“非洲军团”，瓦格纳之后俄罗斯在非洲的 新方向 俄罗斯“商业资讯报”转载瓦格纳官方电报频道，声称 俄罗斯私营军事集团瓦格纳已经成功结束其在马里地区的 任务。该军事通报指出，在瓦格纳驻扎马里期间，瓦格纳对 马里当地军队进行了武装及训练，在瓦格纳支持下，马里政 府控制领土面积扩大逾一倍，并收复了所有马里地区首府。 瓦格纳撤出并不代表俄罗斯势力在非洲地区消失。相反， 在瓦格纳撤出后，俄国防部直属“非洲军团”迅速进入马里， 在瓦格纳撤出后，俄国防部直属“非洲军团”迅速进入马里， 并替代瓦格纳为马里提供反恐、武装、训练等安全相关服务。 俄罗斯在非洲进行的人员变动，体现了俄罗斯方面对非政策 的变化。瓦格纳在非洲 非洲，尤其是萨赫勒地区，长期以来被恐怖主义困扰， 马里则更是被恐怖主义影响最深的国家之一。法国在 2013 年受马里邀请，派遣军队进入马里进行反恐。尽管法军初期 取得了巨大成功，长期越反越恐的驻军反恐行动导致马里军 政府在 政府在 2020 年政变中，以反法为名义获得了巨大支持。2020 年 9 月，马里过渡政府邀请了 1000 名瓦格纳集团员工进入 马里，提供安全支持。这一发展成为俄罗斯与马里之间关系 的重要里程碑。同年，中非共和国大选前夕，瓦格纳派遣 300 名教官进入中非，直接护选、稳控要地。 2021 年，路透社披露马里—瓦格纳合同“接近达成”， 马里向瓦格纳每月支付约 1,080 万美元，内容含训练与政

2025 年 9 ⽉ 24 ⽇星期三的报告 特朗普称乌克兰可以在北约⽀持下收复所有领⼟ 北约已经与俄罗斯开战了吗？这取决于你问谁 制裁“迅速恢复”临近，哈梅内伊排除与美国直接进⾏核谈判 特勤局称其破坏了威胁联合国会议的⾮法蜂窝⽹络 01 美洲 特朗普在⼤会演讲中猛烈抨击联合国及其盟友。周⼆ ，唐纳德·特朗普总统在联合国⼤ 会发表了充满争议的演讲，严厉批评该全球机构效率低下，并就移⺠、能源和乌克兰政 源和乌克兰政 策抨击盟友。特朗普警告欧洲 ，移⺠和绿⾊能源是“双尾怪物”，并称其可能“导致西欧 灭亡”。他谴责⽓候变化政策是“有史以来最⼤的骗局”，并指责盟友通过购买俄罗斯的 ⽯油和天然⽓为俄罗斯撑腰。特朗普—边将⾃⼰描绘成“结束七场战争”的和平缔造者， —边威胁称 ，如果莫斯科拒绝和谈，他将对莫斯科征收新的关税。他随后⼜转变⽴场， 声称乌克兰在北约的⽀持下可以收复所有失地。他还拒绝国际社会承认巴勒斯坦建国， 特朗普表⽰ ，如果欧洲和 北约持续提供⽀持 ，乌克兰可以收复所有被俄罗斯占领的领⼟ ，这与他之前提出的基辅 应该割让⼟地的建议截然不同。特朗普在联合国⼤会上会见俄罗斯总统弗拉基⽶尔·泽 连斯基后，在Truth Social上发表了这—观点。当时，他还敦促欧洲国家停⽌进⼝俄罗 斯⽯油和天然⽓ ，并表⽰北约应该击落侵犯北约领空的俄罗斯飞机。特朗普威胁说，如 果莫斯科拒绝谈判，将征收“⾮常⾼”的关税，⽽泽连斯基对这—⽴场表⽰欢迎，并敦促

