在该地区被孤⽴。以⾊列总理本雅明内塔尼亚胡指责卡塔尔 西奈半岛观察员飞⾏次数急剧减少，限制了监督。埃及否认存在任何违规⾏为，称其⾏ 动与边境安全有关。以⾊列和埃及的关系恶化，原因是开罗担⼼以⾊列想将巴勒斯坦⼈ 赶⼊西奈半岛，以及内塔尼亚胡批评埃及拒绝接收难⺠。在以⾊列袭击多哈后，埃及也 提出了组建阿拉伯联合军事部队的想法。Axios 以⾊列和叙利亚即将达成安全协议。总理本雅明内塔尼亚胡周⽇表⽰ ，以⾊列与叙利亚 的谈判取得了进展，这可能为以⾊列在 2024 年击败黎巴嫩真主党后与⼤⻢⼠⾰和⻉鲁

海军测试新武器。美国科学家联合会此前的⼀份报告估计，朝鲜可能拥有⾜以制造多达 90枚核弹头的材料 ，尽管朝鲜可能拥有约50枚组装好的核弹头。07 ⾮洲 刚果与M23叛军错过达成多哈和平协议的最后期限。刚果政府与M23叛军错过了8⽉18 ⽇在多哈达成和平协议的最后期限，引发了⼈们对谈判停滞的担忧。2025年，刚果东 部的战⽃升级 ，M23占领了关键城市并扩⼤了控制范围。尽管7⽉份签署了承诺谈判的 宣⾔ ，但争 ，但争端依然存在，尤其是在释放囚犯的问题上。叛军坚持认为，在进⼀步谈判之 前，这⼀步骤⾄关重要，⽽刚果则将其视为谈判本⾝的⼀部分。双⽅正在审查协议草 案 ，并计划重返多哈，卡塔尔敦促各⽅尽管出现延误，但仍应继续对话。路透社 联合国称，受伊斯兰国⽀持的叛军在刚果东部杀害了⾄少52 ⼈。据联合国和当地官员 称 ，受伊斯兰国⽀持的⺠主同盟军叛军在 8 ⽉ 9 ⽇⾄ 16 ⽇期间在刚果东部的⻉尼和卢 ⻉罗地区杀害了⾄少

法国庞⼤的阿尔及利亚社区和围绕移 ⺠问题的激烈政治辩论，这个问题在国内具有重要意义。Politico M23叛军称未收到邀请参加与刚果⺠主共和国的多哈和谈。M23领导⼈伯特兰·⽐西姆 ⽡表⽰ ，这个受卢旺达⽀持的叛军组织尚未收到邀请参加定于周五在多哈开始的与刚果 ⺠主共和国的和谈。此次拖延可能会威胁到7⽉19⽇签署的⼀项最新协议。双⽅在该协 议中承诺在8⽉8⽇前开始谈判，并在8⽉18⽇前达成和平协议。今年占领了关键城市的 和基加利之间的和谈由特朗普政府斡旋，特朗普政府旨在为这个资源丰富的地区带来持 久和平。虽然在国际红⼗字会的帮助下，囚犯交换机制正在谈判中，但进展⽐预期的要 慢。刚果坚称，只有在签署正式和平协议后才会释放囚犯，尽管它表⽰仍致⼒于多哈进 程。路透社 美国暂停津巴布韦⼤部分签证申请，再次限制⾮洲旅客。美国暂停津巴布⻙公⺠所有常 规签证申请 ，理由是担⼼津巴布⻙政府的政策。美国驻津巴布⻙⼤使馆表⽰ ，这项从周 五开始的措施是特朗普

仍然担⼼流离失所、饥饿和不安全的道路。周三，以⾊列的袭击造成⾄少30⼈死亡， 其中19⼈在加沙城丧⽣。此次袭击招致⼴泛谴责，联合国委员会本周指责以⾊列实施种 族灭绝，但耶路撒冷⽅⾯否认了这—说法。与此同时，在以⾊列袭击多哈哈⻢斯领导⼈ 后 ，美国的外交努⼒遭遇挫折。加沙当局报告称，⾃8⽉以来已有1600栋建筑物被毁， 并警告⼈道主义危机将进—步恶化。路透社 内塔尼亚胡称特朗普将于 9 ⽉ 29 ⽇接待他，并就⼈质问题向哈⻢斯发出严厉警告。以 是卢旺达 撤回对M23的⽀持，并将被占领⼟归还给刚果政府。但持续的招募和⼩规模冲突表明， 双⽅可能正在为进—步的冲突⽽⾮和平做准备。叛军的武⼒⽰威令叛军控制地区的平⺠ 深感失望，其中—些⼈曾寄希望于多哈协议和华盛顿协议能够结束战⽃。⼈权组织警告 称，叛军存在强迫征兵的情况，尤其是在年轻⼈中，并敦促各⽅在协议最终达成前认真 遵守协议。路透社美联社 与基地组织有关联的武装分⼦封锁⻢⾥的油罐车，此举可能挤压⻢⾥经济。