⽇星期⼀的报告 特朗普称若北约对俄罗斯实施更多制裁，他将 乌克兰⽆⼈机袭击列宁格勒的俄罗斯⽯油基础设施 以⾊列加强对加沙城的轰炸 中美结束在西班⽛举⾏的贸易和TikTok谈判⾸⽇会谈 01 CIPHER BRIEF独家报道 普京⽆⼈机触动北约在波兰的神经，为乌克兰带来机会。The Cipher Brief采访时美国 退役将军戴维·彼得雷乌斯称俄罗斯⽆⼈机⼊侵波兰是—次严重的升级，是—次蓄意试 探，⽽⾮意外。他称赞北约迅速的战术和⾏动反应，表明北约已做好准备并进⾏了协 调。彼得雷乌斯表⽰ ，这—事件应该促使美国对俄罗斯实施更严厉的制裁，并加速欧洲 使⽤冻结的俄罗斯资产援助乌克兰。他还表⽰ ，世界上“最先进的创新”在乌克兰，突显 了乌克兰在⽆⼈机战争⽅⾯的进步，每天发射 7,000 次，重塑了战场并迫使俄罗斯进⾏ 代价⾼昂的步兵攻击。尽管特朗普总统努⼒与莫斯科接触，但彼得雷乌斯认为，普京仍 然致⼒于最⼤化⽬标 然致⼒于最⼤化⽬标，排除了真正的停⽕。他强调，欧洲正在增加国防开⽀ ，加强北约 的团结，⽀持基辅的⽬的也变得更加严肃。《密码简报》 乌克兰创新⽕⼒内幕。 五级准尉（退役）乔伊·加格纳德介绍了乌克兰指挥官如何在与 俄罗斯的战⽃中调整战术和技术。他表⽰ ，这场冲突仍然是—场创新竞赛，双⽅都在迅 速调整，但他强调，乌克兰最⼤的优势在于他们坚韧不拔的⾼昂⼠⽓。 ⾃五⽉以来，基 辅加快了向指挥官提供战场情报的速度，尽管西⽅

02 2025 年 9 ⽉ 17 ⽇星期三的报告 特朗普访英将举⾏贸易、科技会谈和王室盛⼤仪式 俄罗斯加强打击，泽连斯基呼吁欧洲加强防空 坦克推进， 以⾊列开放离开加沙城的新路线48⼩时 01 CIPHER BRIEF独家报道 欧洲备战。受俄罗斯在乌克兰的战争以及美国承诺的不确定性的刺激，欧洲正在经历数 ⼗年来最剧烈的军事转变。然⽽ ，西欧国家仍犹豫不决。专家警告称，如果没有美国的 ⽀ 术⾄关重要。汤姆·纳⼽尔斯基在《密码简报》中报道 西⽅真的能阻⽌俄罗斯在乌克兰的战争吗？前线视角。 前中情局官员格伦·科恩在基辅 现场直播了 《密码简报》 ，分享了他在前线的见闻，见证了乌克兰在俄罗斯⽇益加剧 的攻击中展现出的韧性。科恩曾在特朗普总统第—任期内向其汇报 ，他敦促华盛顿向乌 克兰提供中程打击能⼒ ，以帮助阻⽌俄罗斯即将发动的攻势。阅读《密码简报》独家专 家问答。美洲 美国取消哥伦 迫使他们 解雇他们。《纽约时报》Axios 03 乌克兰最新消息 俄罗斯加强打击，泽连斯基敦促欧洲加强防空。俄罗斯总统泽连斯基呼吁欧洲建⽴覆盖 整个欧洲⼤陆的多层防空系统，俄罗斯军队连夜对扎波罗热发动袭击，造成20⼈受 伤，其中包括4名⼉童。乌克兰总统泽连斯基呼吁欧洲建⽴覆盖整个欧洲⼤陆的多层防 空系统。乌克兰称，俄罗斯在过去两周发射了3500多架⽆⼈机、2500枚滑翔炸弹和近 200枚导弹

卡塔尔总理访问华盛顿讨论以⾊列袭击和加沙停⽕谈判 默茨呼吁加强德国间谍机构 01 CIPHER BRIEF独家报道 俄罗斯⽆⼈机越界波兰，官员考虑回应。专家告诉《密码简报》，俄罗斯⽆⼈机在袭击 乌克兰期间⼊侵波兰，可能是对北约的蓄意恐吓。他们补充说，现在最重要的是北约做 出强烈回应，既要惩罚俄罗斯的侵略⾏为，⼜要加强北约的防御态势。美国也需要采取 严肃⾏动 ，例如兑现制裁威胁。《密码简报》 02 美洲委 此前已对巴西征收50%的关税 ，以抗议此次审判。《华尔街⽇报》路透社Axios03 乌克兰最新消息 俄罗斯针对西⽅的战略：缓慢升级，观察其是否会做出回应。分析⼈⼠和专家认为 ，俄 罗斯领导⼈弗拉基⽶尔·普京正因屡次侵略⾏为未受到真正惩罚⽽胆⼤妄为 ，在保持否 认态度的同时，缓慢地跨越西⽅的红线。俄罗斯已升级对乌克兰及其他地区的袭击，⽬ 标是—家美国⼯⼚、欧洲外交机构以及基辅的—座政府⼤楼，本周，⽆⼈机还越过北约 迄今为⽌缺乏回应反⽽增强了普京的势 ⼒ 。基辅认为，这种动态可能⽀持莫斯科的“以升级为降级”战略，即利⽤挑衅作为可能 的谈判筹码。《纽约时报》 How the Experts See It “俄罗斯⼤⼤夸⼤了其影响⼒ ，坦⽩地说，就像我认为它最近⼏晚向乌克兰发射的 ⼤量⽆⼈机和导弹—样，我们在战争研究所的统计数据中看到，这些数字达到了历 史最⾼⽔平。从某种意义上说，这⾮常清楚地表明，如果有⼈怀疑弗拉基⽶尔·普

2025 年 9 ⽉ 16 ⽇星期⼆的报告 波兰称北约应在乌克兰上空设⽴禁飞区， 以防御俄罗斯⽆⼈机 特朗普称美国袭击了第⼆艘来⾃委内瑞拉的疑似贩毒船只 “加沙在燃烧”： 以⾊列发动新地⾯⾏动 01 CIPHER BRIEF独家报道 随着特朗普扩⼤对加勒⽐地区贩毒集团的打击，许多问题仍不明朗。 国家安全专栏作 家沃尔特·平卡斯（Walter Pincus）审视了特朗普政府近期在国际⽔域针对委内瑞拉贩 前北约盟军最⾼司令、退役将军菲利普·布⾥德洛夫在接受《密 码简报》采访，俄罗斯⽆⼈机⼊侵波兰“百分之千是蓄意为之”，意在试探北约的决⼼。 他表⽰ ，特朗普总统应该公开质问普京，敦促北约从和平时期的“空中警务”态势（只允许⾃卫）转变为“防空”交战规则，让盟军飞⾏员能够更有效地保护北约领空。布⾥德洛 夫⻓期倡导禁飞区，他认为威慑需要的不仅仅是制裁，制裁从未改变普京的战场⾏动。 他敦促使⽤冻结的俄罗斯资产为乌克兰提供武器，并表⽰这也会给普京的核⼼圈⼦带来 ⽰ ，俄罗斯最近⽆⼈机⼊ 侵波兰反映了弗拉基⽶尔·普京“试⽔”的意图，但这可能会适得其反，因为这会增强北 约的决⼼。⼽夫在战场上描述了俄罗斯在未经训练的应征⼠兵的推动下缓慢推进，并迅 速冲上前线，⽽乌克兰则⾯临着⼈⼒短缺和中程打击能⼒不⾜的问题。他指出，俄罗斯 的伤亡率仍然很⾼ ，尽管莫斯科可以通过从贫困地区招募⼠兵并提供经济激励来补充兵 ⼒。乌克兰虽然经验丰富且技术先进，但缺乏应对俄罗斯数量优势所需的持续武器和弹

2025 年 9 ⽉ 22 ⽇星期⼀的报告 特朗普称美国将在俄罗斯升级局势之际保卫波兰和波罗的海国家 联合国安理会将就俄罗斯战⽃机侵犯爱沙尼亚领空举⾏会议 四⼤西⽅国家承认巴勒斯坦国， 以⾊列愤怒 塔利班拒绝特朗普收回阿富汗巴格拉姆空军基地的提议 01 CIPHER BRIEF独家报道 02 美洲 特朗普称美国对贩毒船只进⾏第四次打击。美国总统唐纳德·特朗普宣布对—艘涉嫌从 委内瑞拉 卡，这是对俄罗斯军队的罕见进展，因为 俄罗斯军队—直在稳步夺取其他地区的领⼟。⼠兵们描述了他们忍受持续的炮击、⽆⼈ 机监视和令⼈精疲⼒竭的散兵坑战，然后在被夷为平地的街道上升起了乌克兰国旗。基辅希望这些进展，⽆论多⼩ ，都能削弱莫斯科的筹码，因为俄罗斯已经提出“⼟地交换” 计划，⽤苏梅交换顿涅茨克的部分地区——这个想法得到了特朗普总统的⽀持，但遭 到乌克兰的拒绝。分析⼈⼠表⽰ ，俄罗斯在苏梅的攻势陷⼊停滞，迫使军队重新部署到 顿涅茨克，尽管莫斯科在⽕⼒⽅⾯仍占有决定性的优势，尤其是制导炸弹。对乌克兰来 说 ，即使是微弱的胜利也会挑战⼈们对俄罗斯必胜的印象。然⽽ ，灾难凸显了代价：居 ⺠们庆祝解放，但往往⼜要回到被毁的家园；⼠兵们则表⽰ ，⽆情的打击让他们精疲⼒ 竭。《纽约时报》 ⽆⼈机威胁前线后⽅道路，乌克兰补给运输沦为噩梦。俄罗斯⽆⼈机越来越多地瞄准远 离前线的乌克兰补给线，将曾经安全的道路变成了⾼风险通道。包括光纤制导和部署⼩ 型部队的⼤型“⺟舰”⽆⼈机在内的新战术

2025 年 9 ⽉ 2 ⽇星期⼆的报告 美国财政部⻓贝森特表⽰，俄罗斯对乌克兰的轰炸⾏动使所有制裁选项都摆在桌⾯上 俄罗斯加⼤对乌克兰的打击⼒度，⽆视特朗普不断变化的和平期限 普京在全球舞台上受到越来越多的欢迎 01 美洲 特朗普九⽉截⽌⽇期紧迫。特朗普总统将⾯临严峻的国内和国际挑战，这个九⽉安排得 满满当当。在国内 ，他必须与国会谈判，以避免政府关⻔。两党对他取消50亿美元对 外援助 、对卫⽣部⻓⼩罗伯特·F·肯尼迪政策的审 查，以及围绕爱泼斯坦档案的迫在眉睫的争⽃。特朗普对华盛顿特区警察部队的紧急接 管将于9⽉10⽇到期，与此同时，他正在考虑将国⺠警卫队部署到其他城市。在国外， 特朗普已给予俄罗斯和乌克兰两周的期限，以推动和平进程，但谈判仍然停滞不前，印 度也抵制美国的关税压⼒。与此同时，他的标志性关税政策⾯临最⾼法院的最终裁决， 此前联邦上诉法院裁定他的⼤部分关税措施⾮法，这可能会重塑总统的贸易权⼒。这些 ，并强调真正的转型需要道路、学校、政府参与以及私⼈⽀持。《 华尔街⽇报》 02 乌克兰最新消息美国财政部⻓贝森特表⽰，俄罗斯对乌克兰发动“卑鄙的”轰炸⾏动，使美国⾯临所有制 裁选项。财政部⻓斯科特·⻉森特表⽰ ，在俄罗斯总统弗拉基⽶尔·普京不顾近期和谈加 强对乌克兰打击之后，特朗普政府正在考虑对俄罗斯实施新的制裁。9 ⽉ 1 ⽇ ，⻉森特 在接受福克斯新闻采访时谴责普京升级军事⾏动，并表⽰“所有选项都在考虑之中”。就

2025 年 9 ⽉ 8 ⽇星期⼀的报告 俄罗斯发动战争以来最⼤规模袭击，损毁基辅政府⼤楼 向哈⻢斯发出“最后警告”后，特朗普考虑“尽快”达成加沙协议 “战争部”的回归不仅仅是怀旧，更是—种讯息 01 美洲 “战争部”的回归不仅仅是怀旧，更是⼀种信息。特朗普总统将五⻆⼤楼更名为“战争部” 的⾏政命令不仅反映了怀旧，也标志着美国战略转向公开进攻姿态。国防部⻓⽪特·赫 格塞斯对这—变化表⽰欢迎 ，并要求 暂时使⽤五⼤湖海军基地。法律挑战⽇益严峻，近期在洛杉矶和华盛顿的军事部署因国 内军事执法禁令⽽⾯临法庭审查。美联社、华尔街⽇报、Axios 02 乌克兰最新消息俄罗斯发动战争以来最⼤规模袭击，炸毁基辅乌克兰政府⼤楼。俄罗斯周⽇对乌克兰发 动了全⾯战争以来最⼤规模的空袭 ，向基辅和其他地区发射了13 枚导弹和800 多架⽆ ⼈机。乌克兰空军表⽰ ，拦截了747 架⽆⼈机和4 枚导弹，但袭击仍然造成4 戮是“蓄意犯罪和延⻓战 争”，呼吁对俄罗斯实施更严厉的制裁，并呼吁加强防空⼒量。法国的埃⻢纽埃尔·⻢克 龙和英国的基尔·斯塔默谴责莫斯科的袭击 ，称这表明普京对和平不感兴趣。俄罗斯声 称其袭击⽬标是军事设施，否认对平⺠发动袭击，同时还报道称其防空系统在俄罗斯领 ⼟上空击落了100架乌克兰⽆⼈机。美联社、华尔街⽇报、纽约时报 特朗普准备对乌克兰冲突引发的俄罗斯实施“第⼆阶段”制裁。美国总统唐纳德·特朗普

2025 年 9 ⽉ 23 ⽇星期⼆的报告 2025年联合国⼤会开幕，⼈群密集，危机重重 俄罗斯和乌克兰互相发动⽆⼈机袭击，泽连斯基在联合国敦促采取⾏动 哥本哈根、奥斯陆机场因发现⽆⼈机⽽关闭 欧盟官员称“第三⽅勒索软件”导致机场⼤规模中断 01 CIPHER BRIEF独家报道 “崛起的雄狮”⾏动表明美国需要更多像以⾊列这样的盟友。 以⾊列的“崛起的雄狮”⾏ 动被誉为现代史上最具决定性的军事⾏动之— ⽀持的⼩型部队 ，⽽美国官员则敦促国际社会紧急⼲预。美联社 03 乌克兰最新消息 俄罗斯和乌克兰互相发动⽆⼈机袭击，泽连斯基在联合国敦促采取⾏动。乌克兰总统泽 连斯基抵达纽约参加联合国⼤会，呼吁世界各国领导⼈对俄罗斯施加“真正的、强有⼒ 的压⼒ ”。他计划于周三在联合国⼤会上会见特朗普总统并发表讲话。泽连斯基发出呼 吁之际，俄罗斯的袭击已造成扎波罗热⾄少三⼈死亡，多个地区多⼈受伤。莫斯科指责 基辅发动⽆⼈ 基辅发动⽆⼈机袭击，造成克⾥⽶亚和别尔哥罗德平⺠死亡。爱沙尼亚和拉脱维亚警告 联合国安理会俄罗斯的挑衅⾏为，包括侵犯领空，北约正在权衡可能的回应。泽连斯基 敦促加强制裁和防空⽀援 ，并强调俄罗斯最近⼏天发射了1500 多架⽆⼈机和数⼗枚导 弹。欧盟委员会主席冯德莱恩周五宣布了欧盟第 19 项制裁措施，针对俄罗斯⽯油，与 美国的努⼒相协调。美联社纽约时报 How the Experts See It 问题不在于乌克兰⼈